第四部分保障論
1、財務(wù)行政。本章需要重點(diǎn)掌握的知識點(diǎn)有：（1）財務(wù)行政是指國家的各級財務(wù)行政管理部門，依照國家有關(guān)法規(guī)和遵循經(jīng)濟(jì)及財務(wù)管理規(guī)律、對國家財政的收人和支出過程實(shí)施管理的活動。其基本職能是配置資源、公平分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。（2）國家預(yù)算是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要財務(wù)保證。國家預(yù)算的作用；國家預(yù)算體系與組成，國家預(yù)算的編制、審查、批準(zhǔn)和執(zhí)行；（3）財政收人的含義、形式；國家稅收的分類、特征；（4）財政支出的含義、原則及分類；政府采購的含義、特點(diǎn)和程序；（5）預(yù)算外資金及其特點(diǎn)、范圍、管理。本章考核難點(diǎn)：（1）財務(wù)行政的職能；（2）政府采購的原則、方式和程序；（3）國家預(yù)算的編制及體系、組成；（4）預(yù)算外資金及其管理。
2、行政法治。本章需要重點(diǎn)掌握的知識點(diǎn)有：（1）行政法治是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員管理國家公共事務(wù)的行政權(quán)力必須依據(jù)法律而獲取與行使，不得恣意妄為的一種公共行政的普遍原則和社會控制方式。行政法治是法治的重點(diǎn)和難點(diǎn)。（2）行政法治的基本內(nèi)容包括行政職權(quán)法定化、行政機(jī)構(gòu)法定化、行政程序法定化和行政責(zé)任法定化。（3）行政法治的實(shí)現(xiàn)途徑有加強(qiáng)立法工作、提高執(zhí)法水平、嚴(yán)格法律監(jiān)督、保障司法獨(dú)立和爭取社會認(rèn)同。（4）人治、法治、法制的區(qū)別和聯(lián)系。
本章考核難點(diǎn)：（1）行政法治的含義、作用；（2）行政法治的基本內(nèi)容和意義；（3）行政法治實(shí)現(xiàn)的具體途徑。
3、行政方法。本章需要重點(diǎn)掌握的知識點(diǎn)有：（1）行政方法是行政機(jī)關(guān)及其工作人員，為提高管理功效和實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)所采取的必不可少的方式、手段、技巧的總稱。行政方法是一個多層次構(gòu)成的科學(xué)體系，它由具體方法、基本方法和方法論三個層次構(gòu)成。（2）行政指令方法是指行政機(jī)關(guān)或行政通過行政管理系統(tǒng)上下級關(guān)系，采用命令、指示等對被管理者進(jìn)行管理的方法，它具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、垂直性和無償性。它應(yīng)遵循一定的原則，并有局限性。（3）經(jīng)濟(jì)方法是指國家行政機(jī)構(gòu)根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律、運(yùn)用價格、稅收、信貸、工資等經(jīng)濟(jì)杠桿，通過對不同的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的調(diào)整而實(shí)現(xiàn)管理的方法。其主要特征是利益性、間接性、有償性和多樣性。（4）法律方法是指國家行政機(jī)構(gòu)依法律、法規(guī)、法令而實(shí)施管理的方法。它具有嚴(yán)肅性和相對穩(wěn)定性、權(quán)威性和普遍約束力、規(guī)范性等特征。（5）心理行為方法是指管理者通過對人的心理誘導(dǎo)和行為激勵等實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的方法。其主要方式有思想教育法、社會學(xué)法、心理學(xué)法和工程技術(shù)法。
本章考核難點(diǎn)：（1）行政方法的作用及科學(xué)化的基本要求；（2）行政指令方法、經(jīng)濟(jì)方法和心理行為方法的利弊分析。
4、行政道德。本章需要掌握的重要知識點(diǎn)有：（1）行政道德專指國家行政工作人員在其行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)過程中應(yīng)遵循的具有行政工作職業(yè)特征的道德原則和規(guī)范。它具有鮮明的政治性、一定的強(qiáng)制性、高層次的示范性，它在行政管理中和社會管理中均有能動作用。（2）行政道德的基本原則和規(guī)范的含義及構(gòu)成內(nèi)容；（3）行政的道德規(guī)范的主要內(nèi)容：①勤政為民方面包括忠于政府、忠于職守、實(shí)事求是、秉公執(zhí)法、團(tuán)結(jié)協(xié)作；②廉潔奉公方面包括遵紀(jì)守法不以權(quán)謀私、秉公盡責(zé)不假公濟(jì)私、艱苦樸素勤儉節(jié)約。本章考核難點(diǎn)：（1）行政道德的功能、作用和基本原則；（2）道德和法律的聯(lián)系與區(qū)別；（3）我國加強(qiáng)行政道德建設(shè)與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系。
