第三節(jié) 消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)
一、國(guó)家對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)
國(guó)家對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)一般是通過國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的。國(guó)家機(jī)關(guān)依其機(jī)力的性質(zhì)不同，可以劃分為立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)是通過這三種國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的，與此相適應(yīng)，國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)也分為立法保護(hù)、行政保護(hù)和司法保護(hù)。
（一）國(guó)家對(duì)旅游消費(fèi)者合法權(quán)益的立法保護(hù)
完善的法律、法規(guī)、政策體系，是國(guó)家保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的基礎(chǔ)的依據(jù)
國(guó)家對(duì)消費(fèi)者的立法保護(hù)表現(xiàn)在：法律規(guī)定國(guó)家采取立法措施保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；國(guó)家制定的有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)和政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，通過不同的方式聽
取勝消費(fèi)者的意見的要求；通過對(duì)行政、司法活動(dòng)的工作和法律監(jiān)督，保證消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的全面落實(shí)。
（二）國(guó)家對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的行政保護(hù)
在國(guó)家對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的行政保護(hù)措施中，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》加重了各級(jí)人民政府及其工商行政管理部門的責(zé)任，并通過相應(yīng)條款，將各級(jí)人民政府作為《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的主要實(shí)施者；將工商行政管理部門作為《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的主要行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。各級(jí)人民政府通過行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、監(jiān)督權(quán)來保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的職責(zé)。
承擔(dān)保護(hù)職責(zé)的有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要是工商行政管理部門，此外還有技術(shù)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生監(jiān)督管理部門、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門及各行業(yè)主管部門等。
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，行業(yè)主管部門對(duì)所屬行業(yè)經(jīng)營(yíng)者負(fù)有監(jiān)督管理之責(zé)。據(jù)此，旅*政主管部門保護(hù)旅游者合法權(quán)益的責(zé)任在于，加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者的管理，防止損害旅游者利益行為的發(fā)生，對(duì)已出現(xiàn)的問題積極進(jìn)行調(diào)查處理，并強(qiáng)化有關(guān)旅游者權(quán)益的服務(wù)職能。此外，還要認(rèn)真聽取旅游者、消費(fèi)者協(xié)會(huì)及其他保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體對(duì)經(jīng)營(yíng)者交易行為、商品和服務(wù)質(zhì)量等方面問題的意見，及時(shí)調(diào)查處理。
（三）國(guó)家對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的司法保護(hù)
對(duì)在提供商品和服務(wù)中侵害消費(fèi)者合法權(quán)益經(jīng)營(yíng)者的違法犯罪行為負(fù)有懲處職責(zé)的公安機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行職責(zé)。人民法院應(yīng)當(dāng)采取消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議，必須受理、審理。
二、消費(fèi)者組織對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)
消費(fèi)者組織，目前主要是指中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和地方各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)。他們是依法成立的、對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體。旅游者在權(quán)益爭(zhēng)議發(fā)生后，也可通過消協(xié)解決糾紛?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)消費(fèi)者組織發(fā)后后，也可通過消協(xié)解決糾紛?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)消費(fèi)者組織的范圍、性質(zhì)、設(shè)立、任務(wù)等做出了規(guī)定。
（一）消費(fèi)者協(xié)會(huì)的職能
消費(fèi)者協(xié)會(huì)作為消費(fèi)者組織的主要類型，在人民政府支持下，履行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的職能：向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢服務(wù)；參與有關(guān)行政部門對(duì)商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查；就有關(guān)行政部門對(duì)商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查；就有關(guān)消費(fèi)者合法權(quán)益問題，向有關(guān)行政部門反映、查詢、提出建議；受理消費(fèi)者的投訴，并對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解；投訴事項(xiàng)涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問題的可以提請(qǐng)鑒定部門鑒定，鑒定部門應(yīng)當(dāng)告之鑒定結(jié)論；就損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，支持受害的消費(fèi)者提起訴訟；對(duì)損害消費(fèi)者保法權(quán)益的行為，通過大眾傳媒予以揭露、批評(píng)。
（二）對(duì)消費(fèi)者組織的權(quán)利限制
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》作出的禁止性規(guī)定是：“消費(fèi)組織不得從事商品經(jīng)營(yíng)和營(yíng)利性服務(wù)，不得以牟利為目的，向社會(huì)推薦商品和服務(wù)?！?
