第八節(jié) 轉(zhuǎn)關(guān)運輸
一概述
（一）含義和范圍
轉(zhuǎn)關(guān)運輸是指進出口貨物在海關(guān)監(jiān)管下，從一個海關(guān)運至另一個海關(guān)辦理某項海關(guān)手續(xù)的行為。
根據(jù)轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)母鞣N情況，轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物可以分為三類：
1．進口轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物：由進境地入境后，進口貨物的收貨人或其代理人向海關(guān)申請轉(zhuǎn)關(guān)，運往另一設(shè)關(guān)地點辦理進口海關(guān)手續(xù)的貨物。
2．出口轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物：出口貨物的發(fā)貨人或其代理人在啟運地已辦理出口海關(guān)手續(xù)，運往出境地口岸，由出境地海關(guān)監(jiān)管出口的貨物。
3．境內(nèi)轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物：從境內(nèi)一個設(shè)關(guān)地點運往境內(nèi)另一個設(shè)關(guān)地點，須經(jīng)海關(guān)監(jiān)管的貨物。
（二）申請轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)臈l件
1．申請轉(zhuǎn)關(guān)運輸應(yīng)符合的條件
（1）轉(zhuǎn)關(guān)的指運地和啟運地必須設(shè)有海關(guān)；
（2）轉(zhuǎn)關(guān)的指運地和啟運地應(yīng)當(dāng)設(shè)有經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的監(jiān)管場所；
（3）轉(zhuǎn)關(guān)承運人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)注冊登記，承運車輛符合海關(guān)監(jiān)管要求，并承諾按海關(guān)
路線范圍和途中運輸時間所作的限定將貨物運往指定的場所。
2．不得申請轉(zhuǎn)關(guān)的貨物包括：
（1）動物廢料、冶煉渣、木制品廢料、紡織品廢物、賤金屬及其制成品的廢料、各種廢舊五金、電機電器產(chǎn)品、廢運輸設(shè)備、特殊需進口的廢物、廢塑料和碎料及下腳料；
（2）“易制毒”化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品、消耗臭氧層物質(zhì)、氯化鈉；
（3）汽車類，包括成套散件和二類底盤。
（三）轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)姆绞?BR> 1．提前報關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)：進口貨物在指運地先申報再到進境地辦理進口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，出口貨物在貨物未運抵啟運地監(jiān)管場所前先申報，貨物運抵監(jiān)管場所后再辦理出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)方式。
2．直轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)：進境貨物在進境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，貨物運抵指運地再在指運地海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)的進口轉(zhuǎn)關(guān)和出境貨物在貨物運抵啟運地海關(guān)監(jiān)管場所報關(guān)后，在啟運地海關(guān)辦理出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)的出口轉(zhuǎn)關(guān)。
3．中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)：在收、發(fā)貨人或其代理人向指運地或啟運地海關(guān)辦理進出口報關(guān)手續(xù)后，由境內(nèi)承運人或其代理人統(tǒng)一向進境地或啟運地海關(guān)辦理進口或出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。具有全程提運單，須換裝境內(nèi)運輸工具的進出口中轉(zhuǎn)貨物適用中轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)關(guān)運輸
（四）監(jiān)管和報關(guān)要點
1．轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)钠谙?BR> （1）直轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)關(guān)的期限
直轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)關(guān)的進口貨物應(yīng)當(dāng)自運輸工具申報進境自日起14天內(nèi)向進境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，在海關(guān)限定期限內(nèi)運抵指運地之日起14天內(nèi)，向指運地海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。愈期按規(guī)定征收滯報金。
（2）提前報關(guān)方式轉(zhuǎn)關(guān)的期限
