據(jù)考試大獲悉，6月25日，全國第18個(gè)土地日。這個(gè)用于紀(jì)念《土地管理法》頒布的日子本來應(yīng)該是一個(gè)土地相關(guān)部門的喜慶之日，但在今年卻籠罩在些許悲涼的氣氛之中。
在已經(jīng)過去的前半年里，土地市場從之前爆發(fā)的火山一下子跌入了極地，巨大的反差讓人一時(shí)難以適應(yīng)，但土地的價(jià)值已經(jīng)今非昔比。
更為致命的是，土地拍賣市場的冷清正在國內(nèi)不少城市蔓延。之前有著“財(cái)富孵化器”之稱的土地已經(jīng)被牢牢地印上了流拍的標(biāo)簽。
“流拍”、“底價(jià)成交”成為土地交易大廳的關(guān)鍵詞。以廣東東莞為例。
據(jù)合富輝煌東莞市場研究部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年東莞土地市場共出讓商住用地27宗，其中8宗以底價(jià)成交，6宗流拍，兩者占到51.85%和104.7%.更刺痛敏感神經(jīng)的在于，一些昔日已拍地塊的退地風(fēng)潮。
典型的是2007年9月以11億拿下“普陀地王”的上海志成因未及時(shí)交清地款終上演了退地的一幕。類似情況還曾出現(xiàn)在福州。
種種現(xiàn)象背后，直接的利益受損方無疑是地方政府。
此前，我國的土地問題一直被認(rèn)為與地方政府有著直接緊密的聯(lián)系，地方財(cái)政也被戲稱為“土地財(cái)政”。
一方面，我國的土地問題一直被認(rèn)為與地方政府有著直接緊密的聯(lián)系，地方財(cái)政也被戲稱為“土地財(cái)政”。
而土地市場的冷遇，背后折射出更多的是地方政府的尷尬角色。
據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心土地課題組的調(diào)查，由城市擴(kuò)張帶來的房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展，成為地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)的支柱性收入，很多地方政府經(jīng)營土地的收入占到地方財(cái)政收入的一半以上。
表現(xiàn)這一身份的行為邏輯是，近年來，一些地方政府在采用掛牌拍賣方式出讓土地的實(shí)際操作中，一味追求土地市場價(jià)值的大化，導(dǎo)致地價(jià)飆升，在很大程度上助推房價(jià)上漲。
由于土地出讓金悉數(shù)歸地方財(cái)政，并且土地出讓金以非稅收入的形式游離于預(yù)算之外，使得地方政府不僅盡享土地出讓金帶來的豐厚收益，在支配這筆龐大資金的時(shí)候也不受相關(guān)法律的約束。
因?yàn)榻刂聊壳?，還沒有法律對土地出讓金收益管理作出規(guī)范，資金拿用處于空白地帶。在支配和使用過程中充滿了暗箱操作，相應(yīng)地，也強(qiáng)化了地方政府通過違法手段追逐自身利益大化的沖動。
另一方面，地方政府也是此番宏觀調(diào)控的具體操作者。在國家更高部門的指令下，地方政府又不得不“忠實(shí)地履行”對房地產(chǎn)市場的調(diào)控措施，尤其是在一些對土地市場的政策調(diào)控中痛下殺手。
比較典型的像2007年10月，國土資源部發(fā)布《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》首次明確，受讓人必須付清全部土地出讓金，方能領(lǐng)取土地使用權(quán)證書，未按合同繳清土地全部出讓金的，不得按出讓金繳納比例分期發(fā)放建設(shè)用地使用權(quán)證書。
地方政府在這一系列政策要求下對土地出讓嚴(yán)格把控。此外，按照國家對土地的調(diào)控政策，地方政府打擊囤地的決心和力度也在不斷加大。
在一些業(yè)內(nèi)人士看來，土地頻遭“流拍”厄運(yùn)正是地方政府在不折不扣執(zhí)行國家相關(guān)土地調(diào)控政策之下市場的正常反應(yīng)。
在此種情勢下，一方面是財(cái)政資金的缺口使得土地財(cái)政成了地方政府的救命稻草，地方政府對土地市場的依賴日甚一日；另一方面，地方政府又不得不對土地市場進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，以實(shí)行整個(gè)房地產(chǎn)市場的理性發(fā)展。如此身兼二職的地方政府陷入了一個(gè)極為尷尬的境地。
