土地管理基礎(chǔ)精講班第8講課件講義
（3）土地他項(xiàng)權(quán)利登記的內(nèi)容及特點(diǎn)
1)土地他項(xiàng)權(quán)利登記的內(nèi)容：
①土地他項(xiàng)權(quán)利人、義務(wù)人；
②土地位置及其面積；土地用途和等級(jí)；土地使用權(quán)性質(zhì)；
③土地他項(xiàng)權(quán)利種類及范圍；土地他項(xiàng)權(quán)利設(shè)定日期，權(quán)利順序等。
(2)土地他項(xiàng)權(quán)利登記的特點(diǎn)：
①土地他項(xiàng)權(quán)利設(shè)定登記不涉及土地所有權(quán)、使用權(quán)的變更，因此，其設(shè)定登記和變更登記不需要報(bào)人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn)后，即可直接進(jìn)行注冊(cè)登記。
②土地他項(xiàng)權(quán)利的登記在宗地原《土地登記卡》上進(jìn)行。
（4）土地權(quán)利登記的內(nèi)容及特點(diǎn)
1)土地登記的內(nèi)容
①土地權(quán)利主體。即權(quán)利的歸屬，指國(guó)有土地使用者、集體土地所有者、集體土地使用者和土地他項(xiàng)權(quán)利者。集體土地所有者只能是農(nóng)民集體。如集體經(jīng)濟(jì)組繪織或村民委員會(huì)；個(gè)人合伙聯(lián)營(yíng)組織也可以成為民事主體。
②土地權(quán)利客體。包括權(quán)屬界址及其面積；土地用途和等級(jí)；地上附著物的登記。
③土地權(quán)屬來源及其性質(zhì)。土地權(quán)屬來源是指土地所有者或使用者初取得土地的方式，土地權(quán)屬來源合法，是進(jìn)行土地登記，確認(rèn)土地權(quán)屬的必要條件。
2)土地登記的特點(diǎn)
①統(tǒng)一性
②性
③完整性和連續(xù)性
④強(qiáng)制性
⑤可信性
（5)土地登記代理的概念及有關(guān)要求
土地登記代理是指土地登記代理機(jī)構(gòu)在受托權(quán)限內(nèi)，為委托人提供土地登記咨詢、代理等業(yè)務(wù)服務(wù)，并由委托人直接承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
土地登記代理是土地市場(chǎng)中介服務(wù)的一種，屬于委托代理的范疇。
進(jìn)行土地登記代理，須遵循以下要求和原則：
1)合法原則
2)平等自愿原則
3)公平公正原則
4)等價(jià)有償原則
5)誠(chéng)實(shí)信用原則
6)保密原則
3、土地登記信息公開查詢
(1)土地登記信息公開查詢的范圍
1)土地登記結(jié)果的查詢范圍
土地登記結(jié)果包括土地登記卡和宗地圖。任何單位和個(gè)人都可以依照《土地登記資料公開查詢辦法》的規(guī)定查詢。
2)原始登記資料的查詢范圍
原始登記資料包括土地權(quán)屬來源文件、土地登記申請(qǐng)書、地籍調(diào)查表和地籍圖。原始登記資料的查詢范圍如下：
①土地權(quán)利人、取得土地權(quán)利人同意的單位和個(gè)人有權(quán)查詢其土地權(quán)利范圍內(nèi)的原始登記資料；
②土地登記代理機(jī)構(gòu)有權(quán)查詢與其代理業(yè)務(wù)直接相關(guān)的原始登記資料；
③國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門有權(quán)查詢與調(diào)查、處理案件有關(guān)的原始登記資料。
3)特許登記資料查詢的限制
指涉及國(guó)家安全、軍事設(shè)施等保密單位的土地登記資料及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定保密的土地登記資料。這類土地登記資料的查詢受到嚴(yán)格限制，不在公開查詢的范圍內(nèi)。
(2土地登記信息公開查詢的程序
1)申請(qǐng)
2)審查
重點(diǎn)審查：
①申請(qǐng)查詢的土地在不在本登記區(qū)內(nèi)；
②查詢申請(qǐng)人提交的證明文件是否齊全并合法有效；
③申請(qǐng)查詢內(nèi)容是否超出了規(guī)定查詢的范圍；
④審查查詢內(nèi)容是否違反我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
3)查詢和鑒證
當(dāng)查詢申請(qǐng)人要證明查詢結(jié)果的來源，表明查詢結(jié)果的權(quán)威性，以將此作為證明某一事實(shí)的證據(jù)以向有關(guān)方面提供，這就要求土地登記機(jī)關(guān)在查詢結(jié)果上蓋印鑒章，這種查詢通常叫做鑒證。
4)查詢收費(fèi)
（3）土地登記公開查詢的方式
手工查詢、計(jì)算機(jī)查詢或手工查詢和計(jì)算機(jī)查詢并行的方式。
例題：土地登記的特點(diǎn)包括()等。
A．性
B．完整性和連續(xù)性
C．統(tǒng)一性
D．強(qiáng)制性
答案：ABCD
4、土地權(quán)利制度建設(shè)
(1)我國(guó)土地權(quán)利制度建設(shè)的指導(dǎo)思想
1)要實(shí)現(xiàn)土地權(quán)利設(shè)置的公平與效率；
2)要保障經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(2)現(xiàn)階段我國(guó)的土地權(quán)利制度體系
我國(guó)現(xiàn)行的土地權(quán)利體系是由土地所有權(quán)體系和土地利用權(quán)體系組成。土地所有權(quán)包括國(guó)家土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)兩種。土地利用權(quán)并不是一個(gè)規(guī)范的法律概念，它不過是所有權(quán)以外的土地權(quán)利的總稱。我國(guó)目前的土地利用權(quán)的種類主要有：土地使用權(quán)和土地租賃權(quán)、土地抵押權(quán)、地役權(quán)、空間權(quán)、耕作權(quán)等土地他項(xiàng)權(quán)利。土地使用權(quán)是我國(guó)整個(gè)土地利用權(quán)體系的核心。土地使用權(quán)法律體系由兩方面構(gòu)成，即國(guó)有土地使用權(quán)體系和集體土地使用權(quán)體系。
