三、造價(jià)工程師
1、造價(jià)工程師的脫顯，實(shí)際上是一種業(yè)主、承包商、工程咨詢(xún)方三角方式獨(dú)立中間層次的人物。在英國(guó)和英聯(lián)邦的國(guó)家，對(duì)造價(jià)工程師的承認(rèn)是徹底好的，包括香港、馬來(lái)西亞、新加坡、菲律賓、澳大利亞、加拿大等都承認(rèn)造價(jià)工程師的地位。在我國(guó)現(xiàn)在還沒(méi)有得到充分承認(rèn)，如果這項(xiàng)制度實(shí)現(xiàn)了，監(jiān)理工程師崗位化而不是職業(yè)化，那我們?cè)靸r(jià)工程師的地位就會(huì)被法律所確定。實(shí)際上《建筑法》是保護(hù)我們?cè)靸r(jià)工程師的，它規(guī)定從業(yè)許可制度，所有搞建筑活動(dòng)的包括建筑工程咨詢(xún)，建筑工程造價(jià)的專(zhuān)業(yè)人員都有許可制度，所以我們?cè)靸r(jià)工程師是間接地被許可的。現(xiàn)在看來(lái)《建筑法》還有一些缺陷和不足，它對(duì)造價(jià)工程師保護(hù)還不太好，提法太籠統(tǒng)，應(yīng)對(duì)從業(yè)許可制度大作文章。比如建筑師制度、結(jié)構(gòu)工程師制度、注冊(cè)工程師制度、注冊(cè)造價(jià)工程師制度、注冊(cè)監(jiān)理師制度等等，都要規(guī)定地一清二楚，這樣才能抵制別人的隨便進(jìn)入，這樣的話(huà)財(cái)政部99年1號(hào)文規(guī)定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以進(jìn)入審價(jià)行業(yè)也就不管用了。如果建筑法規(guī)定細(xì)的話(huà)，它就是違法的。因?yàn)榻ㄖこ袒顒?dòng)包括工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)，有從業(yè)資格許可制度，不允許隨便進(jìn)入，因?yàn)楫?dāng)時(shí)考慮不成熟，所以建筑法的內(nèi)容不夠完善。
造價(jià)工程師主要解決業(yè)主與承包商之間在工程造價(jià)和工程量方面的信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，這是非常重要的一個(gè)問(wèn)題。英國(guó)QLS是世界造價(jià)工程師的先驅(qū)，在工業(yè)革命以前，由建筑師包打天下，他把建筑物從開(kāi)始到結(jié)束所有的工作都已包攬，包括設(shè)計(jì)、采購(gòu)、計(jì)算工程量、雇傭工匠、組織施工都?xì)w他管。但在工業(yè)革命以后，由于建筑技術(shù)的出現(xiàn)，建筑物也日趨巨大復(fù)雜，這樣，導(dǎo)致了革命，這次革命英國(guó)人非常重視，而我們中國(guó)沒(méi)人知道，就是設(shè)計(jì)與施工的分離。在這次革命以后產(chǎn)生了一種需求，一是工程監(jiān)督的需求，二是對(duì)工程量計(jì)算的需求。當(dāng)時(shí)的普遍作法是建筑師計(jì)量，并且按市場(chǎng)的價(jià)格付給承包商。當(dāng)時(shí)沒(méi)有適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)則計(jì)算工程量，建筑師與承包商很難達(dá)成一致，導(dǎo)致承包商開(kāi)始雇傭自己的工料核算人員計(jì)算工程量與建筑師核對(duì)、談判，這樣導(dǎo)致相互之間不信任。1830年，英國(guó)立法規(guī)定總承包，這個(gè)總承包與現(xiàn)在的總承包不同，當(dāng)時(shí)的總承包意思是否定建筑師包打天下的辦法。建筑師是管監(jiān)督、管設(shè)計(jì)，然后由其在承包商下這個(gè)具體工作，這個(gè)意義上的總承包。不是現(xiàn)在的總承包。這就產(chǎn)生了工程招標(biāo)，承包商在同一工程量清單上報(bào)價(jià)，這種報(bào)價(jià)方法英國(guó)在100多年以前的十九世紀(jì)就開(kāi)始采用了。后來(lái)英國(guó)產(chǎn)生了一個(gè)保護(hù)法，規(guī)定要求雙方雇傭一個(gè)公用的工料測(cè)量師算量，1862年英國(guó)皇家建筑師學(xué)會(huì)聲明建筑師不要算量，由工料測(cè)量師算量。1868年成立英國(guó)皇家測(cè)量師學(xué)會(huì)。