這樣的一個(gè)處境，不是地方政府自己能夠解決的。地方政府的這一兩難處境考量的將會是更高部門的智慧與魄力。
在已經(jīng)過去的前半年里，土地市場從之前爆發(fā)的火山一下子跌入了極地，巨大的反差讓人一時(shí)難以適應(yīng)，但土地的價(jià)值已經(jīng)今非昔比。
更為致命的是，土地拍賣市場的冷清正在國內(nèi)不少城市蔓延。之前有著“財(cái)富孵化器”之稱的土地已經(jīng)被牢牢地印上了流拍的標(biāo)簽。
“流拍”、“底價(jià)成交”成為土地交易大廳的關(guān)鍵詞。以廣東東莞為例。
據(jù)合富輝煌東莞市場研究部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年東莞土地市場共出讓商住用地27宗，其中8宗以底價(jià)成交，6宗流拍，兩者占到51.85%和104.7%.更刺痛敏感神經(jīng)的在于，一些昔日已拍地塊的退地風(fēng)潮。
典型的是2007年9月以11億拿下“普陀地王”的上海志成因未及時(shí)交清地款終上演了退地的一幕。類似情況還曾出現(xiàn)在福州。
種種現(xiàn)象背后，直接的利益受損方無疑是地方政府。
此前，我國的土地問題一直被認(rèn)為與地方政府有著直接緊密的聯(lián)系，地方財(cái)政也被戲稱為“土地財(cái)政”。
一方面，我國的土地問題一直被認(rèn)為與地方政府有著直接緊密的聯(lián)系，地方財(cái)政也被戲稱為“土地財(cái)政”。
而土地市場的冷遇，背后折射出更多的是地方政府的尷尬角色。
據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心土地課題組的調(diào)查，由城市擴(kuò)張帶來的房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展，成為地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)的支柱性收入，很多地方政府經(jīng)營土地的收入占到地方財(cái)政收入的一半以上。
表現(xiàn)這一身份的行為邏輯是，近年來，一些地方政府在采用掛牌拍賣方式出讓土地的實(shí)際操作中，一味追求土地市場價(jià)值的大化，導(dǎo)致地價(jià)飆升，在很大程度上助推房價(jià)上漲。
由于土地出讓金悉數(shù)歸地方財(cái)政，并且土地出讓金以非稅收入的形式游離于預(yù)算之外，使得地方政府不僅盡享土地出讓金帶來的豐厚收益，在支配這筆龐大資金的時(shí)候也不受相關(guān)法律的約束。
因?yàn)榻刂聊壳?，還沒有法律對土地出讓金收益管理作出規(guī)范，資金拿用處于空白地帶。在支配和使用過程中充滿了暗箱操作，相應(yīng)地，也強(qiáng)化了地方政府通過違法手段追逐自身利益大化的沖動。
另一方面，地方政府也是此番宏觀調(diào)控的具體操作者。在國家更高部門的指令下，地方政府又不得不“忠實(shí)地履行”對房地產(chǎn)市場的調(diào)控措施，尤其是在一些對土地市場的政策調(diào)控中痛下殺手。
比較典型的像2007年10月，國土資源部發(fā)布《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》首次明確，受讓人必須付清全部土地出讓金，方能領(lǐng)取土地使用權(quán)證書，未按合同繳清土地全部出讓金的，不得按出讓金繳納比例分期發(fā)放建設(shè)用地使用權(quán)證書。
地方政府在這一系列政策要求下對土地出讓嚴(yán)格把控。此外，按照國家對土地的調(diào)控政策，地方政府打擊囤地的決心和力度也在不斷加大。
在一些業(yè)內(nèi)人士看來，土地頻遭“流拍”厄運(yùn)正是地方政府在不折不扣執(zhí)行國家相關(guān)土地調(diào)控政策之下市場的正常反應(yīng)。
在此種情勢下，一方面是財(cái)政資金的缺口使得土地財(cái)政成了地方政府的救命稻草，地方政府對土地市場的依賴日甚一日；另一方面，地方政府又不得不對土地市場進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，以實(shí)行整個(gè)房地產(chǎn)市場的理性發(fā)展。如此身兼二職的地方政府陷入了一個(gè)極為尷尬的境地。
這樣的一個(gè)處境，不是地方政府自己能夠解決的。地方政府的這一兩難處境考量的將會是更高部門的智慧與魄力。