5、權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處
（1）土地權(quán)屬爭(zhēng)議的種類
1)國(guó)家所有者與集體所有者之間的權(quán)屬爭(zhēng)議；
2)集體所有者之間的權(quán)屬爭(zhēng)議；
3)國(guó)有使用者之間的權(quán)屬爭(zhēng)議；
4)集體使用者之間的權(quán)屬爭(zhēng)議；
5)國(guó)家所有者與集體使用者之間的權(quán)屬爭(zhēng)議。
（2）土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處的受理范圍和管轄
1)縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門受理的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件
個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議案件，由爭(zhēng)議土地所在地的縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門調(diào)查處理。
2)設(shè)區(qū)的市、自治州國(guó)土資源行政主管部門受理的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件
①跨縣級(jí)行政區(qū)域的；
②同級(jí)人民政府、上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)送的。
3)省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門受理的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件
①跨設(shè)區(qū)的市、自治州行政區(qū)域的；
②爭(zhēng)議一方為中央國(guó)家機(jī)關(guān)或者其直屬單位，且涉及土地面積較大的；
③爭(zhēng)議一方為軍隊(duì)，且涉及土地面積較大的；
④在本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的；
⑤同級(jí)人民政府、國(guó)土資源部交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)送的。
4)國(guó)土資源部調(diào)查處理下列爭(zhēng)議案件：
①國(guó)務(wù)院交辦的；
②在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的。
（3）土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處的程序
（3）土地他項(xiàng)權(quán)利登記的內(nèi)容及特點(diǎn)
1)土地他項(xiàng)權(quán)利登記的內(nèi)容：
①土地他項(xiàng)權(quán)利人、義務(wù)人；
②土地位置及其面積；土地用途和等級(jí)；土地使用權(quán)性質(zhì)；
③土地他項(xiàng)權(quán)利種類及范圍；土地他項(xiàng)權(quán)利設(shè)定日期，權(quán)利順序等。
(2)土地他項(xiàng)權(quán)利登記的特點(diǎn)：
①土地他項(xiàng)權(quán)利設(shè)定登記不涉及土地所有權(quán)、使用權(quán)的變更，因此，其設(shè)定登記和變更登記不需要報(bào)人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn)后，即可直接進(jìn)行注冊(cè)登記。
②土地他項(xiàng)權(quán)利的登記在宗地原《土地登記卡》上進(jìn)行。
（4）土地權(quán)利登記的內(nèi)容及特點(diǎn)
1)土地登記的內(nèi)容
①土地權(quán)利主體。即權(quán)利的歸屬，指國(guó)有土地使用者、集體土地所有者、集體土地使用者和土地他項(xiàng)權(quán)利者。集體土地所有者只能是農(nóng)民集體。如集體經(jīng)濟(jì)組繪織或村民委員會(huì)；個(gè)人合伙聯(lián)營(yíng)組織也可以成為民事主體。
②土地權(quán)利客體。包括權(quán)屬界址及其面積；土地用途和等級(jí)；地上附著物的登記。
③土地權(quán)屬來源及其性質(zhì)。土地權(quán)屬來源是指土地所有者或使用者初取得土地的方式，土地權(quán)屬來源合法，是進(jìn)行土地登記，確認(rèn)土地權(quán)屬的必要條件。
2)土地登記的特點(diǎn)
①統(tǒng)一性
②性
③完整性和連續(xù)性
④強(qiáng)制性
⑤可信性
（5)土地登記代理的概念及有關(guān)要求
土地登記代理是指土地登記代理機(jī)構(gòu)在受托權(quán)限內(nèi)，為委托人提供土地登記咨詢、代理等業(yè)務(wù)服務(wù)，并由委托人直接承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
土地登記代理是土地市場(chǎng)中介服務(wù)的一種，屬于委托代理的范疇。
進(jìn)行土地登記代理，須遵循以下要求和原則：
1)合法原則
2)平等自愿原則
3)公平公正原則
4)等價(jià)有償原則
5)誠(chéng)實(shí)信用原則
6)保密原則
3、土地登記信息公開查詢
(1)土地登記信息公開查詢的范圍
1)土地登記結(jié)果的查詢范圍
土地登記結(jié)果包括土地登記卡和宗地圖。任何單位和個(gè)人都可以依照《土地登記資料公開查詢辦法》的規(guī)定查詢。
2)原始登記資料的查詢范圍
原始登記資料包括土地權(quán)屬來源文件、土地登記申請(qǐng)書、地籍調(diào)查表和地籍圖。原始登記資料的查詢范圍如下：
