1Z205020 掌握建設(shè)工程施工安全控制的特點(diǎn)、程序和基本要求
1Z205021 安全控制的概念
(1) 安全生產(chǎn)的概念
安全生產(chǎn)是指使生產(chǎn)過(guò)程處于避免人身傷害、設(shè)備損壞及其他不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)(危險(xiǎn))的狀態(tài)。
不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)(危險(xiǎn))通常是指：超出了法律、法規(guī)和規(guī)章的要求；超出了方針、目標(biāo)和企業(yè)規(guī)定的其他要求；超出了人們普遍接受(通常是隱含的)要求。因此，安全與否要對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)接受程度來(lái)判定，是一個(gè)相對(duì)性的概念。
(2) 安全控制的概念
安全控制是通過(guò)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中涉及到的計(jì)劃、組織、監(jiān)控、調(diào)節(jié)和改進(jìn)等一系列致力于滿足生產(chǎn)安全所進(jìn)行的管理活動(dòng)。
1Z205022 安全控制的方針與目標(biāo)
(1) 安全控制的方針
安全控制的目的是為了安全生產(chǎn)，因此安全控制的方針也應(yīng)符合安全生產(chǎn)的方針，即：“安全第一，預(yù)防為主”。
“安全第一”是把人身的安全放在首位，安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須保證人身安全，充分體現(xiàn)了“以人為本”的理念。
“預(yù)防為主”是實(shí)現(xiàn)安全第一的重要手段，采取正確的措施和方法進(jìn)行安全控制，從而減少甚至消除事故隱患，盡量把事故消滅在萌芽狀態(tài)，這是安全控制重要的思想。
(2) 安全控制的目標(biāo)
安全控制的目標(biāo)是減少和消除生產(chǎn)過(guò)程中的事故，保證人員健康安全和財(cái)產(chǎn)免受損失。具體可包括：
● 減少或消除人的不安全行為的目標(biāo)；
● 減少或消除設(shè)備、材料的不安全狀態(tài)的目標(biāo)；
● 改善生產(chǎn)環(huán)境和保護(hù)自然環(huán)境的目標(biāo)；
● 安全管理的目標(biāo)。
1Z205023 施工安全控制的特點(diǎn)
(1) 控制面廣
由于建設(shè)工程規(guī)模較大，生產(chǎn)工藝復(fù)雜、工序多，在建造過(guò)程中流動(dòng)作業(yè)多，高處作業(yè)多，作業(yè)位置多變，遇到的不確定因素多，安全控制工作涉及范圍大，控制面廣。
(2)控制的動(dòng)態(tài)性
● 由于建設(shè)工程項(xiàng)目的單件性，使得每項(xiàng)工程所處的條件不同，所面臨的危險(xiǎn)因素和防范措施也會(huì)有所改變，員工在轉(zhuǎn)移工地后，熟悉一個(gè)新的工作環(huán)境需要一定的時(shí)間，有些工作制度和安全技術(shù)措施也會(huì)有所調(diào)整，員工同樣有個(gè)熟悉的過(guò)程。
● 建設(shè)工程項(xiàng)目施工的分散性。因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)施工是分散于施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)部位，盡管有各種規(guī)章制度和安全技術(shù)交底的環(huán)節(jié)，但是面對(duì)具體的生產(chǎn)環(huán)境時(shí)，仍然需要自己的判斷和處理，有經(jīng)驗(yàn)的人員還必須適應(yīng)不斷變化的情況。
(3)控制系統(tǒng)交叉性
建設(shè)工程項(xiàng)目是開放系統(tǒng)，受自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境影響很大，安全控制需要把工程系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)及社會(huì)系統(tǒng)結(jié)合。
(4)控制的嚴(yán)謹(jǐn)性
安全狀態(tài)具有觸發(fā)性，其控制措施必須嚴(yán)謹(jǐn)，一旦失控，就會(huì)造成損失和傷害。
1Z205024 施工安全控制的程序
施工安全控制的程序如圖1Z205024所示。
(1)確定項(xiàng)目的安全目標(biāo)
按“目標(biāo)管理”方法在以項(xiàng)目經(jīng)理為首的項(xiàng)目管理系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行分解，從而確定每個(gè)崗位的安全目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全員安全控制。
(2)編制項(xiàng)目安全技術(shù)措施計(jì)劃
對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的不安全因素，用技術(shù)手段加以消除和控制，并用文件化的方式表示，這是落實(shí)“預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)，是進(jìn)行工程項(xiàng)目安全控制的指導(dǎo)性文件。
(3)安全技術(shù)措施計(jì)劃的落實(shí)和實(shí)施
包括建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、設(shè)置安全生產(chǎn)設(shè)施、進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)、溝通和交流信息、通過(guò)安全控制使生產(chǎn)作業(yè)的安全狀況處于受控狀態(tài)。
