12月4日下午，就當(dāng)前一些城市的土地市場(chǎng)頻現(xiàn)“天價(jià)地”，中國(guó)國(guó)土資源報(bào)社專門召開土地供應(yīng)政策專家座談會(huì)。與會(huì)專家一致認(rèn)為，“天價(jià)地”必須引起高度警惕，非理性的土地價(jià)格上漲隱含著房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)和投資需求過(guò)度擴(kuò)張，對(duì)地產(chǎn)市場(chǎng)可能造成的負(fù)面影響和可能導(dǎo)致的金融風(fēng)險(xiǎn)不容低估。專家建議，堅(jiān)持國(guó)有土地公開出讓制度的同時(shí)，對(duì)進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)的資本嚴(yán)格監(jiān)管。報(bào)社總編輯蔣亞平主持了座談會(huì)。
近來(lái)，國(guó)有土地出讓中，每平方米樓面地價(jià)高出周邊房?jī)r(jià)的“天價(jià)地”在上海、南京等地頻現(xiàn)。針對(duì)這個(gè)現(xiàn)象，專家們?cè)谧剷r(shí)指出，“天價(jià)地”現(xiàn)象值得高度警惕。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)朱道林教授提出，在目前城市保障性住房尚未全面鋪開的情況下，“天價(jià)地”易引發(fā)公眾對(duì)于房?jī)r(jià)增長(zhǎng)過(guò)快的恐慌心理，影響社會(huì)穩(wěn)定。北京師范大學(xué)鄔翊光教授指出，有些開發(fā)商高價(jià)拿地，并不是單純?yōu)榱私ㄔ旆孔映鍪?，而是為了在股市上翻云覆雨，把拿到的土地?dāng)做一種金融手段，大搞資本運(yùn)作。中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院副院長(zhǎng)周建春提出，一些上市的房地產(chǎn)企業(yè)憑借雄厚的資本力量，頻頻拿地，制造“地王”，房地產(chǎn)投機(jī)和投資需求擴(kuò)張，真正的住房消費(fèi)受到了壓抑。
如何防范國(guó)有土地出讓市場(chǎng)中的非理性投機(jī)和投資行為？專家們開出了“藥方”。
首先，要繼續(xù)堅(jiān)持國(guó)有土地公開供應(yīng)制度，推行土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院雷愛先博士認(rèn)為，這是發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源基礎(chǔ)性作用的重要制度安排，也是今年頒布的《物權(quán)法》明確的法律規(guī)定，必須堅(jiān)定不移地推行。
其次，要嚴(yán)格控制囤積土地，規(guī)范用地需求。周建春認(rèn)為，可以適當(dāng)縮小土地出讓面積，加快土地開發(fā)時(shí)間。盡快建立全國(guó)土地統(tǒng)一登記體系，對(duì)土地開發(fā)規(guī)模過(guò)大的開發(fā)商，采用累進(jìn)制的稅費(fèi)征收辦法，從經(jīng)濟(jì)上抑制其囤地的沖動(dòng)。優(yōu)化中小企業(yè)投資環(huán)境，使一些資本除了樓市和股市，還有別的投資獲利渠道。
第三，要完善保障性住房供應(yīng)制度。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院王小映研究員提出，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府和市場(chǎng)在住房供應(yīng)制度中，必須兩條腿一樣長(zhǎng)。一方面堅(jiān)持國(guó)有土地使用制度改革的成果，繼續(xù)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的重要作用，推行土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，一方面政府要加大保障性住房用地的供應(yīng)力度，進(jìn)而改變供求關(guān)系，間接影響開發(fā)商對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格預(yù)期。
第四，加強(qiáng)對(duì)地產(chǎn)市場(chǎng)的金融監(jiān)控。中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院副總工程師鄒曉云提出，資本市場(chǎng)對(duì)土地市場(chǎng)的影響不容忽視，金融資本對(duì)房地產(chǎn)供應(yīng)和需求的支持很大。在目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要對(duì)進(jìn)入地產(chǎn)市場(chǎng)的“游資”、“熱錢”進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，防范其引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。
國(guó)土資源部土地利用司地價(jià)處副處長(zhǎng)劉彥表示，國(guó)土資源部為貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)24號(hào)文件，促進(jìn)土地和房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，今年以來(lái)，主要在以下三個(gè)方面繼續(xù)深化細(xì)化土地供應(yīng)調(diào)控措施：一是下發(fā)貫徹落實(shí)文件，要求各地加大土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)先安排、優(yōu)先供應(yīng)、重點(diǎn)保障廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房用地。二是繼續(xù)完善招拍掛制度，加強(qiáng)土地供應(yīng)管理，明確了“限套型、限房?jī)r(jià)”普通商品住房土地供應(yīng)的政策；頒布了國(guó)土資源部39號(hào)令，防止開發(fā)企業(yè)以少量資金囤積大量土地；要求實(shí)行“凈地”出讓，加快開發(fā)建設(shè)速度；合理控制單宗土地出讓規(guī)模，單宗土地開發(fā)建設(shè)時(shí)間原則上不超過(guò)3年。三是加強(qiáng)批后監(jiān)管，防范閑置土地，要求供地時(shí)在土地出讓合同、劃撥決定書中明確開竣工時(shí)間，嚴(yán)格按合同約定及規(guī)劃許可批準(zhǔn)的期限和條件進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，同時(shí)進(jìn)一步加大閑置地清理工作，并將房地產(chǎn)開發(fā)閑置土地的清理作為重點(diǎn)內(nèi)容。
