上海的地下空間開發(fā)利用將有章可循。記者昨天從上海市房地資源管理局了解到，作為國內首個涉及地下空間建設用地審批和權屬管理的規(guī)定，《上海市城市地下空間建設用地審批和房地產(chǎn)登記試行規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”）日前已經(jīng)市政府常務會議通過，將從下月起正式實施。
上海市房地資源局有關負責人稱，目前上海地下空間開發(fā)總量已超過1000萬平方米，但由于地下空間開發(fā)利用方面的專門立法尚屬空白，現(xiàn)行國家法律和本市地方性法規(guī)也沒有明確地下空間建設用地審批和權屬管理，因而在地下空間開發(fā)利用中暴露出一些問題。
據(jù)悉，規(guī)定明確將地下空間界定為結建地下工程和單建地下工程兩大類。前者即同一主體結合地面建筑一并開發(fā)建設的地下工程，例如住宅小區(qū)的地下車庫。后者則是獨立開發(fā)的地下工程，例如公共停車庫。單建地下工程項目屬于經(jīng)營性用途的，有條件的可以采用項目招標、拍賣或者掛牌方式出讓地下土地使用權。
規(guī)定指出，地下空間開發(fā)建設的用地，可以采用出讓等有償使用方式，也可以采用劃撥方式。市房地資源局有關負責人解釋稱，過去，政府提供地下空間大多是無償?shù)模鴱摹斗康禺a(chǎn)管理法》的規(guī)定來看，即便是以劃撥方式無償取得土地的，在房地產(chǎn)轉讓時，也要補辦出讓手續(xù)或者繳納土地收益費，所以在該規(guī)定實施前開發(fā)建設的地下建筑物屬于經(jīng)營性用途的，轉讓時由受讓人向土地管理部門補辦土地使用權出讓手續(xù)。對該規(guī)定發(fā)布前經(jīng)規(guī)劃、民防等部門批準建造的地下建筑物，建設單位申請辦理房地產(chǎn)初始登記可不提供地下部分的建設用地批準文件，對已發(fā)生變化的權利主體，申請房地產(chǎn)登記可通過公告程序辦理登記手續(xù)。
上海市房地資源局有關負責人稱，目前上海地下空間開發(fā)總量已超過1000萬平方米，但由于地下空間開發(fā)利用方面的專門立法尚屬空白，現(xiàn)行國家法律和本市地方性法規(guī)也沒有明確地下空間建設用地審批和權屬管理，因而在地下空間開發(fā)利用中暴露出一些問題。
據(jù)悉，規(guī)定明確將地下空間界定為結建地下工程和單建地下工程兩大類。前者即同一主體結合地面建筑一并開發(fā)建設的地下工程，例如住宅小區(qū)的地下車庫。后者則是獨立開發(fā)的地下工程，例如公共停車庫。單建地下工程項目屬于經(jīng)營性用途的，有條件的可以采用項目招標、拍賣或者掛牌方式出讓地下土地使用權。
規(guī)定指出，地下空間開發(fā)建設的用地，可以采用出讓等有償使用方式，也可以采用劃撥方式。市房地資源局有關負責人解釋稱，過去，政府提供地下空間大多是無償?shù)模鴱摹斗康禺a(chǎn)管理法》的規(guī)定來看，即便是以劃撥方式無償取得土地的，在房地產(chǎn)轉讓時，也要補辦出讓手續(xù)或者繳納土地收益費，所以在該規(guī)定實施前開發(fā)建設的地下建筑物屬于經(jīng)營性用途的，轉讓時由受讓人向土地管理部門補辦土地使用權出讓手續(xù)。對該規(guī)定發(fā)布前經(jīng)規(guī)劃、民防等部門批準建造的地下建筑物，建設單位申請辦理房地產(chǎn)初始登記可不提供地下部分的建設用地批準文件，對已發(fā)生變化的權利主體，申請房地產(chǎn)登記可通過公告程序辦理登記手續(xù)。