尚處于“初級(jí)階段”的住房公積金制度，其作用還遠(yuǎn)未充分發(fā)揮，不能因其管理過程中出現(xiàn)的一些問題，就促其“夭折”。
隨著住房公積金在歸集、支取、管理、貸款等方面存在問題的逐漸曝光，各方對(duì)住房公積金的議論漸多，有觀點(diǎn)認(rèn)為住房公積金應(yīng)取消，因?yàn)閺V大中低收入者的“購(gòu)房難”并未因這一推行十多年的制度而緩解，表明這項(xiàng)制度的作用并不突出；而當(dāng)年推行住房公積金的兩大原因，即“住房嚴(yán)重短缺”和“工資中住房消費(fèi)含量過少”，目前已基本解決，因而該觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)取消住房公積金，將之理入職工工資。
如何看待這種取消住房公積金的論調(diào)，上述原因分析又是否合理？
面臨四大質(zhì)疑
事實(shí)上，我國(guó)的住房公積金是在“房改”進(jìn)程中推行的。1994年7月國(guó)發(fā)43號(hào)文，作出了全面推行住房公積金的決定。通過職工每月繳存住房公積金，所在單位為每個(gè)職工存入等量的住房公積金，不但廣泛地推行了個(gè)人住房?jī)?chǔ)蓄，還成為一筆可觀的住房社會(huì)保障資金，既提高了職工的購(gòu)房能力，又增加了住房資金的積累，特別是有利于提供廉租住房制度建設(shè)補(bǔ)充資金，同時(shí)，住房公積金購(gòu)房貸款，利息低于商業(yè)銀行，也帶有住房社會(huì)保障性質(zhì)，有利于提高職工的購(gòu)房能力。
住房公積金在我國(guó)取得了持續(xù)而廣泛的發(fā)展。截至2006年5月，住房公積金歸集總額超過1萬億元，提取總額接近4000億元，個(gè)人貸款總額超過5000億元，全國(guó)住房公積金累計(jì)繳存人數(shù)已超過1億人，當(dāng)前實(shí)繳人數(shù)6245萬人。
但隨著近年來在歸集、支取、管理、貸款等方面存在問題的逐漸曝光，住房公積金面臨著四大質(zhì)疑：
首先，推行住房公積金的原因是當(dāng)年住房嚴(yán)重短缺和工資中住房消費(fèi)含量過少，現(xiàn)在這兩個(gè)問題已經(jīng)基本解決，而且公積金又老出問題，因而有人認(rèn)為應(yīng)該取消住房公積金，并把它理入職工的工資。
其次，推行住房公積金制度十多年來，廣大中低收入者的“購(gòu)房難”并未明顯緩解，表明這項(xiàng)制度的作用并不突出。
第三，住房公積金的繳存率是否越高越好？有的效益高的企業(yè)把繳存率提高到30%，是否合適？
第四，住房社會(huì)保障的原則是高收入者不補(bǔ)貼，中低收入者較少補(bǔ)貼，最低收入者較多補(bǔ)貼。而住房公積金卻是工資越高，“同補(bǔ)”越多，是否妥當(dāng)？
尚處于“初級(jí)階段”
在我國(guó)這些年推行的各項(xiàng)住房制度中，住房公積金的成績(jī)相當(dāng)突出：
其一，參加繳存住房公積金的人數(shù)至今已達(dá)1億，相當(dāng)于我國(guó)城市人口的四分之一。
其二，住房公積金制度建立以來，全國(guó)約有3000萬職工（按人數(shù)算占城市人口的8%，惠及的戶數(shù)估計(jì)要占城市住戶的15%～20%）通過提取住房公積金和住房公積金貸款，改善了居住條件；同時(shí)，累計(jì)提供廉租住房制度建設(shè)補(bǔ)充資金36億元。
其三，存在著巨大的發(fā)展空間，存在著“兩個(gè)提高”潛力，一是隨著職工工資的提高而提高，二是隨著住房公積金繳存率的提高而提高。
其四，住房公積金增值部分主要用于廉租屋，也是一條用之于民的重要措施。
此外，推行住房公積金的資金，主要來自個(gè)人儲(chǔ)蓄和單位撥付。只有由政府開支的公務(wù)員和少數(shù)事業(yè)單位人員由政府撥付，政府撥付的住房公積金還能產(chǎn)生鞏固公務(wù)員（含少數(shù)事業(yè)單位人員）隊(duì)伍的作用。
相反，理入工資并不是好辦法。目前廣大中低收入者還處于收入相對(duì)過低的境地，把只占5%或稍高一些的住房公積金理入工資，其絕對(duì)數(shù)也會(huì)相當(dāng)?shù)?。?jīng)過一段時(shí)間，這些錢就會(huì)被物價(jià)上漲所抵消。而住房公積金存在著“兩個(gè)提高”潛力，至于住房公積金管理發(fā)生了一些挪用、腐敗、詐騙等案件，要靠加強(qiáng)監(jiān)管解決，而不能出了問題就取消它。
至于工資越高“同補(bǔ)”越多的問題，當(dāng)時(shí)是出于便于操作角度出臺(tái)的，今后可以通過反復(fù)研討和論證加以完善。
這些年，國(guó)家因人民收入提高而逐步取消了對(duì)衣、食、行的補(bǔ)貼，人民也有能力承受。而對(duì)于住房，雖然國(guó)家采取了許多社會(huì)保障措施，廣大中低收入者仍然存在“購(gòu)房難”的問題，因而尚處于“初級(jí)”階段的住房公積金制度，其作用還遠(yuǎn)未發(fā)揮，目前應(yīng)做的是促其繼續(xù)健康發(fā)展，而不是令促其“夭折”。
