1Z205070 了解職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系的建立與運(yùn)行
1Z205071 職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系的建立
(1)建立職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的步驟
1)領(lǐng)導(dǎo)決策
建立職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系需要高管理者親自決策，以便獲得各方面的支持和保證建立體系所需資源。
2)成立工作組
高管理者或授權(quán)管理者代表成立工作小組負(fù)責(zé)建立職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系。工作小組的成員要覆蓋組織的主要職能部門，組長(zhǎng)好由管理者代表?yè)?dān)任，以保證小組對(duì)人力、資金、信息的獲取。
3)人員培訓(xùn)
人員培訓(xùn)的目的是使組織內(nèi)的有關(guān)人員了解建立職業(yè)健康與環(huán)境體系的重要性，了解標(biāo)準(zhǔn)的主要思想和內(nèi)容。根據(jù)對(duì)不同人員的培訓(xùn)要求，可將參加培訓(xùn)的人員分為四個(gè)層次，即：高管理層；中層領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)負(fù)責(zé)人；具體負(fù)責(zé)建立體系的主要骨干人員；普通員工。
在開展工作之前，參與建立和實(shí)施管理體系的有關(guān)人員及內(nèi)審員應(yīng)接受職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。
4)初始狀態(tài)評(píng)審
初始狀態(tài)評(píng)審是對(duì)組織過去和現(xiàn)在的職業(yè)健康安全與環(huán)境的信息、狀態(tài)進(jìn)行收集、調(diào)查分析、識(shí)別和獲取現(xiàn)有的適用于組織的健康安全與環(huán)境的法律法規(guī)和其他要求，進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、環(huán)境因素識(shí)別和重要環(huán)境因素評(píng)價(jià)。評(píng)審的結(jié)果將作為確定職業(yè)健康安全與環(huán)境方針、制定管理方案、編制體系文件和建立職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)。
5)制定方針、目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案
方針是組織對(duì)其健康安全與環(huán)境行為的原則和意圖的聲明，也是組織自覺承擔(dān)其責(zé)任和義務(wù)的。方針不僅為組織確定了總的指導(dǎo)方向和行動(dòng)準(zhǔn)則，而且是評(píng)價(jià)一切后續(xù)活動(dòng)的依據(jù)，并為更加具體的目標(biāo)和指標(biāo)提供一個(gè)框架。目標(biāo)和指標(biāo)制定的依據(jù)和準(zhǔn)則為：依據(jù)并符合方針；考慮法律、法規(guī)和其他要求；考慮自身潛在的危險(xiǎn)和重要環(huán)境因素；考慮商業(yè)機(jī)會(huì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)遇；考慮可實(shí)施性；考慮監(jiān)測(cè)考評(píng)的現(xiàn)實(shí)性；考慮相關(guān)方的觀點(diǎn)。管理方案是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、指標(biāo)的行動(dòng)方案。
6)管理體系策劃與設(shè)計(jì)
體系策劃與設(shè)計(jì)是依據(jù)制定的方針、目標(biāo)和指標(biāo)、管理方案，確定組織機(jī)構(gòu)職責(zé)和籌劃各種運(yùn)行程序。建立組織機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮的主要因素有：合理分工；加強(qiáng)協(xié)作；明確定位，落實(shí)崗位責(zé)任；賦予權(quán)限。
文件策劃的主要工作有：確定文件結(jié)構(gòu)；確定文件編寫格式；確定各層文件名稱及編號(hào)；制定文件編寫計(jì)劃；安排文件的審查、審批和發(fā)布工作等。
7)體系文件的編寫
體系文件包括管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件，在編寫中要根據(jù)文件的特點(diǎn)考慮編寫的原則和方法。
