4月8日至10日，全國糾風(fēng)工作會(huì)議在浙江省杭州市召開。黨中央、國務(wù)院對(duì)這次會(huì)議十分重視，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)都作了重要批示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱出席并講話。中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長、國務(wù)院糾風(fēng)辦主任馬凱作了工作報(bào)告。國土資源部副部長王世元發(fā)言時(shí)提出，要嚴(yán)格土地管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)和國務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前糾風(fēng)工作面臨的形勢和任務(wù)，研究部署今年的糾風(fēng)工作。
王世元在發(fā)言中首先回顧了過去一年國土資源部有關(guān)糾風(fēng)工作的進(jìn)展。他說，一年來，我部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院指示精神和國務(wù)院糾風(fēng)辦的部署，始終把加強(qiáng)征地管理、維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益和落實(shí)經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招拍掛出讓制度作為重點(diǎn)，有關(guān)工作取得新的進(jìn)展。
一是嚴(yán)格控制，減少對(duì)耕地的占用。進(jìn)一步嚴(yán)格對(duì)國務(wù)院批準(zhǔn)用地的83個(gè)城市用地進(jìn)行審查，共核減申報(bào)用地1.17萬公頃，占申報(bào)面積的31.8%.與上年相比，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用減少了10%，占用耕地減少了17.1%.進(jìn)一步嚴(yán)格對(duì)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地審查，全年共核減不合理用地880.6公頃，其中耕地610.8公頃。據(jù)土地變更調(diào)查結(jié)果，2007年度是全國耕地遞減最少的年份。
二是進(jìn)一步落實(shí)征地補(bǔ)償安置政策，維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。目前，全國2/3以上省份出臺(tái)了被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障的政策文件，建立了失地農(nóng)民社會(huì)保障基金。2007年，有23個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地因征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、社會(huì)保障措施不落實(shí)等原因沒有通過我部審查。
三是依法依規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行用地招拍掛出讓制度。全國招拍掛出讓土地面積和價(jià)款，從2006年的7.11萬公頃、5796億元，提高到2007年的11.53萬公頃、9551億元，提高了1.6倍以上，有力地促進(jìn)了資源的市場配置。
四是加強(qiáng)監(jiān)管和查處力度，糾正損害農(nóng)民土地權(quán)益行為。各地陸續(xù)建立了征地補(bǔ)償糾紛協(xié)調(diào)裁決制度。開展土地執(zhí)法、土地突出問題整治等專項(xiàng)行動(dòng)。集中開展全國土地執(zhí)法百日行動(dòng)，糾正了違規(guī)違法用地和損害農(nóng)民土地權(quán)益行為。
就下一步工作安排，王世元提出，我部將按照黨中央、國務(wù)院的工作部署特別是這次會(huì)議的要求，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)為契機(jī)，把解決損害被征地農(nóng)民權(quán)益問題，規(guī)范土地招拍掛出讓工作作為試點(diǎn)活動(dòng)的重要內(nèi)容，通過深化改革、完善制度、加強(qiáng)配合、明確責(zé)任，切實(shí)抓好落實(shí)。他強(qiáng)調(diào)，一要繼續(xù)從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地規(guī)模。認(rèn)真貫徹今年宏觀調(diào)控“雙防”的要求，落實(shí)土地參與宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施。加強(qiáng)省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的檢查。充分發(fā)揮土地利用規(guī)劃和計(jì)劃對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序的調(diào)控作用，從嚴(yán)控制征地規(guī)模。加強(qiáng)用地批后監(jiān)管，確保依法依規(guī)征收和使用農(nóng)民土地?！ 《墙∪晟普鞯毓芾碚叽胧Ｈ嫱菩姓鞯亟y(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)，做到同地同價(jià)、協(xié)調(diào)平衡、公開透明，防止隨意改變或降低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的行為。制定完善征地程序的規(guī)范性意見。協(xié)同有關(guān)部門，督導(dǎo)各地落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，建立征地糾紛調(diào)解裁決機(jī)制。繼續(xù)深入研究土地產(chǎn)權(quán)等涉及征地制度的深層次問題。三要全面落實(shí)經(jīng)營性用地、工業(yè)用地招拍掛出讓制度。
聯(lián)合監(jiān)察部等五部委，對(duì)經(jīng)營性土地的出讓情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查清理。加強(qiáng)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同監(jiān)管，實(shí)施以土地出讓合同為主要內(nèi)容的項(xiàng)目用地復(fù)核驗(yàn)收制度。充分發(fā)揮土地交易市場信息平臺(tái)的作用，形成土地使用權(quán)公開、公平、公正交易的市場環(huán)境。四是進(jìn)一步加大土地監(jiān)管和執(zhí)法力度。