1、財務(wù)行政。本章需要重點(diǎn)掌握的知識點(diǎn)有：（1）財務(wù)行政是指國家的各級財務(wù)行政管理部門，依照國家有關(guān)法規(guī)和遵循經(jīng)濟(jì)及財務(wù)管理規(guī)律、對國家財政的收人和支出過程實(shí)施管理的活動。其基本職能是配置資源、公平分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。（2）國家預(yù)算是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要財務(wù)保證。國家預(yù)算的作用；國家預(yù)算體系與組成，國家預(yù)算的編制、審查、批準(zhǔn)和執(zhí)行；（3）財政收人的含義、形式；國家稅收的分類、特征；（4）財政支出的含義、原則及分類；政府采購的含義、特點(diǎn)和程序；（5）預(yù)算外資金及其特點(diǎn)、范圍、管理。本章考核難點(diǎn)：（1）財務(wù)行政的職能；（2）政府采購的原則、方式和程序；（3）國家預(yù)算的編制及體系、組成；（4）預(yù)算外資金及其管理。
2、行政法治。本章需要重點(diǎn)掌握的知識點(diǎn)有：（1）行政法治是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員管理國家公共事務(wù)的行政權(quán)力必須依據(jù)法律而獲取與行使，不得恣意妄為的一種公共行政的普遍原則和社會控制方式。行政法治是法治的重點(diǎn)和難點(diǎn)。（2）行政法治的基本內(nèi)容包括行政職權(quán)法定化、行政機(jī)構(gòu)法定化、行政程序法定化和行政責(zé)任法定化。（3）行政法治的實(shí)現(xiàn)途徑有加強(qiáng)立法工作、提高執(zhí)法水平、嚴(yán)格法律監(jiān)督、保障司法獨(dú)立和爭取社會認(rèn)同。（4）人治、法治、法制的區(qū)別和聯(lián)系。
本章考核難點(diǎn)：（1）行政法治的含義、作用；（2）行政法治的基本內(nèi)容和意義；（3）行政法治實(shí)現(xiàn)的具體途徑。
3、行政方法。本章需要重點(diǎn)掌握的知識點(diǎn)有：（1）行政方法是行政機(jī)關(guān)及其工作人員，為提高管理功效和實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)所采取的必不可少的方式、手段、技巧的總稱。行政方法是一個多層次構(gòu)成的科學(xué)體系，它由具體方法、基本方法和方法論三個層次構(gòu)成。（2）行政指令方法是指行政機(jī)關(guān)或行政通過行政管理系統(tǒng)上下級關(guān)系，采用命令、指示等對被管理者進(jìn)行管理的方法，它具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、垂直性和無償性。它應(yīng)遵循一定的原則，并有局限性。（3）經(jīng)濟(jì)方法是指國家行政機(jī)構(gòu)根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律、運(yùn)用價格、稅收、信貸、工資等經(jīng)濟(jì)杠桿，通過對不同的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的調(diào)整而實(shí)現(xiàn)管理的方法。其主要特征是利益性、間接性、有償性和多樣性。（4）法律方法是指國家行政機(jī)構(gòu)依法律、法規(guī)、法令而實(shí)施管理的方法。它具有嚴(yán)肅性和相對穩(wěn)定性、權(quán)威性和普遍約束力、規(guī)范性等特征。（5）心理行為方法是指管理者通過對人的心理誘導(dǎo)和行為激勵等實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的方法。其主要方式有思想教育法、社會學(xué)法、心理學(xué)法和工程技術(shù)法。
本章考核難點(diǎn)：（1）行政方法的作用及科學(xué)化的基本要求；（2）行政指令方法、經(jīng)濟(jì)方法和心理行為方法的利弊分析。
4、行政道德。本章需要掌握的重要知識點(diǎn)有：（1）行政道德專指國家行政工作人員在其行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)過程中應(yīng)遵循的具有行政工作職業(yè)特征的道德原則和規(guī)范。它具有鮮明的政治性、一定的強(qiáng)制性、高層次的示范性，它在行政管理中和社會管理中均有能動作用。（2）行政道德的基本原則和規(guī)范的含義及構(gòu)成內(nèi)容；（3）行政的道德規(guī)范的主要內(nèi)容：①勤政為民方面包括忠于政府、忠于職守、實(shí)事求是、秉公執(zhí)法、團(tuán)結(jié)協(xié)作；②廉潔奉公方面包括遵紀(jì)守法不以權(quán)謀私、秉公盡責(zé)不假公濟(jì)私、艱苦樸素勤儉節(jié)約。本章考核難點(diǎn)：（1）行政道德的功能、作用和基本原則；（2）道德和法律的聯(lián)系與區(qū)別；（3）我國加強(qiáng)行政道德建設(shè)與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系。