(4) 安全技術(shù)措施計(jì)劃的驗(yàn)證
包括安全檢查、糾正不符合情況，并做好檢查記錄工作。根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充和修改安全技術(shù)措施。
(5) 持續(xù)改進(jìn)，直至完成建設(shè)工程項(xiàng)目的所有工作。
1z205025 施工安全控制的基本要求
● 必須取得安全行政主管部門頒發(fā)的《安全施工許可證》后才可開工。
● 總承包單位和每一個(gè)分包單位都應(yīng)持有《施工企業(yè)安全資格審查認(rèn)可證》。
● 各類人員必須具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格才能上崗。
● 所有新員工必須經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育，即進(jìn)廠、進(jìn)車間和進(jìn)班組的安全教育。
● 特殊工種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)操作證，并嚴(yán)格按規(guī)定定期進(jìn)行復(fù)查。
● 對(duì)查出的安全隱患要做到“五定”，即定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時(shí)間定整改完成人、定整改驗(yàn)收入。
● 必須把好安全生產(chǎn)“六關(guān)”，即措施關(guān)、交底關(guān)、教育關(guān)、防護(hù)關(guān)、檢查關(guān)、改進(jìn)關(guān)。
● 施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施齊全，并符合國(guó)家及地方有關(guān)規(guī)定。
● 施工機(jī)械(特別是現(xiàn)場(chǎng)安設(shè)的起重設(shè)備等)必須經(jīng)安全檢查合格后方可使用。
本節(jié)練習(xí)：
1.把人身安全放在首位，安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須保證人身安全，充分體現(xiàn)了“以人為本”的思想的安全控制的方針是( )。
A．預(yù)防為主 B．安全第一 C．提高效益 D．時(shí)間就是效益
答案:B。
2. 安全控制的目標(biāo)包括( )。
A．減少或消除人的不安全行為 B．減少或消除設(shè)備、材料的不安全狀態(tài)
C．改善生產(chǎn)環(huán)境和保護(hù)自然環(huán)境 D．安全管理
E．進(jìn)行安全意識(shí)培訓(xùn)
答案:ABCD。
3. 施工安全控制的特點(diǎn)包括( )。
A．控制面廣 B．控制的動(dòng)態(tài)性 C．控制系統(tǒng)交叉性
D．控制的嚴(yán)謹(jǐn)性 E．控制的主觀性
答案:ABCD。
1Z205021 安全控制的概念
(1) 安全生產(chǎn)的概念
安全生產(chǎn)是指使生產(chǎn)過(guò)程處于避免人身傷害、設(shè)備損壞及其他不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)(危險(xiǎn))的狀態(tài)。
不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)(危險(xiǎn))通常是指：超出了法律、法規(guī)和規(guī)章的要求；超出了方針、目標(biāo)和企業(yè)規(guī)定的其他要求；超出了人們普遍接受(通常是隱含的)要求。因此，安全與否要對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)接受程度來(lái)判定，是一個(gè)相對(duì)性的概念。
(2) 安全控制的概念
安全控制是通過(guò)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中涉及到的計(jì)劃、組織、監(jiān)控、調(diào)節(jié)和改進(jìn)等一系列致力于滿足生產(chǎn)安全所進(jìn)行的管理活動(dòng)。
1Z205022 安全控制的方針與目標(biāo)
(1) 安全控制的方針
安全控制的目的是為了安全生產(chǎn)，因此安全控制的方針也應(yīng)符合安全生產(chǎn)的方針，即：“安全第一，預(yù)防為主”。
“安全第一”是把人身的安全放在首位，安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須保證人身安全，充分體現(xiàn)了“以人為本”的理念。
“預(yù)防為主”是實(shí)現(xiàn)安全第一的重要手段，采取正確的措施和方法進(jìn)行安全控制，從而減少甚至消除事故隱患，盡量把事故消滅在萌芽狀態(tài)，這是安全控制重要的思想。
(2) 安全控制的目標(biāo)
安全控制的目標(biāo)是減少和消除生產(chǎn)過(guò)程中的事故，保證人員健康安全和財(cái)產(chǎn)免受損失。具體可包括：
● 減少或消除人的不安全行為的目標(biāo)；
● 減少或消除設(shè)備、材料的不安全狀態(tài)的目標(biāo)；
● 改善生產(chǎn)環(huán)境和保護(hù)自然環(huán)境的目標(biāo)；
● 安全管理的目標(biāo)。
1Z205023 施工安全控制的特點(diǎn)
(1) 控制面廣
由于建設(shè)工程規(guī)模較大，生產(chǎn)工藝復(fù)雜、工序多，在建造過(guò)程中流動(dòng)作業(yè)多，高處作業(yè)多，作業(yè)位置多變，遇到的不確定因素多，安全控制工作涉及范圍大，控制面廣。
(2)控制的動(dòng)態(tài)性