隨著住房公積金在歸集、支取、管理、貸款等方面存在問題的逐漸曝光，各方對(duì)住房公積金的議論漸多，有觀點(diǎn)認(rèn)為住房公積金應(yīng)取消，因?yàn)閺V大中低收入者的“購(gòu)房難”并未因這一推行十多年的制度而緩解，表明這項(xiàng)制度的作用并不突出；而當(dāng)年推行住房公積金的兩大原因，即“住房嚴(yán)重短缺”和“工資中住房消費(fèi)含量過少”，目前已基本解決，因而該觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)取消住房公積金，將之理入職工工資。
如何看待這種取消住房公積金的論調(diào)，上述原因分析又是否合理？
面臨四大質(zhì)疑
事實(shí)上，我國(guó)的住房公積金是在“房改”進(jìn)程中推行的。1994年7月國(guó)發(fā)43號(hào)文，作出了全面推行住房公積金的決定。通過職工每月繳存住房公積金，所在單位為每個(gè)職工存入等量的住房公積金，不但廣泛地推行了個(gè)人住房?jī)?chǔ)蓄，還成為一筆可觀的住房社會(huì)保障資金，既提高了職工的購(gòu)房能力，又增加了住房資金的積累，特別是有利于提供廉租住房制度建設(shè)補(bǔ)充資金，同時(shí)，住房公積金購(gòu)房貸款，利息低于商業(yè)銀行，也帶有住房社會(huì)保障性質(zhì)，有利于提高職工的購(gòu)房能力。
住房公積金在我國(guó)取得了持續(xù)而廣泛的發(fā)展。截至2006年5月，住房公積金歸集總額超過1萬億元，提取總額接近4000億元，個(gè)人貸款總額超過5000億元，全國(guó)住房公積金累計(jì)繳存人數(shù)已超過1億人，當(dāng)前實(shí)繳人數(shù)6245萬人。
但隨著近年來在歸集、支取、管理、貸款等方面存在問題的逐漸曝光，住房公積金面臨著四大質(zhì)疑：
首先，推行住房公積金的原因是當(dāng)年住房嚴(yán)重短缺和工資中住房消費(fèi)含量過少，現(xiàn)在這兩個(gè)問題已經(jīng)基本解決，而且公積金又老出問題，因而有人認(rèn)為應(yīng)該取消住房公積金，并把它理入職工的工資。
其次，推行住房公積金制度十多年來，廣大中低收入者的“購(gòu)房難”并未明顯緩解，表明這項(xiàng)制度的作用并不突出。
第三，住房公積金的繳存率是否越高越好？有的效益高的企業(yè)把繳存率提高到30%，是否合適？
第四，住房社會(huì)保障的原則是高收入者不補(bǔ)貼，中低收入者較少補(bǔ)貼，最低收入者較多補(bǔ)貼。而住房公積金卻是工資越高，“同補(bǔ)”越多，是否妥當(dāng)？
尚處于“初級(jí)階段”
在我國(guó)這些年推行的各項(xiàng)住房制度中，住房公積金的成績(jī)相當(dāng)突出：
其一，參加繳存住房公積金的人數(shù)至今已達(dá)1億，相當(dāng)于我國(guó)城市人口的四分之一。
其二，住房公積金制度建立以來，全國(guó)約有3000萬職工（按人數(shù)算占城市人口的8%，惠及的戶數(shù)估計(jì)要占城市住戶的15%～20%）通過提取住房公積金和住房公積金貸款，改善了居住條件；同時(shí)，累計(jì)提供廉租住房制度建設(shè)補(bǔ)充資金36億元。
其三，存在著巨大的發(fā)展空間，存在著“兩個(gè)提高”潛力，一是隨著職工工資的提高而提高，二是隨著住房公積金繳存率的提高而提高。
其四，住房公積金增值部分主要用于廉租屋，也是一條用之于民的重要措施。
此外，推行住房公積金的資金，主要來自個(gè)人儲(chǔ)蓄和單位撥付。只有由政府開支的公務(wù)員和少數(shù)事業(yè)單位人員由政府撥付，政府撥付的住房公積金還能產(chǎn)生鞏固公務(wù)員（含少數(shù)事業(yè)單位人員）隊(duì)伍的作用。
相反，理入工資并不是好辦法。目前廣大中低收入者還處于收入相對(duì)過低的境地，把只占5%或稍高一些的住房公積金理入工資，其絕對(duì)數(shù)也會(huì)相當(dāng)?shù)?。?jīng)過一段時(shí)間，這些錢就會(huì)被物價(jià)上漲所抵消。而住房公積金存在著“兩個(gè)提高”潛力，至于住房公積金管理發(fā)生了一些挪用、腐敗、詐騙等案件，要靠加強(qiáng)監(jiān)管解決，而不能出了問題就取消它。
至于工資越高“同補(bǔ)”越多的問題，當(dāng)時(shí)是出于便于操作角度出臺(tái)的，今后可以通過反復(fù)研討和論證加以完善。
這些年，國(guó)家因人民收入提高而逐步取消了對(duì)衣、食、行的補(bǔ)貼，人民也有能力承受。而對(duì)于住房，雖然國(guó)家采取了許多社會(huì)保障措施，廣大中低收入者仍然存在“購(gòu)房難”的問題，因而尚處于“初級(jí)”階段的住房公積金制度，其作用還遠(yuǎn)未發(fā)揮，目前應(yīng)做的是促其繼續(xù)健康發(fā)展，而不是令促其“夭折”。