近來(lái)，國(guó)有土地出讓中，每平方米樓面地價(jià)高出周邊房?jī)r(jià)的“天價(jià)地”在上海、南京等地頻現(xiàn)。針對(duì)這個(gè)現(xiàn)象，專家們?cè)谧剷r(shí)指出，“天價(jià)地”現(xiàn)象值得高度警惕。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)朱道林教授提出，在目前城市保障性住房尚未全面鋪開的情況下，“天價(jià)地”易引發(fā)公眾對(duì)于房?jī)r(jià)增長(zhǎng)過(guò)快的恐慌心理，影響社會(huì)穩(wěn)定。北京師范大學(xué)鄔翊光教授指出，有些開發(fā)商高價(jià)拿地，并不是單純?yōu)榱私ㄔ旆孔映鍪?，而是為了在股市上翻云覆雨，把拿到的土地?dāng)做一種金融手段，大搞資本運(yùn)作。中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院副院長(zhǎng)周建春提出，一些上市的房地產(chǎn)企業(yè)憑借雄厚的資本力量，頻頻拿地，制造“地王”，房地產(chǎn)投機(jī)和投資需求擴(kuò)張，真正的住房消費(fèi)受到了壓抑。
如何防范國(guó)有土地出讓市場(chǎng)中的非理性投機(jī)和投資行為？專家們開出了“藥方”。
首先，要繼續(xù)堅(jiān)持國(guó)有土地公開供應(yīng)制度，推行土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院雷愛先博士認(rèn)為，這是發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源基礎(chǔ)性作用的重要制度安排，也是今年頒布的《物權(quán)法》明確的法律規(guī)定，必須堅(jiān)定不移地推行。
其次，要嚴(yán)格控制囤積土地，規(guī)范用地需求。周建春認(rèn)為，可以適當(dāng)縮小土地出讓面積，加快土地開發(fā)時(shí)間。盡快建立全國(guó)土地統(tǒng)一登記體系，對(duì)土地開發(fā)規(guī)模過(guò)大的開發(fā)商，采用累進(jìn)制的稅費(fèi)征收辦法，從經(jīng)濟(jì)上抑制其囤地的沖動(dòng)。優(yōu)化中小企業(yè)投資環(huán)境，使一些資本除了樓市和股市，還有別的投資獲利渠道。
第三，要完善保障性住房供應(yīng)制度。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院王小映研究員提出，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府和市場(chǎng)在住房供應(yīng)制度中，必須兩條腿一樣長(zhǎng)。一方面堅(jiān)持國(guó)有土地使用制度改革的成果，繼續(xù)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的重要作用，推行土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，一方面政府要加大保障性住房用地的供應(yīng)力度，進(jìn)而改變供求關(guān)系，間接影響開發(fā)商對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格預(yù)期。
第四，加強(qiáng)對(duì)地產(chǎn)市場(chǎng)的金融監(jiān)控。中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院副總工程師鄒曉云提出，資本市場(chǎng)對(duì)土地市場(chǎng)的影響不容忽視，金融資本對(duì)房地產(chǎn)供應(yīng)和需求的支持很大。在目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要對(duì)進(jìn)入地產(chǎn)市場(chǎng)的“游資”、“熱錢”進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，防范其引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。
國(guó)土資源部土地利用司地價(jià)處副處長(zhǎng)劉彥表示，國(guó)土資源部為貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)24號(hào)文件，促進(jìn)土地和房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，今年以來(lái)，主要在以下三個(gè)方面繼續(xù)深化細(xì)化土地供應(yīng)調(diào)控措施：一是下發(fā)貫徹落實(shí)文件，要求各地加大土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)先安排、優(yōu)先供應(yīng)、重點(diǎn)保障廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房用地。二是繼續(xù)完善招拍掛制度，加強(qiáng)土地供應(yīng)管理，明確了“限套型、限房?jī)r(jià)”普通商品住房土地供應(yīng)的政策；頒布了國(guó)土資源部39號(hào)令，防止開發(fā)企業(yè)以少量資金囤積大量土地；要求實(shí)行“凈地”出讓，加快開發(fā)建設(shè)速度；合理控制單宗土地出讓規(guī)模，單宗土地開發(fā)建設(shè)時(shí)間原則上不超過(guò)3年。三是加強(qiáng)批后監(jiān)管，防范閑置土地，要求供地時(shí)在土地出讓合同、劃撥決定書中明確開竣工時(shí)間，嚴(yán)格按合同約定及規(guī)劃許可批準(zhǔn)的期限和條件進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，同時(shí)進(jìn)一步加大閑置地清理工作，并將房地產(chǎn)開發(fā)閑置土地的清理作為重點(diǎn)內(nèi)容。