2、怎么區(qū)別造價(jià)工程師與注冊(cè)會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)？注冊(cè)會(huì)計(jì)師也起源于英國(guó)，年份也是工業(yè)革命前后，根源是兩權(quán)分離，也是革命，即所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的結(jié)果就是內(nèi)部人控制，內(nèi)部人控制就是總經(jīng)理控制，這是很重要的一個(gè)概念，但這種控制損失所有者的利益。在這種情況下，客觀上就需要一個(gè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)，就稱(chēng)查錯(cuò)究、必社會(huì)公信，希望注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師當(dāng)時(shí)的起源主要是解決內(nèi)部人控制問(wèn)題，查錯(cuò)必究社會(huì)公信問(wèn)題，作為獨(dú)立審計(jì)的。造價(jià)工程師它的根源是設(shè)計(jì)與施工的分離，總承包與招標(biāo)方式的崛起，所作的工作如計(jì)量、計(jì)價(jià)、支付?，F(xiàn)在造價(jià)工程師與會(huì)計(jì)師混為一談，會(huì)計(jì)師審價(jià)，今后要得到糾正。這個(gè)思路得到國(guó)務(wù)院清理整頓小組的認(rèn)可，采用了我們的思想，所以現(xiàn)在造價(jià)工程師獨(dú)立存在，歸口審批。當(dāng)時(shí)我提了四句話(huà)：“獨(dú)立存在，歸口審批，強(qiáng)調(diào)合伙人制，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任”。目前，我國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)的發(fā)展，第一現(xiàn)狀是重視單位資質(zhì)，忽視個(gè)人專(zhuān)業(yè)個(gè)人責(zé)任，這是一個(gè)很重要問(wèn)題。建設(shè)部現(xiàn)在注意強(qiáng)調(diào)個(gè)人專(zhuān)業(yè)的資質(zhì)，淡化單位的資質(zhì)，咨詢(xún)是強(qiáng)調(diào)個(gè)人資質(zhì)。香港地區(qū)政府的招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作，如果這個(gè)標(biāo)由一個(gè)人評(píng)標(biāo)，這個(gè)標(biāo)將由他說(shuō)了算，并且評(píng)標(biāo)給予兩個(gè)月，讓他了解各方面的情況，他評(píng)出認(rèn)為是標(biāo)價(jià)低好的標(biāo)，然后報(bào)中央招標(biāo)委員會(huì)。在香港強(qiáng)調(diào)個(gè)人的責(zé)任，而不強(qiáng)調(diào)集體的責(zé)任。第二個(gè)現(xiàn)狀是沒(méi)有擺脫利益集團(tuán)，利益集團(tuán)是我堅(jiān)決反對(duì)的，我不同意工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)有集體法人參股，集體法人參股會(huì)影響公正性。工程造價(jià)脫鉤現(xiàn)在是與政府，而更重要的是與企業(yè)利益集團(tuán)脫鉤。第三個(gè)現(xiàn)狀是多頭審批，在我們這兒不多，應(yīng)強(qiáng)調(diào)歸口審批。第四個(gè)現(xiàn)狀是沒(méi)有建立專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，如果建立以后，會(huì)保證工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的順利發(fā)展，并且得到社會(huì)的信任和認(rèn)可?，F(xiàn)在無(wú)法想象，我國(guó)如果造價(jià)工程師算錯(cuò)了量或組錯(cuò)了價(jià)，他會(huì)受到什么處罰，但在國(guó)外就會(huì)受到巨額賠償?shù)募s束。因此，國(guó)外的造價(jià)工程師要參加咨詢(xún)業(yè)保險(xiǎn)，并且拿出自己很大一部分收入交納保險(xiǎn)金，如果一旦出現(xiàn)失誤引起訴訟，就要保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償利益方的損失。這樣保險(xiǎn)公司也就要對(duì)參保人進(jìn)行評(píng)價(jià)，信譽(yù)度高的保險(xiǎn)費(fèi)就相應(yīng)較低，他的競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)。所以，我們應(yīng)該建立專(zhuān)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)和專(zhuān)業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，這樣，有利于工程造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)的順利發(fā)展。