①進口轉(zhuǎn)關(guān)貨應(yīng)在電子數(shù)據(jù)申報之日起5日內(nèi)，向進境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，超過期限仍未到進境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)的，指運地海關(guān)撤銷提前報關(guān)的電子數(shù)據(jù)。
②出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物應(yīng)于電子數(shù)據(jù)申報之日起5日內(nèi)，運抵啟運地海關(guān)監(jiān)管場所，辦
理轉(zhuǎn)關(guān)和驗放等手續(xù)，超過期限的，啟運地海關(guān)撤銷提前報關(guān)的電子數(shù)據(jù)。
2．轉(zhuǎn)關(guān)申報單證的法律效
轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報的電子數(shù)據(jù)與書面單證具有同等的法律效力,對確實因為填報或傳輸錯誤的數(shù)據(jù),有正當(dāng)?shù)睦碛刹⒔?jīng)海關(guān)同意,可作適當(dāng)?shù)男薷幕蛘叱蜂N。對海關(guān)已決定查驗的轉(zhuǎn)關(guān)貨物,則不再允許修改或撤銷申報內(nèi)容。
二、報關(guān)程序
（一）進口貨物的轉(zhuǎn)關(guān)
1．提前報關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)
進口貨物的收貨人或其代理人在進境地海關(guān)辦理進口貨物轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)前,向指運地海關(guān)錄入“進口貨物報關(guān)單”電子數(shù)據(jù)。指運地海關(guān)提前受理電子申報,接受申報后，計算機自動生成“進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報單”,向進境地海關(guān)傳輸有關(guān)數(shù)據(jù)。報關(guān)員
提前報關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物收貨人或其代理人應(yīng)向進境地海關(guān)提供“進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報單”編號,并提交相關(guān)單證辦理轉(zhuǎn)關(guān)運輸手續(xù)。
2．直轉(zhuǎn)方式的轉(zhuǎn)關(guān)
貨物的收貨人或其代理人在進境地錄入轉(zhuǎn)關(guān)申報數(shù)據(jù),持相關(guān)單證直接辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)
3．中轉(zhuǎn)方式的轉(zhuǎn)關(guān)
中轉(zhuǎn)方式的進口轉(zhuǎn)關(guān)一般采用提前報關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)。
具有全程提運單、需要換裝境內(nèi)運輸工具的中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物的收貨人或其代理人向指運地海關(guān)辦理進口報關(guān)手續(xù)后,由境內(nèi)承運人或其代理人向進境地海關(guān)提交“進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報單”、“進口貨物中轉(zhuǎn)通知書”、按“指運地目的港”分列的“紙質(zhì)艙單”（空運方式提交“聯(lián)程運單”)等單證辦理貨物轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。
（二）出口貨物的轉(zhuǎn)關(guān)
l．提前報關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)
由貨物的發(fā)貨人或其代理人在貨物未運抵啟運地海關(guān)監(jiān)管場所前,先向啟運地海關(guān)錄入“出口貨物報關(guān)單”電子數(shù)據(jù),由啟運地海關(guān)提前受理電子申報,生成“出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報單”數(shù)據(jù),傳輸至出境地海關(guān)。
貨物應(yīng)于電子數(shù)據(jù)申報之日起5日內(nèi),運抵啟運地海關(guān)監(jiān)管場所,并持相關(guān)單證向啟運地海關(guān)辦理出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。
2．直轉(zhuǎn)方式的轉(zhuǎn)關(guān)
由發(fā)貨人或其代理人在貨物運抵啟運地海關(guān)監(jiān)管場所后,向啟運地海關(guān)錄入”出口貨物報關(guān)單”電子數(shù)據(jù),啟運地海關(guān)受理電子申報,生成“出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報單“數(shù)據(jù)，傳輸至出境地海關(guān)。
發(fā)貨人或其代理人應(yīng)持相關(guān)單證在啟運地海關(guān)辦理出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。
3．中轉(zhuǎn)方式的轉(zhuǎn)關(guān)
具有全程提運單、需要換裝境內(nèi)運輸工具的出口中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物,貨物的發(fā)貨人或其代理人向啟運地海關(guān)辦理出口報關(guān)手續(xù)后,由承運人或其代理人向啟運地海關(guān)錄入并提交“出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報單”、憑出境運輸工具分列的電子或“紙質(zhì)艙單”、“汽車載貨登記簿”或“船舶監(jiān)管簿”等單證向啟運地海關(guān)辦理貨物出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。
