專家呼吁立專門法補中國房地產(chǎn)估價法律之缺

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“坦白說,我們房地產(chǎn)估價師的專業(yè)形象這兩年在下降?!敝袊康禺a(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會會長柴強博士直言。在房價節(jié)節(jié)攀升的今天,越來越多的老百姓接觸到有關(guān)房地產(chǎn)行業(yè)的一些相關(guān)專業(yè)服務(wù),房地產(chǎn)估價師便是其中一例。
     據(jù)建設(shè)部副部長齊驥在10月18日閉幕的北京國際估價論壇上介紹,目前我國已有近4500家房地產(chǎn)估價機構(gòu),有35000多人已取得了房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格。另據(jù)有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計,目前在我國,房地產(chǎn)評估從業(yè)人員達25萬人。房地產(chǎn)估價機構(gòu)活躍在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押貸款、房屋拆遷補償、房地產(chǎn)損害賠償以及稅收、司法鑒定、公司上市、企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)處置等各種業(yè)務(wù)之中
     “房地產(chǎn)估價正在成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個重要組成部分?!饼R驥說。然而,不少從業(yè)者正在為房地產(chǎn)估價行業(yè)競爭無序、公信力減弱的現(xiàn)狀所擔(dān)憂。一個本應(yīng)受到尊重的朝陽行業(yè),卻難以在老百姓心目中得到認(rèn)同。
    收費上競相壓價造成兩大惡果
     柴強介紹說,目前房地產(chǎn)估價行業(yè)最突出的問題就是低價不正當(dāng)競爭,為了招攬業(yè)務(wù)一味迎合委托人高估或者低估?!安皇窍蛭腥颂峁I(yè)的顧問服務(wù),而是直接問委托人:你要估多少?”
    這種觀點得到了不少估價師的贊同。來自深圳市世聯(lián)土地房地產(chǎn)估價有限公司的周莉表示,廣東省的房地產(chǎn)估價機構(gòu)占到全國的10%,而深圳市又占據(jù)了廣東省估價機構(gòu)的半壁江山,這些估價機構(gòu)已在某種程度上陷入了“以價格和回扣論英雄”的競爭怪圈。
     周莉說,估價機構(gòu)之間往往在評估結(jié)果和收費上大打價格戰(zhàn)。從評估結(jié)果上,看誰更能迎合委托方的意思,估出委托方最期望的結(jié)果;收費上則是競相壓價。為了招攬客戶,估價機構(gòu)通常給出高達40%,甚至50%到60%的回扣。
     “量小比例大幾乎已成為我們這個行業(yè)的特點。量小指收費低,比例大指回扣多?!敝芾蛘J(rèn)為,“實際上,這是任何一個要持續(xù)發(fā)展的行業(yè)都無法承受的?!?BR>     據(jù)有關(guān)人士介紹,一味迎合委托方的低廉收費與高昂回扣,直接導(dǎo)致的惡果之一就是房地產(chǎn)估價報告質(zhì)量的下降。據(jù)了解,房地產(chǎn)估價過程中的重要環(huán)節(jié)現(xiàn)場勘察,現(xiàn)在正處于普遍得不到重視的狀況中。有的現(xiàn)場勘察流于形式,既不調(diào)查同類物業(yè),也沒有勘察記錄,走馬觀花拍兩張照片了事。有的估價機構(gòu)甚至根本不安排估價師到現(xiàn)場勘察,僅憑借房地產(chǎn)證明復(fù)印件的內(nèi)容,再從網(wǎng)上找些資料補充,一份估價報告就出籠了。
     估價行業(yè)無序競爭的另一個惡果就是成為滋生商業(yè)賄賂的溫床。一些金融機構(gòu)、法院、政府相關(guān)機構(gòu)或大型企業(yè)等往往會主動選定一些估價機構(gòu)作為長期的合作伙伴。估價機構(gòu)為了獲得穩(wěn)定的業(yè)務(wù)來源,則千方百計地要“俘獲”這些大客戶的“芳心”。這種在業(yè)內(nèi)被稱為“圈地”的行為,不僅損害著估價行業(yè)自身的健康發(fā)展,也讓相關(guān)機構(gòu)的商業(yè)賄賂難斷其源。
    信用缺失行業(yè)監(jiān)管面臨挑戰(zhàn)
     2004年9月29日,建設(shè)部通過部令《關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》決定,自2004年12月1日起,房地產(chǎn)估價機構(gòu)的成立由原來的行政主管單位核準(zhǔn)制轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓S可制,也就是說,只要符合15項行政許可條件規(guī)定中房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)核準(zhǔn)條件的,均可以申請成立專業(yè)房地產(chǎn)估價機構(gòu)。
     目前,我國4500家房地產(chǎn)估價機構(gòu)大多集中在各大省市的大城市,其中華東六省的估價機構(gòu)就占到了全國的三分之一。按照《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》,這些機構(gòu)被劃分為一級、二級、三級和暫定三級等幾個級別。評定級別的依據(jù)主要包括注冊資金、評估人員數(shù)量、從業(yè)年限和業(yè)務(wù)量等指標(biāo)。但對于評估人員的技術(shù)水平有關(guān)法律法規(guī)尚未明確相應(yīng)要求,評估從業(yè)人員的準(zhǔn)入門檻相對較低。
     “估價行業(yè)的監(jiān)管呈現(xiàn)出‘重機構(gòu)、輕人員’的局面?!眮碜陨钲谑型抡\土地房地產(chǎn)估價顧問有限公司的王波認(rèn)為,“不少估價機構(gòu)就是靠幾個的估價師執(zhí)業(yè),真正撰寫報告的那些人只是基礎(chǔ)從業(yè)人員,甚至不具備估價資格?!?BR>     “通過管理估價機構(gòu)來管理估價人員的管理模式效率不高,也是造成當(dāng)前估價行業(yè)種種問題的原因之一?!蓖醪ńㄗh,我國應(yīng)盡快吸取國外發(fā)達國家的經(jīng)驗,變機構(gòu)管理為人員管理,加大對估價從業(yè)人員的行為約束,進而規(guī)范估價機構(gòu)的經(jīng)營行為。
     據(jù)介紹,我國的估價師職業(yè)資格考試主要由建設(shè)部、國土資源部和財政部三部門負(fù)責(zé),分別進行房地產(chǎn)估價、土地估價和資產(chǎn)評估的考試,但通過后都統(tǒng)稱為估價師,并且沒有進一步的等級劃分。
     “可以借鑒我國香港、臺灣等地的經(jīng)驗,把估價師劃分成一般、高級、資深等不同等級,并且對不同等級的估價師做出不同的要求和限制?!蓖醪ㄕf。