一、國(guó)家對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)
國(guó)家對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)一般是通過國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的。國(guó)家機(jī)關(guān)依其機(jī)力的性質(zhì)不同，可以劃分為立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)是通過這三種國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的，與此相適應(yīng)，國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)也分為立法保護(hù)、行政保護(hù)和司法保護(hù)。
（一）國(guó)家對(duì)旅游消費(fèi)者合法權(quán)益的立法保護(hù)
完善的法律、法規(guī)、政策體系，是國(guó)家保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的基礎(chǔ)的依據(jù)
國(guó)家對(duì)消費(fèi)者的立法保護(hù)表現(xiàn)在：法律規(guī)定國(guó)家采取立法措施保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；國(guó)家制定的有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)和政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，通過不同的方式聽
取勝消費(fèi)者的意見的要求；通過對(duì)行政、司法活動(dòng)的工作和法律監(jiān)督，保證消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的全面落實(shí)。
（二）國(guó)家對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的行政保護(hù)
在國(guó)家對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的行政保護(hù)措施中，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》加重了各級(jí)人民政府及其工商行政管理部門的責(zé)任，并通過相應(yīng)條款，將各級(jí)人民政府作為《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的主要實(shí)施者；將工商行政管理部門作為《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的主要行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。各級(jí)人民政府通過行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、監(jiān)督權(quán)來保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的職責(zé)。
承擔(dān)保護(hù)職責(zé)的有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要是工商行政管理部門，此外還有技術(shù)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生監(jiān)督管理部門、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門及各行業(yè)主管部門等。
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，行業(yè)主管部門對(duì)所屬行業(yè)經(jīng)營(yíng)者負(fù)有監(jiān)督管理之責(zé)。據(jù)此，旅*政主管部門保護(hù)旅游者合法權(quán)益的責(zé)任在于，加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者的管理，防止損害旅游者利益行為的發(fā)生，對(duì)已出現(xiàn)的問題積極進(jìn)行調(diào)查處理，并強(qiáng)化有關(guān)旅游者權(quán)益的服務(wù)職能。此外，還要認(rèn)真聽取旅游者、消費(fèi)者協(xié)會(huì)及其他保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體對(duì)經(jīng)營(yíng)者交易行為、商品和服務(wù)質(zhì)量等方面問題的意見，及時(shí)調(diào)查處理。
（三）國(guó)家對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的司法保護(hù)
對(duì)在提供商品和服務(wù)中侵害消費(fèi)者合法權(quán)益經(jīng)營(yíng)者的違法犯罪行為負(fù)有懲處職責(zé)的公安機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行職責(zé)。人民法院應(yīng)當(dāng)采取消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議，必須受理、審理。
二、消費(fèi)者組織對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)
消費(fèi)者組織，目前主要是指中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和地方各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)。他們是依法成立的、對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體。旅游者在權(quán)益爭(zhēng)議發(fā)生后，也可通過消協(xié)解決糾紛?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)消費(fèi)者組織發(fā)后后，也可通過消協(xié)解決糾紛?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)消費(fèi)者組織的范圍、性質(zhì)、設(shè)立、任務(wù)等做出了規(guī)定。
（一）消費(fèi)者協(xié)會(huì)的職能
消費(fèi)者協(xié)會(huì)作為消費(fèi)者組織的主要類型，在人民政府支持下，履行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的職能：向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢服務(wù)；參與有關(guān)行政部門對(duì)商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查；就有關(guān)行政部門對(duì)商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查；就有關(guān)消費(fèi)者合法權(quán)益問題，向有關(guān)行政部門反映、查詢、提出建議；受理消費(fèi)者的投訴，并對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解；投訴事項(xiàng)涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問題的可以提請(qǐng)鑒定部門鑒定，鑒定部門應(yīng)當(dāng)告之鑒定結(jié)論；就損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，支持受害的消費(fèi)者提起訴訟；對(duì)損害消費(fèi)者保法權(quán)益的行為，通過大眾傳媒予以揭露、批評(píng)。
（二）對(duì)消費(fèi)者組織的權(quán)利限制
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》作出的禁止性規(guī)定是：“消費(fèi)組織不得從事商品經(jīng)營(yíng)和營(yíng)利性服務(wù)，不得以牟利為目的，向社會(huì)推薦商品和服務(wù)?！?