（一）意見的概念
意見是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)關(guān)常用的公文之一。1996年5月3日由中共中央辦公廳發(fā)布的《中國共CD機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》規(guī)定：“意見用于對重要問題提出見解和處理辦法?！?BR> （二）意見的分類
按行文方式分，意見有直接發(fā)文和隨通知轉(zhuǎn)發(fā)或批轉(zhuǎn)兩類。按性質(zhì)和內(nèi)容分，有規(guī)劃性意見、實(shí)施意見和具體工作的意見。
規(guī)劃性意見介就某一時期或某一方面工作提出大體構(gòu)想的意見，類似于“計劃”中的規(guī)劃、綱要等。不同之處在于，計劃有較強(qiáng)的約束力，一經(jīng)會議通過或由上級批準(zhǔn)，在其所涉及的范圍內(nèi)是開展工作和進(jìn)行監(jiān)督、檢查的依據(jù)；而意見只是參考性意見，具體執(zhí)行時有較大的靈活性。
實(shí)施性意見是指在實(shí)施政策、法規(guī)性文件時，就如何貫徹會議或上級文件精神提出的原則性要求。
（三）意見的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法
意見通常由首部、正文兩部分組成，有的還有附件：
首部一般包括標(biāo)題和成文時間兩個項(xiàng)目內(nèi)容；有時在成文時間前注明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱；如果以文件形式行文下發(fā)，還應(yīng)有主送機(jī)關(guān)。
（一）標(biāo)題：由發(fā)文機(jī)關(guān)事由和文種構(gòu)成，如《關(guān)于職工醫(yī)療保障制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)的意見》。
（二）成文時間：可在標(biāo)題之下或正文之后注明。
（三）正文：包括發(fā)文緣由和具體意見兩部分，有時還有貫徹執(zhí)行的要求。
意見是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)關(guān)常用的公文之一。1996年5月3日由中共中央辦公廳發(fā)布的《中國共CD機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》規(guī)定：“意見用于對重要問題提出見解和處理辦法?！?BR> （二）意見的分類
按行文方式分，意見有直接發(fā)文和隨通知轉(zhuǎn)發(fā)或批轉(zhuǎn)兩類。按性質(zhì)和內(nèi)容分，有規(guī)劃性意見、實(shí)施意見和具體工作的意見。
規(guī)劃性意見介就某一時期或某一方面工作提出大體構(gòu)想的意見，類似于“計劃”中的規(guī)劃、綱要等。不同之處在于，計劃有較強(qiáng)的約束力，一經(jīng)會議通過或由上級批準(zhǔn)，在其所涉及的范圍內(nèi)是開展工作和進(jìn)行監(jiān)督、檢查的依據(jù)；而意見只是參考性意見，具體執(zhí)行時有較大的靈活性。
實(shí)施性意見是指在實(shí)施政策、法規(guī)性文件時，就如何貫徹會議或上級文件精神提出的原則性要求。
（三）意見的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法
意見通常由首部、正文兩部分組成，有的還有附件：
首部一般包括標(biāo)題和成文時間兩個項(xiàng)目內(nèi)容；有時在成文時間前注明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱；如果以文件形式行文下發(fā)，還應(yīng)有主送機(jī)關(guān)。
（一）標(biāo)題：由發(fā)文機(jī)關(guān)事由和文種構(gòu)成，如《關(guān)于職工醫(yī)療保障制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)的意見》。
（二）成文時間：可在標(biāo)題之下或正文之后注明。
（三）正文：包括發(fā)文緣由和具體意見兩部分，有時還有貫徹執(zhí)行的要求。