以上我講的改制就是改成合伙人制，變成無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，讓責(zé)任者不敢弄虛作假，不敢出錯(cuò)，這樣，才能提高注冊(cè)造價(jià)工程師的信譽(yù)度?，F(xiàn)在有些注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所把自己的信譽(yù)度弄糟了，他現(xiàn)在想往我們領(lǐng)域里轉(zhuǎn)，建設(shè)部要求若要轉(zhuǎn)必須取得建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的資質(zhì)。去年在天津大學(xué)造價(jià)工程師培訓(xùn)時(shí)有三分之一是來(lái)自會(huì)計(jì)師事務(wù)所的，他們的目標(biāo)是考取造價(jià)工程師，這是可喜的現(xiàn)象。我們現(xiàn)在從事工程造價(jià)的同志要珍惜自己的業(yè)務(wù)。專(zhuān)業(yè)制度是提高信譽(yù)度的一個(gè)辦法，既然專(zhuān)營(yíng)就是我們?cè)俨荒芗鏍I(yíng)。按照國(guó)際慣例來(lái)發(fā)展實(shí)行對(duì)等互認(rèn)對(duì)造價(jià)工程師很好的保護(hù)。對(duì)等互認(rèn)雖然對(duì)我們有所保護(hù)，但是也是我們?cè)靸r(jià)工程師走出國(guó)門(mén)的大障礙?，F(xiàn)在還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家和地區(qū)造價(jià)工程師協(xié)會(huì)與我國(guó)造價(jià)工程師協(xié)會(huì)簽訂對(duì)等互認(rèn)的協(xié)議，原因是他們?cè)靸r(jià)工程師的薪水很高，而我們?cè)靸r(jià)工程師的薪水很低，我們?cè)靸r(jià)咨詢(xún)的收費(fèi)也很低，這樣造成他們?cè)谠靸r(jià)咨詢(xún)收費(fèi)中競(jìng)爭(zhēng)不利，因此他們就不敢接受我們，就不與我們簽訂對(duì)等互認(rèn)協(xié)議。造成了他們進(jìn)不來(lái)，我們出不去的現(xiàn)狀，目前沒(méi)有他們進(jìn)來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，所以就產(chǎn)生了對(duì)我們暫時(shí)的保護(hù)，我們現(xiàn)要利用好暫時(shí)的保護(hù)，今后還要爭(zhēng)取與他們對(duì)等互認(rèn)。所以后的結(jié)論是造價(jià)工程師的地位與市場(chǎng)發(fā)育的程度成正比，造價(jià)工程師發(fā)展前景是十分美好的。
1、造價(jià)工程師的脫顯，實(shí)際上是一種業(yè)主、承包商、工程咨詢(xún)方三角方式獨(dú)立中間層次的人物。在英國(guó)和英聯(lián)邦的國(guó)家，對(duì)造價(jià)工程師的承認(rèn)是徹底好的，包括香港、馬來(lái)西亞、新加坡、菲律賓、澳大利亞、加拿大等都承認(rèn)造價(jià)工程師的地位。在我國(guó)現(xiàn)在還沒(méi)有得到充分承認(rèn)，如果這項(xiàng)制度實(shí)現(xiàn)了，監(jiān)理工程師崗位化而不是職業(yè)化，那我們?cè)靸r(jià)工程師的地位就會(huì)被法律所確定。實(shí)際上《建筑法》是保護(hù)我們?cè)靸r(jià)工程師的，它規(guī)定從業(yè)許可制度，所有搞建筑活動(dòng)的包括建筑工程咨詢(xún)，建筑工程造價(jià)的專(zhuān)業(yè)人員都有許可制度，所以我們?cè)靸r(jià)工程師是間接地被許可的。現(xiàn)在看來(lái)《建筑法》還有一些缺陷和不足，它對(duì)造價(jià)工程師保護(hù)還不太好，提法太籠統(tǒng)，應(yīng)對(duì)從業(yè)許可制度大作文章。比如建筑師制度、結(jié)構(gòu)工程師制度、注冊(cè)工程師制度、注冊(cè)造價(jià)工程師制度、注冊(cè)監(jiān)理師制度等等，都要規(guī)定地一清二楚，這樣才能抵制別人的隨便進(jìn)入，這樣的話(huà)財(cái)政部99年1號(hào)文規(guī)定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以進(jìn)入審價(jià)行業(yè)也就不管用了。如果建筑法規(guī)定細(xì)的話(huà)，它就是違法的。因?yàn)榻ㄖこ袒顒?dòng)包括工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)，有從業(yè)資格許可制度，不允許隨便進(jìn)入，因?yàn)楫?dāng)時(shí)考慮不成熟，所以建筑法的內(nèi)容不夠完善。
