2008年法碩輔導(dǎo):中華人民共和國(guó)主席詳解二

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國(guó)家主席的職權(quán)
    我國(guó)國(guó)家主席沒(méi)有個(gè)人決策權(quán),他的職權(quán)要同全國(guó)人大及其常委會(huì)的職權(quán)結(jié)合起來(lái)行使。全國(guó)人大及其常委會(huì)行使職權(quán)不一定需要國(guó)家主席職權(quán)的配合,但國(guó)家主席行使職權(quán)必須以全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)的決定為依據(jù)。國(guó)家主席行使職權(quán)時(shí),主要采取國(guó)家主席令的形式。根據(jù)憲法規(guī)定,國(guó)家主席的職權(quán)主要有如下四個(gè)方面:
    1.公布權(quán)。即公布法律、發(fā)布命令的權(quán)限。法律在全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)正式通過(guò)后,由國(guó)家主席予以頒布施行。就立法程序而言,我國(guó)法律在立法機(jī)關(guān)通過(guò)后,就具有法律效力。但如不經(jīng)國(guó)家主席頒布,就表明法律還未開始實(shí)施,就不能發(fā)生實(shí)際的法律效力。國(guó)家主席根據(jù)全國(guó)人大或者全國(guó)人大常委會(huì)的決定,發(fā)布特赦令、戒嚴(yán)令、動(dòng)員令、宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)等。特赦是赦免特定罪犯全部刑罰或部分刑罰的一種措施。戒嚴(yán)是指遇到戰(zhàn)爭(zhēng)或其他非常情況,在全國(guó)或國(guó)家局部地區(qū)采取停止部分公民權(quán)利保護(hù)的非常措施。全國(guó)或個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市的戒嚴(yán)由全國(guó)人大常委會(huì)決定,國(guó)家主席發(fā)布戒嚴(yán)令。動(dòng)員是指因戰(zhàn)爭(zhēng)或其他非常情況,在全國(guó)或在局部地區(qū)采取的非常準(zhǔn)備措施。總動(dòng)員和局部動(dòng)員都由全國(guó)人大常委會(huì)決定,由國(guó)家主席發(fā)布命令。宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)是指國(guó)家主席根據(jù)全國(guó)人大或者全國(guó)人大常委會(huì)的決定,宣布與某國(guó)或某一國(guó)家集團(tuán)處于交戰(zhàn)狀態(tài)的聲明。
    2.任免權(quán)。全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)確定國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的正式人選后,由國(guó)家主席宣布其任職;在相反的情況下,宣布其免職。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定,國(guó)家主席派出或召回代表國(guó)家的常駐外交代表,即駐外使節(jié)。
    3.外交權(quán)。國(guó)家主席代表國(guó)家接受外國(guó)使節(jié),也即主持遞交國(guó)書儀式。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定,國(guó)家主席宣布批準(zhǔn)或廢除條約和重要協(xié)定。條約是主權(quán)國(guó)家間達(dá)成的、確定各種相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。協(xié)定在廣義上是條約的一種形式,但通常專指政府之間的行政協(xié)議;只有重要的協(xié)定才需經(jīng)國(guó)家代議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或廢除、由國(guó)家主席履行批準(zhǔn)或廢除的手續(xù)。
    4.榮典權(quán)。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定,國(guó)家主席代表國(guó)家向那些對(duì)國(guó)家有重大功勛的人或單位授予榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)潞凸鈽s稱號(hào)。另外,國(guó)家主席在國(guó)內(nèi)外重大外事活動(dòng)中,也有受到非常禮遇的權(quán)利。