出臺(tái)實(shí)施建設(shè)用地監(jiān)督管理辦法，確保征地程序的嚴(yán)格履行和征地補(bǔ)償安置措施的落實(shí)。強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)管，鞏固百日行動(dòng)成果，加強(qiáng)日常執(zhí)法和利用衛(wèi)星遙感技術(shù)支撐的執(zhí)法檢查，落實(shí)全面的巡查責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法關(guān)口前移。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)和國務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前糾風(fēng)工作面臨的形勢和任務(wù)，研究部署今年的糾風(fēng)工作。
王世元在發(fā)言中首先回顧了過去一年國土資源部有關(guān)糾風(fēng)工作的進(jìn)展。他說，一年來，我部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院指示精神和國務(wù)院糾風(fēng)辦的部署，始終把加強(qiáng)征地管理、維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益和落實(shí)經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招拍掛出讓制度作為重點(diǎn)，有關(guān)工作取得新的進(jìn)展。
一是嚴(yán)格控制，減少對(duì)耕地的占用。進(jìn)一步嚴(yán)格對(duì)國務(wù)院批準(zhǔn)用地的83個(gè)城市用地進(jìn)行審查，共核減申報(bào)用地1.17萬公頃，占申報(bào)面積的31.8%.與上年相比，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用減少了10%，占用耕地減少了17.1%.進(jìn)一步嚴(yán)格對(duì)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地審查，全年共核減不合理用地880.6公頃，其中耕地610.8公頃。據(jù)土地變更調(diào)查結(jié)果，2007年度是全國耕地遞減最少的年份。
二是進(jìn)一步落實(shí)征地補(bǔ)償安置政策，維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。目前，全國2/3以上省份出臺(tái)了被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障的政策文件，建立了失地農(nóng)民社會(huì)保障基金。2007年，有23個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地因征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、社會(huì)保障措施不落實(shí)等原因沒有通過我部審查。
三是依法依規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行用地招拍掛出讓制度。全國招拍掛出讓土地面積和價(jià)款，從2006年的7.11萬公頃、5796億元，提高到2007年的11.53萬公頃、9551億元，提高了1.6倍以上，有力地促進(jìn)了資源的市場配置。
四是加強(qiáng)監(jiān)管和查處力度，糾正損害農(nóng)民土地權(quán)益行為。各地陸續(xù)建立了征地補(bǔ)償糾紛協(xié)調(diào)裁決制度。開展土地執(zhí)法、土地突出問題整治等專項(xiàng)行動(dòng)。集中開展全國土地執(zhí)法百日行動(dòng)，糾正了違規(guī)違法用地和損害農(nóng)民土地權(quán)益行為。
就下一步工作安排，王世元提出，我部將按照黨中央、國務(wù)院的工作部署特別是這次會(huì)議的要求，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)為契機(jī)，把解決損害被征地農(nóng)民權(quán)益問題，規(guī)范土地招拍掛出讓工作作為試點(diǎn)活動(dòng)的重要內(nèi)容，通過深化改革、完善制度、加強(qiáng)配合、明確責(zé)任，切實(shí)抓好落實(shí)。他強(qiáng)調(diào)，一要繼續(xù)從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地規(guī)模。認(rèn)真貫徹今年宏觀調(diào)控“雙防”的要求，落實(shí)土地參與宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施。加強(qiáng)省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的檢查。充分發(fā)揮土地利用規(guī)劃和計(jì)劃對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序的調(diào)控作用，從嚴(yán)控制征地規(guī)模。加強(qiáng)用地批后監(jiān)管，確保依法依規(guī)征收和使用農(nóng)民土地?！ 《墙∪晟普鞯毓芾碚叽胧Ｈ嫱菩姓鞯亟y(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)，做到同地同價(jià)、協(xié)調(diào)平衡、公開透明，防止隨意改變或降低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的行為。制定完善征地程序的規(guī)范性意見。協(xié)同有關(guān)部門，督導(dǎo)各地落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，建立征地糾紛調(diào)解裁決機(jī)制。繼續(xù)深入研究土地產(chǎn)權(quán)等涉及征地制度的深層次問題。三要全面落實(shí)經(jīng)營性用地、工業(yè)用地招拍掛出讓制度。
聯(lián)合監(jiān)察部等五部委，對(duì)經(jīng)營性土地的出讓情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查清理。加強(qiáng)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同監(jiān)管，實(shí)施以土地出讓合同為主要內(nèi)容的項(xiàng)目用地復(fù)核驗(yàn)收制度。充分發(fā)揮土地交易市場信息平臺(tái)的作用，形成土地使用權(quán)公開、公平、公正交易的市場環(huán)境。四是進(jìn)一步加大土地監(jiān)管和執(zhí)法力度。
出臺(tái)實(shí)施建設(shè)用地監(jiān)督管理辦法，確保征地程序的嚴(yán)格履行和征地補(bǔ)償安置措施的落實(shí)。強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)管，鞏固百日行動(dòng)成果，加強(qiáng)日常執(zhí)法和利用衛(wèi)星遙感技術(shù)支撐的執(zhí)法檢查，落實(shí)全面的巡查責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法關(guān)口前移。