1Z205020 掌握建設工程施工安全控制的特點、程序和基本要求
1Z205021 安全控制的概念
(1) 安全生產(chǎn)的概念
安全生產(chǎn)是指使生產(chǎn)過程處于避免人身傷害、設備損壞及其他不可接受的損害風險(危險)的狀態(tài)。
不可接受的損害風險(危險)通常是指：超出了法律、法規(guī)和規(guī)章的要求；超出了方針、目標和企業(yè)規(guī)定的其他要求；超出了人們普遍接受(通常是隱含的)要求。因此，安全與否要對照風險接受程度來判定，是一個相對性的概念。
(2) 安全控制的概念
安全控制是通過對生產(chǎn)過程中涉及到的計劃、組織、監(jiān)控、調節(jié)和改進等一系列致力于滿足生產(chǎn)安全所進行的管理活動。
1Z205022 安全控制的方針與目標
(1) 安全控制的方針
安全控制的目的是為了安全生產(chǎn)，因此安全控制的方針也應符合安全生產(chǎn)的方針，即：“安全第一，預防為主”。
“安全第一”是把人身的安全放在首位，安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須保證人身安全，充分體現(xiàn)了“以人為本”的理念。
“預防為主”是實現(xiàn)安全第一的重要手段，采取正確的措施和方法進行安全控制，從而減少甚至消除事故隱患，盡量把事故消滅在萌芽狀態(tài)，這是安全控制重要的思想。
(2) 安全控制的目標
安全控制的目標是減少和消除生產(chǎn)過程中的事故，保證人員健康安全和財產(chǎn)免受損失。具體可包括：
● 減少或消除人的不安全行為的目標；
● 減少或消除設備、材料的不安全狀態(tài)的目標；
● 改善生產(chǎn)環(huán)境和保護自然環(huán)境的目標；
● 安全管理的目標。
1Z205023 施工安全控制的特點
(1) 控制面廣
由于建設工程規(guī)模較大，生產(chǎn)工藝復雜、工序多，在建造過程中流動作業(yè)多，高處作業(yè)多，作業(yè)位置多變，遇到的不確定因素多，安全控制工作涉及范圍大，控制面廣。
(2)控制的動態(tài)性
● 由于建設工程項目的單件性，使得每項工程所處的條件不同，所面臨的危險因素和防范措施也會有所改變，員工在轉移工地后，熟悉一個新的工作環(huán)境需要一定的時間，有些工作制度和安全技術措施也會有所調整，員工同樣有個熟悉的過程。
● 建設工程項目施工的分散性。因為現(xiàn)場施工是分散于施工現(xiàn)場的各個部位，盡管有各種規(guī)章制度和安全技術交底的環(huán)節(jié)，但是面對具體的生產(chǎn)環(huán)境時，仍然需要自己的判斷和處理，有經(jīng)驗的人員還必須適應不斷變化的情況。
(3)控制系統(tǒng)交叉性
建設工程項目是開放系統(tǒng)，受自然環(huán)境和社會環(huán)境影響很大，安全控制需要把工程系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)及社會系統(tǒng)結合。
(4)控制的嚴謹性
安全狀態(tài)具有觸發(fā)性，其控制措施必須嚴謹，一旦失控，就會造成損失和傷害。
1Z205024 施工安全控制的程序
施工安全控制的程序如圖1Z205024所示。
(1)確定項目的安全目標
按“目標管理”方法在以項目經(jīng)理為首的項目管理系統(tǒng)內進行分解，從而確定每個崗位的安全目標，實現(xiàn)全員安全控制。
(2)編制項目安全技術措施計劃
對生產(chǎn)過程中的不安全因素，用技術手段加以消除和控制，并用文件化的方式表示，這是落實“預防為主”方針的具體體現(xiàn)，是進行工程項目安全控制的指導性文件。
(3)安全技術措施計劃的落實和實施
包括建立健全安全生產(chǎn)責任制、設置安全生產(chǎn)設施、進行安全教育和培訓、溝通和交流信息、通過安全控制使生產(chǎn)作業(yè)的安全狀況處于受控狀態(tài)。
(4) 安全技術措施計劃的驗證