造價(jià)工程師主要解決業(yè)主與承包商之間在工程造價(jià)和工程量方面的信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，這是非常重要的一個(gè)問(wèn)題。英國(guó)QLS是世界造價(jià)工程師的先驅(qū)，在工業(yè)革命以前，由建筑師包打天下，他把建筑物從開(kāi)始到結(jié)束所有的工作都已包攬，包括設(shè)計(jì)、采購(gòu)、計(jì)算工程量、雇傭工匠、組織施工都?xì)w他管。但在工業(yè)革命以后，由于建筑技術(shù)的出現(xiàn)，建筑物也日趨巨大復(fù)雜，這樣，導(dǎo)致了革命，這次革命英國(guó)人非常重視，而我們中國(guó)沒(méi)人知道，就是設(shè)計(jì)與施工的分離。在這次革命以后產(chǎn)生了一種需求，一是工程監(jiān)督的需求，二是對(duì)工程量計(jì)算的需求。當(dāng)時(shí)的普遍作法是建筑師計(jì)量，并且按市場(chǎng)的價(jià)格付給承包商。當(dāng)時(shí)沒(méi)有適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)則計(jì)算工程量，建筑師與承包商很難達(dá)成一致，導(dǎo)致承包商開(kāi)始雇傭自己的工料核算人員計(jì)算工程量與建筑師核對(duì)、談判，這樣導(dǎo)致相互之間不信任。1830年，英國(guó)立法規(guī)定總承包，這個(gè)總承包與現(xiàn)在的總承包不同，當(dāng)時(shí)的總承包意思是否定建筑師包打天下的辦法。建筑師是管監(jiān)督、管設(shè)計(jì)，然后由其在承包商下這個(gè)具體工作，這個(gè)意義上的總承包。不是現(xiàn)在的總承包。這就產(chǎn)生了工程招標(biāo)，承包商在同一工程量清單上報(bào)價(jià)，這種報(bào)價(jià)方法英國(guó)在100多年以前的十九世紀(jì)就開(kāi)始采用了。后來(lái)英國(guó)產(chǎn)生了一個(gè)保護(hù)法，規(guī)定要求雙方雇傭一個(gè)公用的工料測(cè)量師算量，1862年英國(guó)皇家建筑師學(xué)會(huì)聲明建筑師不要算量，由工料測(cè)量師算量。1868年成立英國(guó)皇家測(cè)量師學(xué)會(huì)。
2、怎么區(qū)別造價(jià)工程師與注冊(cè)會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)？注冊(cè)會(huì)計(jì)師也起源于英國(guó)，年份也是工業(yè)革命前后，根源是兩權(quán)分離，也是革命，即所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的結(jié)果就是內(nèi)部人控制，內(nèi)部人控制就是總經(jīng)理控制，這是很重要的一個(gè)概念，但這種控制損失所有者的利益。在這種情況下，客觀上就需要一個(gè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)，就稱(chēng)查錯(cuò)究、必社會(huì)公信，希望注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師當(dāng)時(shí)的起源主要是解決內(nèi)部人控制問(wèn)題，查錯(cuò)必究社會(huì)公信問(wèn)題，作為獨(dú)立審計(jì)的。造價(jià)工程師它的根源是設(shè)計(jì)與施工的分離，總承包與招標(biāo)方式的崛起，所作的工作如計(jì)量、計(jì)價(jià)、支付?，F(xiàn)在造價(jià)工程師與會(huì)計(jì)師混為一談，會(huì)計(jì)師審價(jià)，今后要得到糾正。這個(gè)思路得到國(guó)務(wù)院清理整頓小組的認(rèn)可，采用了我們的思想，所以現(xiàn)在造價(jià)工程師獨(dú)立存在，歸口審批。當(dāng)時(shí)我提了四句話(huà)：“獨(dú)立存在，歸口審批，強(qiáng)調(diào)合伙人制，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任”。目前，我國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)的發(fā)展，第一現(xiàn)狀是重視單位資質(zhì)，忽視個(gè)人專(zhuān)業(yè)個(gè)人責(zé)任，這是一個(gè)很重要問(wèn)題。建設(shè)部現(xiàn)在注意強(qiáng)調(diào)個(gè)人專(zhuān)業(yè)的資質(zhì)，淡化單位的資質(zhì)，咨詢(xún)是強(qiáng)調(diào)個(gè)人資質(zhì)。香港地區(qū)政府的招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作，如果這個(gè)標(biāo)由一個(gè)人評(píng)標(biāo)，這個(gè)標(biāo)將由他說(shuō)了算，并且評(píng)標(biāo)給予兩個(gè)月，讓他了解各方面的情況，他評(píng)出認(rèn)為是標(biāo)價(jià)低好的標(biāo)，然后報(bào)中央招標(biāo)委員會(huì)。在香港強(qiáng)調(diào)個(gè)人的責(zé)任，而不強(qiáng)調(diào)集體的責(zé)任。