一概述
（一）含義和范圍
轉(zhuǎn)關(guān)運輸是指進出口貨物在海關(guān)監(jiān)管下，從一個海關(guān)運至另一個海關(guān)辦理某項海關(guān)手續(xù)的行為。
根據(jù)轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)母鞣N情況，轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物可以分為三類：
1．進口轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物：由進境地入境后，進口貨物的收貨人或其代理人向海關(guān)申請轉(zhuǎn)關(guān)，運往另一設(shè)關(guān)地點辦理進口海關(guān)手續(xù)的貨物。
2．出口轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物：出口貨物的發(fā)貨人或其代理人在啟運地已辦理出口海關(guān)手續(xù)，運往出境地口岸，由出境地海關(guān)監(jiān)管出口的貨物。
3．境內(nèi)轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物：從境內(nèi)一個設(shè)關(guān)地點運往境內(nèi)另一個設(shè)關(guān)地點，須經(jīng)海關(guān)監(jiān)管的貨物。
（二）申請轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)臈l件
1．申請轉(zhuǎn)關(guān)運輸應(yīng)符合的條件
（1）轉(zhuǎn)關(guān)的指運地和啟運地必須設(shè)有海關(guān)；
（2）轉(zhuǎn)關(guān)的指運地和啟運地應(yīng)當(dāng)設(shè)有經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的監(jiān)管場所；
（3）轉(zhuǎn)關(guān)承運人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)注冊登記，承運車輛符合海關(guān)監(jiān)管要求，并承諾按海關(guān)
路線范圍和途中運輸時間所作的限定將貨物運往指定的場所。
2．不得申請轉(zhuǎn)關(guān)的貨物包括：
（1）動物廢料、冶煉渣、木制品廢料、紡織品廢物、賤金屬及其制成品的廢料、各種廢舊五金、電機電器產(chǎn)品、廢運輸設(shè)備、特殊需進口的廢物、廢塑料和碎料及下腳料；
（2）“易制毒”化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品、消耗臭氧層物質(zhì)、氯化鈉；
（3）汽車類，包括成套散件和二類底盤。
（三）轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)姆绞?BR> 1．提前報關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)：進口貨物在指運地先申報再到進境地辦理進口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，出口貨物在貨物未運抵啟運地監(jiān)管場所前先申報，貨物運抵監(jiān)管場所后再辦理出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)方式。
2．直轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)：進境貨物在進境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，貨物運抵指運地再在指運地海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)的進口轉(zhuǎn)關(guān)和出境貨物在貨物運抵啟運地海關(guān)監(jiān)管場所報關(guān)后，在啟運地海關(guān)辦理出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)的出口轉(zhuǎn)關(guān)。
3．中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)：在收、發(fā)貨人或其代理人向指運地或啟運地海關(guān)辦理進出口報關(guān)手續(xù)后，由境內(nèi)承運人或其代理人統(tǒng)一向進境地或啟運地海關(guān)辦理進口或出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。具有全程提運單，須換裝境內(nèi)運輸工具的進出口中轉(zhuǎn)貨物適用中轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)關(guān)運輸
（四）監(jiān)管和報關(guān)要點
1．轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)钠谙?BR> （1）直轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)關(guān)的期限
直轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)關(guān)的進口貨物應(yīng)當(dāng)自運輸工具申報進境自日起14天內(nèi)向進境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，在海關(guān)限定期限內(nèi)運抵指運地之日起14天內(nèi)，向指運地海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。愈期按規(guī)定征收滯報金。
（2）提前報關(guān)方式轉(zhuǎn)關(guān)的期限