包括安全檢查、糾正不符合情況，并做好檢查記錄工作。根據(jù)實際情況補充和修改安全技術措施。
(5) 持續(xù)改進，直至完成建設工程項目的所有工作。
1z205025 施工安全控制的基本要求
● 必須取得安全行政主管部門頒發(fā)的《安全施工許可證》后才可開工。
● 總承包單位和每一個分包單位都應持有《施工企業(yè)安全資格審查認可證》。
● 各類人員必須具備相應的執(zhí)業(yè)資格才能上崗。
● 所有新員工必須經(jīng)過三級安全教育，即進廠、進車間和進班組的安全教育。
● 特殊工種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)操作證，并嚴格按規(guī)定定期進行復查。
● 對查出的安全隱患要做到“五定”，即定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間定整改完成人、定整改驗收入。
● 必須把好安全生產(chǎn)“六關”，即措施關、交底關、教育關、防護關、檢查關、改進關。
● 施工現(xiàn)場安全設施齊全，并符合國家及地方有關規(guī)定。
● 施工機械(特別是現(xiàn)場安設的起重設備等)必須經(jīng)安全檢查合格后方可使用。
本節(jié)練習：
1.把人身安全放在首位，安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須保證人身安全，充分體現(xiàn)了“以人為本”的思想的安全控制的方針是( )。
A．預防為主 B．安全第一 C．提高效益 D．時間就是效益
答案:B。
2. 安全控制的目標包括( )。
A．減少或消除人的不安全行為 B．減少或消除設備、材料的不安全狀態(tài)
C．改善生產(chǎn)環(huán)境和保護自然環(huán)境 D．安全管理
E．進行安全意識培訓
答案:ABCD。
3. 施工安全控制的特點包括( )。
A．控制面廣 B．控制的動態(tài)性 C．控制系統(tǒng)交叉性
D．控制的嚴謹性 E．控制的主觀性
答案:ABCD。
1Z205021 安全控制的概念
(1) 安全生產(chǎn)的概念
安全生產(chǎn)是指使生產(chǎn)過程處于避免人身傷害、設備損壞及其他不可接受的損害風險(危險)的狀態(tài)。
不可接受的損害風險(危險)通常是指：超出了法律、法規(guī)和規(guī)章的要求；超出了方針、目標和企業(yè)規(guī)定的其他要求；超出了人們普遍接受(通常是隱含的)要求。因此，安全與否要對照風險接受程度來判定，是一個相對性的概念。
(2) 安全控制的概念
安全控制是通過對生產(chǎn)過程中涉及到的計劃、組織、監(jiān)控、調節(jié)和改進等一系列致力于滿足生產(chǎn)安全所進行的管理活動。
1Z205022 安全控制的方針與目標
(1) 安全控制的方針
安全控制的目的是為了安全生產(chǎn)，因此安全控制的方針也應符合安全生產(chǎn)的方針，即：“安全第一，預防為主”。
“安全第一”是把人身的安全放在首位，安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須保證人身安全，充分體現(xiàn)了“以人為本”的理念。
“預防為主”是實現(xiàn)安全第一的重要手段，采取正確的措施和方法進行安全控制，從而減少甚至消除事故隱患，盡量把事故消滅在萌芽狀態(tài)，這是安全控制重要的思想。
(2) 安全控制的目標
安全控制的目標是減少和消除生產(chǎn)過程中的事故，保證人員健康安全和財產(chǎn)免受損失。具體可包括：
● 減少或消除人的不安全行為的目標；
● 減少或消除設備、材料的不安全狀態(tài)的目標；
● 改善生產(chǎn)環(huán)境和保護自然環(huán)境的目標；
● 安全管理的目標。
1Z205023 施工安全控制的特點
(1) 控制面廣
由于建設工程規(guī)模較大，生產(chǎn)工藝復雜、工序多，在建造過程中流動作業(yè)多，高處作業(yè)多，作業(yè)位置多變，遇到的不確定因素多，安全控制工作涉及范圍大，控制面廣。