8)文件的審查審批和發(fā)布
文件編寫完成后應(yīng)進(jìn)行審查，經(jīng)審查、修改、匯總后進(jìn)行審批，然后發(fā)布。
(2)初始健康安全與環(huán)境狀態(tài)評(píng)審
1)初始狀態(tài)評(píng)審的內(nèi)容包括：
①辨識(shí)工作場(chǎng)所中的危險(xiǎn)源和環(huán)境因素；
②明確適用的有關(guān)職業(yè)健康安全與環(huán)境的法律、法規(guī)和其他要求；
③評(píng)審組織現(xiàn)有的管理制度，并與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比；
④評(píng)審過去的事故，進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，以及檢查組織是否建立了處罰辦法和預(yù)防措施；
⑤了解相關(guān)方對(duì)組織在職業(yè)健康安全與環(huán)境管理工作的看法和要求。
2)應(yīng)遵循的法律法規(guī)及其他要求的評(píng)審
①了解整個(gè)法律法規(guī)體系對(duì)本組織的要求；
②收集法律法規(guī)的途徑；
③建立適用于組織的具體《法律法規(guī)內(nèi)容目錄清單》；
④評(píng)審組織在相應(yīng)法律法規(guī)要求上的遵循情況。
3)初始狀態(tài)評(píng)審報(bào)告的主要內(nèi)容
①初始狀態(tài)評(píng)審目的、范圍；
②組織的基本情況；
③初始狀態(tài)評(píng)審的程序和方法；
④危險(xiǎn)源與環(huán)境因素辨識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)；
⑤組織現(xiàn)有管理制度評(píng)審狀況和遵循的情況；
⑥職業(yè)健康安全與環(huán)境法規(guī)和其他要求遵循情況評(píng)價(jià)；
⑦以往的事故分析；
⑧建立管理體系具備的條件及存在的主要問題分析；
⑨提出組織制定方針和目標(biāo)、指標(biāo)框架的建議。
(3)職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系文件的編寫
職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系是系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、程序化的管理體系，是遵循PDCA管理模式并以文件支持的管理制度和管理辦法。體系文件應(yīng)遵循的原則是：標(biāo)準(zhǔn)要求的要寫到、文件寫到的要做到、做到的要有有效記錄。
1)文件的特點(diǎn)
①法律性——組織的文件是內(nèi)部的法規(guī)，寫到的就應(yīng)做到，具有強(qiáng)制性，各級(jí)人員都應(yīng)執(zhí)行，從而實(shí)現(xiàn)有法可依，有章可循；
②系統(tǒng)性——文件系統(tǒng)有明確層次，有明確的目的、責(zé)任、范圍、邏輯關(guān)系和接口，體現(xiàn)各活動(dòng)的策劃實(shí)施檢查和處置的要求；
③證實(shí)性——文件規(guī)定了活動(dòng)的要求和記錄的方法，為管理體系提供了活動(dòng)和結(jié)果的證據(jù)；
④可操作性——作為邏輯形成獨(dú)立單元的文件能清楚表明對(duì)其使用者的要求和意圖，不需要有過多的其他解釋；
⑤不斷完善性——文件的編制和使用是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，即在使用過程中能不斷地發(fā)現(xiàn)策劃的不足，應(yīng)隨各種因素的變化提出新的策劃和改進(jìn)的要求，將好的思想規(guī)定下來，并形成文件，以利于保持；
⑥體現(xiàn)方式的多樣性——文件除可以用文字表示外，還可以用表格流程圖和其他圖形表示，隨著計(jì)算機(jī)在組織中的推廣應(yīng)用，電子媒體的文件形式被越來越多的應(yīng)用；
⑦符合性——文件應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)的要求和組織的實(shí)際情況。
2)文件的編寫原則
①文件應(yīng)便于執(zhí)行，簡(jiǎn)明扼要，通俗易懂，做到內(nèi)容與實(shí)際相結(jié)合，切忌生搬硬套；
②要努力做到管理體系文件的一體化，使質(zhì)量體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系各類文件有機(jī)結(jié)合，可以降低組織的管理成本，大大改善管理績(jī)效；
③文件的描述應(yīng)能清楚地表示部門之間、活動(dòng)之間的順序與接口關(guān)系，避免文件之間內(nèi)容重復(fù)和相互矛盾。
3)程序文件編寫的內(nèi)容和一般格式
①程序文件要針對(duì)需要編制程序文件體系的管理要素；
