1、土地利用總體規(guī)劃
農(nóng)用地能否轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，首先應(yīng)當看其是否符合土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的規(guī)劃用途。如果符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途，即在建設(shè)用地區(qū)范圍內(nèi)，可以轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。否則將不得轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。
但是，國務(wù)院批準的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)建設(shè)用地需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據(jù)國務(wù)院批準的文件修改規(guī)劃;省級人民政府批準的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目與省級人民政府批準的土地利用總體規(guī)劃不符的，或雖未納入規(guī)劃，但已經(jīng)通過建設(shè)項目用地預(yù)審的，按照建設(shè)項目用地預(yù)審意見的具體要求及時調(diào)整規(guī)劃。
2、土地利用年度計劃
土地利用年度計劃是國家實行建設(shè)用地宏觀控制的有效措施。土地利用計劃中，包括了農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的計劃。其目的是控制建設(shè)項目大量占用農(nóng)用地，造成耕地大量減少和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞。
即使是在私有制的國家，也對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用實行計劃控制。如一些國家通過制定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用控制指標來控制建設(shè)用地的過快增長，這一是為了防止農(nóng)用地的減少，起到保護農(nóng)用地的作用;二是為了控制建設(shè)用地的增長，達到控制城市地價的目的。這些都是值得借鑒的。
農(nóng)用地能否轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，首先應(yīng)當看其是否符合土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的規(guī)劃用途。如果符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途，即在建設(shè)用地區(qū)范圍內(nèi)，可以轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。否則將不得轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。
但是，國務(wù)院批準的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)建設(shè)用地需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據(jù)國務(wù)院批準的文件修改規(guī)劃;省級人民政府批準的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目與省級人民政府批準的土地利用總體規(guī)劃不符的，或雖未納入規(guī)劃，但已經(jīng)通過建設(shè)項目用地預(yù)審的，按照建設(shè)項目用地預(yù)審意見的具體要求及時調(diào)整規(guī)劃。
2、土地利用年度計劃
土地利用年度計劃是國家實行建設(shè)用地宏觀控制的有效措施。土地利用計劃中，包括了農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的計劃。其目的是控制建設(shè)項目大量占用農(nóng)用地，造成耕地大量減少和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞。
即使是在私有制的國家，也對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用實行計劃控制。如一些國家通過制定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用控制指標來控制建設(shè)用地的過快增長，這一是為了防止農(nóng)用地的減少，起到保護農(nóng)用地的作用;二是為了控制建設(shè)用地的增長，達到控制城市地價的目的。這些都是值得借鑒的。