(2)控制的動態(tài)性
● 由于建設工程項目的單件性，使得每項工程所處的條件不同，所面臨的危險因素和防范措施也會有所改變，員工在轉移工地后，熟悉一個新的工作環(huán)境需要一定的時間，有些工作制度和安全技術措施也會有所調整，員工同樣有個熟悉的過程。
● 建設工程項目施工的分散性。因為現(xiàn)場施工是分散于施工現(xiàn)場的各個部位，盡管有各種規(guī)章制度和安全技術交底的環(huán)節(jié)，但是面對具體的生產(chǎn)環(huán)境時，仍然需要自己的判斷和處理，有經(jīng)驗的人員還必須適應不斷變化的情況。
(3)控制系統(tǒng)交叉性
建設工程項目是開放系統(tǒng)，受自然環(huán)境和社會環(huán)境影響很大，安全控制需要把工程系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)及社會系統(tǒng)結合。
(4)控制的嚴謹性
安全狀態(tài)具有觸發(fā)性，其控制措施必須嚴謹，一旦失控，就會造成損失和傷害。
1Z205024 施工安全控制的程序
施工安全控制的程序如圖1Z205024所示。
(1)確定項目的安全目標
按“目標管理”方法在以項目經(jīng)理為首的項目管理系統(tǒng)內進行分解，從而確定每個崗位的安全目標，實現(xiàn)全員安全控制。
(2)編制項目安全技術措施計劃
對生產(chǎn)過程中的不安全因素，用技術手段加以消除和控制，并用文件化的方式表示，這是落實“預防為主”方針的具體體現(xiàn)，是進行工程項目安全控制的指導性文件。
(3)安全技術措施計劃的落實和實施
包括建立健全安全生產(chǎn)責任制、設置安全生產(chǎn)設施、進行安全教育和培訓、溝通和交流信息、通過安全控制使生產(chǎn)作業(yè)的安全狀況處于受控狀態(tài)。
(4) 安全技術措施計劃的驗證
包括安全檢查、糾正不符合情況，并做好檢查記錄工作。根據(jù)實際情況補充和修改安全技術措施。
(5) 持續(xù)改進，直至完成建設工程項目的所有工作。
1z205025 施工安全控制的基本要求
● 必須取得安全行政主管部門頒發(fā)的《安全施工許可證》后才可開工。
● 總承包單位和每一個分包單位都應持有《施工企業(yè)安全資格審查認可證》。
● 各類人員必須具備相應的執(zhí)業(yè)資格才能上崗。
● 所有新員工必須經(jīng)過三級安全教育，即進廠、進車間和進班組的安全教育。
● 特殊工種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)操作證，并嚴格按規(guī)定定期進行復查。
● 對查出的安全隱患要做到“五定”，即定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間定整改完成人、定整改驗收入。
● 必須把好安全生產(chǎn)“六關”，即措施關、交底關、教育關、防護關、檢查關、改進關。
● 施工現(xiàn)場安全設施齊全，并符合國家及地方有關規(guī)定。
● 施工機械(特別是現(xiàn)場安設的起重設備等)必須經(jīng)安全檢查合格后方可使用。
本節(jié)練習：
1.把人身安全放在首位，安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須保證人身安全，充分體現(xiàn)了“以人為本”的思想的安全控制的方針是( )。
A．預防為主 B．安全第一 C．提高效益 D．時間就是效益
答案:B。
2. 安全控制的目標包括( )。
A．減少或消除人的不安全行為 B．減少或消除設備、材料的不安全狀態(tài)
C．改善生產(chǎn)環(huán)境和保護自然環(huán)境 D．安全管理
E．進行安全意識培訓
答案:ABCD。
3. 施工安全控制的特點包括( )。
A．控制面廣 B．控制的動態(tài)性 C．控制系統(tǒng)交叉性
D．控制的嚴謹性 E．控制的主觀性
答案:ABCD。