①土地權(quán)利人、取得土地權(quán)利人同意的單位和個(gè)人有權(quán)查詢其土地權(quán)利范圍內(nèi)的原始登記資料；
②土地登記代理機(jī)構(gòu)有權(quán)查詢與其代理業(yè)務(wù)直接相關(guān)的原始登記資料；
③國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門有權(quán)查詢與調(diào)查、處理案件有關(guān)的原始登記資料。
3)特許登記資料查詢的限制
指涉及國(guó)家安全、軍事設(shè)施等保密單位的土地登記資料及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定保密的土地登記資料。這類土地登記資料的查詢受到嚴(yán)格限制，不在公開查詢的范圍內(nèi)。
(2土地登記信息公開查詢的程序
1)申請(qǐng)
2)審查
重點(diǎn)審查：
①申請(qǐng)查詢的土地在不在本登記區(qū)內(nèi)；
②查詢申請(qǐng)人提交的證明文件是否齊全并合法有效；
③申請(qǐng)查詢內(nèi)容是否超出了規(guī)定查詢的范圍；
④審查查詢內(nèi)容是否違反我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
3)查詢和鑒證
當(dāng)查詢申請(qǐng)人要證明查詢結(jié)果的來源，表明查詢結(jié)果的權(quán)威性，以將此作為證明某一事實(shí)的證據(jù)以向有關(guān)方面提供，這就要求土地登記機(jī)關(guān)在查詢結(jié)果上蓋印鑒章，這種查詢通常叫做鑒證。
4)查詢收費(fèi)
（3）土地登記公開查詢的方式
手工查詢、計(jì)算機(jī)查詢或手工查詢和計(jì)算機(jī)查詢并行的方式。
例題：土地登記的特點(diǎn)包括()等。
A．性
B．完整性和連續(xù)性
C．統(tǒng)一性
D．強(qiáng)制性
答案：ABCD
4、土地權(quán)利制度建設(shè)
(1)我國(guó)土地權(quán)利制度建設(shè)的指導(dǎo)思想
1)要實(shí)現(xiàn)土地權(quán)利設(shè)置的公平與效率；
2)要保障經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(2)現(xiàn)階段我國(guó)的土地權(quán)利制度體系
我國(guó)現(xiàn)行的土地權(quán)利體系是由土地所有權(quán)體系和土地利用權(quán)體系組成。土地所有權(quán)包括國(guó)家土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)兩種。土地利用權(quán)并不是一個(gè)規(guī)范的法律概念，它不過是所有權(quán)以外的土地權(quán)利的總稱。我國(guó)目前的土地利用權(quán)的種類主要有：土地使用權(quán)和土地租賃權(quán)、土地抵押權(quán)、地役權(quán)、空間權(quán)、耕作權(quán)等土地他項(xiàng)權(quán)利。土地使用權(quán)是我國(guó)整個(gè)土地利用權(quán)體系的核心。土地使用權(quán)法律體系由兩方面構(gòu)成，即國(guó)有土地使用權(quán)體系和集體土地使用權(quán)體系。
5、權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處
（1）土地權(quán)屬爭(zhēng)議的種類
1)國(guó)家所有者與集體所有者之間的權(quán)屬爭(zhēng)議；
2)集體所有者之間的權(quán)屬爭(zhēng)議；
3)國(guó)有使用者之間的權(quán)屬爭(zhēng)議；
4)集體使用者之間的權(quán)屬爭(zhēng)議；
5)國(guó)家所有者與集體使用者之間的權(quán)屬爭(zhēng)議。
（2）土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處的受理范圍和管轄
1)縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門受理的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件
個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議案件，由爭(zhēng)議土地所在地的縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門調(diào)查處理。
2)設(shè)區(qū)的市、自治州國(guó)土資源行政主管部門受理的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件
①跨縣級(jí)行政區(qū)域的；
②同級(jí)人民政府、上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)送的。
3)省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門受理的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件
①跨設(shè)區(qū)的市、自治州行政區(qū)域的；
②爭(zhēng)議一方為中央國(guó)家機(jī)關(guān)或者其直屬單位，且涉及土地面積較大的；
③爭(zhēng)議一方為軍隊(duì)，且涉及土地面積較大的；
④在本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的；
⑤同級(jí)人民政府、國(guó)土資源部交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)送的。
4)國(guó)土資源部調(diào)查處理下列爭(zhēng)議案件：
①國(guó)務(wù)院交辦的；
②在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的。
（3）土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處的程序