● 由于建設(shè)工程項(xiàng)目的單件性，使得每項(xiàng)工程所處的條件不同，所面臨的危險(xiǎn)因素和防范措施也會(huì)有所改變，員工在轉(zhuǎn)移工地后，熟悉一個(gè)新的工作環(huán)境需要一定的時(shí)間，有些工作制度和安全技術(shù)措施也會(huì)有所調(diào)整，員工同樣有個(gè)熟悉的過(guò)程。
● 建設(shè)工程項(xiàng)目施工的分散性。因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)施工是分散于施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)部位，盡管有各種規(guī)章制度和安全技術(shù)交底的環(huán)節(jié)，但是面對(duì)具體的生產(chǎn)環(huán)境時(shí)，仍然需要自己的判斷和處理，有經(jīng)驗(yàn)的人員還必須適應(yīng)不斷變化的情況。
(3)控制系統(tǒng)交叉性
建設(shè)工程項(xiàng)目是開放系統(tǒng)，受自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境影響很大，安全控制需要把工程系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)及社會(huì)系統(tǒng)結(jié)合。
(4)控制的嚴(yán)謹(jǐn)性
安全狀態(tài)具有觸發(fā)性，其控制措施必須嚴(yán)謹(jǐn)，一旦失控，就會(huì)造成損失和傷害。
1Z205024 施工安全控制的程序
施工安全控制的程序如圖1Z205024所示。
(1)確定項(xiàng)目的安全目標(biāo)
按“目標(biāo)管理”方法在以項(xiàng)目經(jīng)理為首的項(xiàng)目管理系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行分解，從而確定每個(gè)崗位的安全目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全員安全控制。
(2)編制項(xiàng)目安全技術(shù)措施計(jì)劃
對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的不安全因素，用技術(shù)手段加以消除和控制，并用文件化的方式表示，這是落實(shí)“預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)，是進(jìn)行工程項(xiàng)目安全控制的指導(dǎo)性文件。
(3)安全技術(shù)措施計(jì)劃的落實(shí)和實(shí)施
包括建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、設(shè)置安全生產(chǎn)設(shè)施、進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)、溝通和交流信息、通過(guò)安全控制使生產(chǎn)作業(yè)的安全狀況處于受控狀態(tài)。
(4) 安全技術(shù)措施計(jì)劃的驗(yàn)證
包括安全檢查、糾正不符合情況，并做好檢查記錄工作。根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充和修改安全技術(shù)措施。
(5) 持續(xù)改進(jìn)，直至完成建設(shè)工程項(xiàng)目的所有工作。
1z205025 施工安全控制的基本要求
● 必須取得安全行政主管部門頒發(fā)的《安全施工許可證》后才可開工。
● 總承包單位和每一個(gè)分包單位都應(yīng)持有《施工企業(yè)安全資格審查認(rèn)可證》。
● 各類人員必須具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格才能上崗。
● 所有新員工必須經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育，即進(jìn)廠、進(jìn)車間和進(jìn)班組的安全教育。
● 特殊工種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)操作證，并嚴(yán)格按規(guī)定定期進(jìn)行復(fù)查。
● 對(duì)查出的安全隱患要做到“五定”，即定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時(shí)間定整改完成人、定整改驗(yàn)收入。
● 必須把好安全生產(chǎn)“六關(guān)”，即措施關(guān)、交底關(guān)、教育關(guān)、防護(hù)關(guān)、檢查關(guān)、改進(jìn)關(guān)。
● 施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施齊全，并符合國(guó)家及地方有關(guān)規(guī)定。
● 施工機(jī)械(特別是現(xiàn)場(chǎng)安設(shè)的起重設(shè)備等)必須經(jīng)安全檢查合格后方可使用。
本節(jié)練習(xí)：
1.把人身安全放在首位，安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須保證人身安全，充分體現(xiàn)了“以人為本”的思想的安全控制的方針是( )。
A．預(yù)防為主 B．安全第一 C．提高效益 D．時(shí)間就是效益
答案:B。
2. 安全控制的目標(biāo)包括( )。
A．減少或消除人的不安全行為 B．減少或消除設(shè)備、材料的不安全狀態(tài)
C．改善生產(chǎn)環(huán)境和保護(hù)自然環(huán)境 D．安全管理
E．進(jìn)行安全意識(shí)培訓(xùn)
答案:ABCD。
3. 施工安全控制的特點(diǎn)包括( )。
A．控制面廣 B．控制的動(dòng)態(tài)性 C．控制系統(tǒng)交叉性
D．控制的嚴(yán)謹(jǐn)性 E．控制的主觀性
答案:ABCD。