②程序文件的內(nèi)容可按“5W1H”的順序和內(nèi)容來編寫；
③程序文件一般格式可以是：目的和適用范圍，引用的標(biāo)準(zhǔn)及文件，術(shù)語和定義，職責(zé)，工作程序，報(bào)告和記錄的格式以及保存期限，相關(guān)文件等等。
4)作業(yè)文件的編制
作業(yè)文件是指管理手冊(cè)、程序文件之外的文件，一般包括作業(yè)指導(dǎo)書(操作規(guī)程)、管理規(guī)定、監(jiān)測(cè)活動(dòng)準(zhǔn)則及程序文件引用的表格。其編寫的內(nèi)容和格式與程序文件的要求基本相同。在編寫之前應(yīng)對(duì)原有的作業(yè)文件進(jìn)行清理，摘其有用，刪除無關(guān)。
1z205072 職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系的運(yùn)行
(1)管理體系運(yùn)行的概念
體系運(yùn)行是指按照已建立體系的要求實(shí)施，其實(shí)施的措施重點(diǎn)圍繞培訓(xùn)意識(shí)和能力，信息交流，文件管理，執(zhí)行控制程序，監(jiān)測(cè)，不符合、糾正和預(yù)防措施，記錄等活動(dòng)推進(jìn)體系的運(yùn)行工作。上述運(yùn)行活動(dòng)簡(jiǎn)述如下：
1)培訓(xùn)意識(shí)和能力
由主管培訓(xùn)的部門根據(jù)體系，體系文件(培訓(xùn)意識(shí)和能力程序文件)的要求，判定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)的組織部門、時(shí)間、內(nèi)容、方法和考核要求。
2)信息交流
信息交流是確保各要素構(gòu)成一個(gè)完整的、動(dòng)態(tài)的、持續(xù)改進(jìn)的體系和基礎(chǔ)，應(yīng)關(guān)注信息交流的內(nèi)容和方式，
3)文件管理
①對(duì)現(xiàn)有有效文件進(jìn)行整理編號(hào)，方便查詢索引；
②對(duì)適用的規(guī)范、規(guī)程等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時(shí)購(gòu)買補(bǔ)充，對(duì)適用的表格要及時(shí)發(fā)放；
③對(duì)在內(nèi)容上有抵觸的文件和過期的文件要及時(shí)作廢并妥善處理。
4)執(zhí)行控制程序文件的規(guī)定
體系的運(yùn)行離不開程序文件的指導(dǎo)，程序文件及其相關(guān)的作業(yè)文件在組織內(nèi)部都具有法定效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，才能保證體系正確運(yùn)行。
5)監(jiān)測(cè)
為保證體系的正確有效地運(yùn)行，必須嚴(yán)格監(jiān)測(cè)體系的運(yùn)行情況。監(jiān)測(cè)中應(yīng)明確監(jiān)測(cè)的對(duì)象和監(jiān)測(cè)的方法。
6)不符合糾正和預(yù)防措施
體系在運(yùn)行過程中，不符合的出現(xiàn)是不可避免的，包括事故也難免要發(fā)生，關(guān)鍵是相應(yīng)的糾正與預(yù)防措施是否及時(shí)有效。
7)記錄
在體系運(yùn)行過程中及時(shí)按文件要求進(jìn)行記錄，如實(shí)反映體系運(yùn)行情況。
(2)管理體系的內(nèi)部審核
內(nèi)部審核是組織對(duì)其自身的管理體系進(jìn)行的審核，是對(duì)體系是否正常進(jìn)行以及是否達(dá)到了規(guī)定的目標(biāo)所作的獨(dú)立的檢查和評(píng)價(jià)，是管理體系自我保證和自我監(jiān)督的一種機(jī)制。內(nèi)部審核要明確策劃，提出審核的方式方法和步驟，形成審核日程計(jì)劃，并發(fā)至相關(guān)部門。
(3)管理評(píng)審
管理評(píng)審是由組織的高管理者對(duì)管理體系的系統(tǒng)評(píng)價(jià)，判斷組織的管理體系面對(duì)內(nèi)部情況的變化和外部環(huán)境是否充分適應(yīng)有效，由此決定是否對(duì)管理體系做出調(diào)整，包括方針、目標(biāo)、機(jī)構(gòu)和程序等。
管理評(píng)審中應(yīng)注意以下問題：
● 信息輸入的充分性和有效性；
● 評(píng)審過程充分嚴(yán)謹(jǐn)，應(yīng)明確評(píng)審的內(nèi)容和對(duì)相關(guān)信息的收集、整理，并進(jìn)行充分的討論和分析；
● 評(píng)審結(jié)論應(yīng)該清楚明了，表述準(zhǔn)確；
● 評(píng)審中提出的問題應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行整改，不斷持續(xù)改進(jìn)。