①進口轉(zhuǎn)關(guān)貨應(yīng)在電子數(shù)據(jù)申報之日起5日內(nèi)，向進境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，超過期限仍未到進境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)的，指運地海關(guān)撤銷提前報關(guān)的電子數(shù)據(jù)。
②出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物應(yīng)于電子數(shù)據(jù)申報之日起5日內(nèi)，運抵啟運地海關(guān)監(jiān)管場所，辦
理轉(zhuǎn)關(guān)和驗放等手續(xù)，超過期限的，啟運地海關(guān)撤銷提前報關(guān)的電子數(shù)據(jù)。
2．轉(zhuǎn)關(guān)申報單證的法律效
轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報的電子數(shù)據(jù)與書面單證具有同等的法律效力,對確實因為填報或傳輸錯誤的數(shù)據(jù),有正當(dāng)?shù)睦碛刹⒔?jīng)海關(guān)同意,可作適當(dāng)?shù)男薷幕蛘叱蜂N。對海關(guān)已決定查驗的轉(zhuǎn)關(guān)貨物,則不再允許修改或撤銷申報內(nèi)容。
二、報關(guān)程序
（一）進口貨物的轉(zhuǎn)關(guān)
1．提前報關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)
進口貨物的收貨人或其代理人在進境地海關(guān)辦理進口貨物轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)前,向指運地海關(guān)錄入“進口貨物報關(guān)單”電子數(shù)據(jù)。指運地海關(guān)提前受理電子申報,接受申報后，計算機自動生成“進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報單”,向進境地海關(guān)傳輸有關(guān)數(shù)據(jù)。報關(guān)員
提前報關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物收貨人或其代理人應(yīng)向進境地海關(guān)提供“進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報單”編號,并提交相關(guān)單證辦理轉(zhuǎn)關(guān)運輸手續(xù)。
2．直轉(zhuǎn)方式的轉(zhuǎn)關(guān)
貨物的收貨人或其代理人在進境地錄入轉(zhuǎn)關(guān)申報數(shù)據(jù),持相關(guān)單證直接辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)
3．中轉(zhuǎn)方式的轉(zhuǎn)關(guān)
中轉(zhuǎn)方式的進口轉(zhuǎn)關(guān)一般采用提前報關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)。
具有全程提運單、需要換裝境內(nèi)運輸工具的中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物的收貨人或其代理人向指運地海關(guān)辦理進口報關(guān)手續(xù)后,由境內(nèi)承運人或其代理人向進境地海關(guān)提交“進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報單”、“進口貨物中轉(zhuǎn)通知書”、按“指運地目的港”分列的“紙質(zhì)艙單”（空運方式提交“聯(lián)程運單”)等單證辦理貨物轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。
（二）出口貨物的轉(zhuǎn)關(guān)
l．提前報關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)
由貨物的發(fā)貨人或其代理人在貨物未運抵啟運地海關(guān)監(jiān)管場所前,先向啟運地海關(guān)錄入“出口貨物報關(guān)單”電子數(shù)據(jù),由啟運地海關(guān)提前受理電子申報,生成“出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報單”數(shù)據(jù),傳輸至出境地海關(guān)。
貨物應(yīng)于電子數(shù)據(jù)申報之日起5日內(nèi),運抵啟運地海關(guān)監(jiān)管場所,并持相關(guān)單證向啟運地海關(guān)辦理出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。
2．直轉(zhuǎn)方式的轉(zhuǎn)關(guān)
由發(fā)貨人或其代理人在貨物運抵啟運地海關(guān)監(jiān)管場所后,向啟運地海關(guān)錄入”出口貨物報關(guān)單”電子數(shù)據(jù),啟運地海關(guān)受理電子申報,生成“出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報單“數(shù)據(jù)，傳輸至出境地海關(guān)。
發(fā)貨人或其代理人應(yīng)持相關(guān)單證在啟運地海關(guān)辦理出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。
3．中轉(zhuǎn)方式的轉(zhuǎn)關(guān)
具有全程提運單、需要換裝境內(nèi)運輸工具的出口中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物,貨物的發(fā)貨人或其代理人向啟運地海關(guān)辦理出口報關(guān)手續(xù)后,由承運人或其代理人向啟運地海關(guān)錄入并提交“出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報單”、憑出境運輸工具分列的電子或“紙質(zhì)艙單”、“汽車載貨登記簿”或“船舶監(jiān)管簿”等單證向啟運地海關(guān)辦理貨物出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。