第二個(gè)現(xiàn)狀是沒(méi)有擺脫利益集團(tuán)，利益集團(tuán)是我堅(jiān)決反對(duì)的，我不同意工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)有集體法人參股，集體法人參股會(huì)影響公正性。工程造價(jià)脫鉤現(xiàn)在是與政府，而更重要的是與企業(yè)利益集團(tuán)脫鉤。第三個(gè)現(xiàn)狀是多頭審批，在我們這兒不多，應(yīng)強(qiáng)調(diào)歸口審批。第四個(gè)現(xiàn)狀是沒(méi)有建立專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，如果建立以后，會(huì)保證工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的順利發(fā)展，并且得到社會(huì)的信任和認(rèn)可?，F(xiàn)在無(wú)法想象，我國(guó)如果造價(jià)工程師算錯(cuò)了量或組錯(cuò)了價(jià)，他會(huì)受到什么處罰，但在國(guó)外就會(huì)受到巨額賠償?shù)募s束。因此，國(guó)外的造價(jià)工程師要參加咨詢(xún)業(yè)保險(xiǎn)，并且拿出自己很大一部分收入交納保險(xiǎn)金，如果一旦出現(xiàn)失誤引起訴訟，就要保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償利益方的損失。這樣保險(xiǎn)公司也就要對(duì)參保人進(jìn)行評(píng)價(jià)，信譽(yù)度高的保險(xiǎn)費(fèi)就相應(yīng)較低，他的競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)。所以，我們應(yīng)該建立專(zhuān)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)和專(zhuān)業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，這樣，有利于工程造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)的順利發(fā)展。
以上我講的改制就是改成合伙人制，變成無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，讓責(zé)任者不敢弄虛作假，不敢出錯(cuò)，這樣，才能提高注冊(cè)造價(jià)工程師的信譽(yù)度?，F(xiàn)在有些注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所把自己的信譽(yù)度弄糟了，他現(xiàn)在想往我們領(lǐng)域里轉(zhuǎn)，建設(shè)部要求若要轉(zhuǎn)必須取得建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的資質(zhì)。去年在天津大學(xué)造價(jià)工程師培訓(xùn)時(shí)有三分之一是來(lái)自會(huì)計(jì)師事務(wù)所的，他們的目標(biāo)是考取造價(jià)工程師，這是可喜的現(xiàn)象。我們現(xiàn)在從事工程造價(jià)的同志要珍惜自己的業(yè)務(wù)。專(zhuān)業(yè)制度是提高信譽(yù)度的一個(gè)辦法，既然專(zhuān)營(yíng)就是我們?cè)俨荒芗鏍I(yíng)。按照國(guó)際慣例來(lái)發(fā)展實(shí)行對(duì)等互認(rèn)對(duì)造價(jià)工程師很好的保護(hù)。對(duì)等互認(rèn)雖然對(duì)我們有所保護(hù)，但是也是我們?cè)靸r(jià)工程師走出國(guó)門(mén)的大障礙?，F(xiàn)在還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家和地區(qū)造價(jià)工程師協(xié)會(huì)與我國(guó)造價(jià)工程師協(xié)會(huì)簽訂對(duì)等互認(rèn)的協(xié)議，原因是他們?cè)靸r(jià)工程師的薪水很高，而我們?cè)靸r(jià)工程師的薪水很低，我們?cè)靸r(jià)咨詢(xún)的收費(fèi)也很低，這樣造成他們?cè)谠靸r(jià)咨詢(xún)收費(fèi)中競(jìng)爭(zhēng)不利，因此他們就不敢接受我們，就不與我們簽訂對(duì)等互認(rèn)協(xié)議。造成了他們進(jìn)不來(lái)，我們出不去的現(xiàn)狀，目前沒(méi)有他們進(jìn)來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，所以就產(chǎn)生了對(duì)我們暫時(shí)的保護(hù)，我們現(xiàn)要利用好暫時(shí)的保護(hù)，今后還要爭(zhēng)取與他們對(duì)等互認(rèn)。所以后的結(jié)論是造價(jià)工程師的地位與市場(chǎng)發(fā)育的程度成正比，造價(jià)工程師發(fā)展前景是十分美好的。