2010年國家公務(wù)員申論范文每日一例(8月5日)

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調(diào)稅不是增加消費者稅負的代名詞
    怎樣才能將稅收杠桿用得恰到好處,既起到調(diào)節(jié)消費的作用,又不額外增加消費者的負擔,需要有關(guān)部門綜合考量?! ?BR>    白酒消費稅的調(diào)整今天正式執(zhí)行,市場上一線白酒已經(jīng)開始漲價。廣州多家大型商場名酒的漲幅均在6%~9%之間。在北京,經(jīng)銷商也接到了茅臺、劍南春的漲價通知。業(yè)內(nèi)預(yù)測,8月份白酒廠家可能集中提價。
    由于酒類消費稅主要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)從價征收,這種征稅辦法給了白酒企業(yè)一定的避稅空間。白酒消費稅的調(diào)整目的很明確,就是要堵住酒企的避稅空間。遺憾的是,本來是針對酒企的消費稅,對企業(yè)并沒有增加多大的稅負,因為企業(yè)很本能地通過提高白酒價格的方式,就將稅收成本轉(zhuǎn)嫁給了消費者。不但如此,有些白酒企業(yè)甚至借機大幅提價,不僅會把損失的利潤補回來,還將借稅收調(diào)整的東風,為廠家贏得更多利潤。   
    白酒消費稅調(diào)整,對企業(yè)影響不大,對消費者影響卻是立竿見影,其最直接的后果就是消費者的負擔加重。很顯然,這已經(jīng)與調(diào)整白酒消費稅的初衷相悖。其實,稅務(wù)部門在調(diào)整消費稅之初,應(yīng)該想到市場的價格傳導(dǎo)效應(yīng)。這種傳導(dǎo)很多時候都表現(xiàn)于終端消費環(huán)節(jié),并不能影響到上游環(huán)節(jié),比如說白酒消費稅調(diào)整很難影響到糧食收購價格,不會給糧農(nóng)帶來收入的增加,只會給消費者帶來成本的上升。酒企如此容易轉(zhuǎn)嫁成本,以至于消費稅尚未正式調(diào)整,有些白酒就可以提前將之化解,這種調(diào)稅方式就很值得商榷?! ?BR>    現(xiàn)實中,類似白酒消費稅的轉(zhuǎn)嫁成本現(xiàn)象并不少見。本來是針對開發(fā)商的房地產(chǎn)調(diào)控措施,開發(fā)商卻輕而易舉地將成本轉(zhuǎn)嫁給購房者,或者直接拉高房價,或者圈地捂盤惜售;本來是針對煙草廠家和專賣系統(tǒng)的香煙提稅,市場上隨即傳來中華煙率先漲價的消息……  
    據(jù)說醞釀已久的資源稅改革已經(jīng)正式啟動,盡管具體計征方式目前尚無定論,但鑒于提稅的成本轉(zhuǎn)嫁效應(yīng),公眾同樣有理由擔心,本來是針對資源壟斷型企業(yè)的資源稅,最終會不會又變成由消費者來承擔稅負,而且從理論上說,資源壟斷企業(yè)比煙酒企業(yè),更容易轉(zhuǎn)嫁成本。水價要上調(diào)的傳聞似乎已經(jīng)印證了這點:水有可能要納入進資源稅中,但水價上漲能在多大程度上抑制浪費,尚是疑問,對于普通百姓,生活用水又必不可少,結(jié)果恐怕只會加重尋常家庭的生活成本?! ?BR>    形勢的變化需要稅收政策與時俱進。有些稅的確需要調(diào)整,但不能每出臺一項新的消費稅政策,或是對已有的稅率進行調(diào)整,結(jié)果變成只有一個——增加了消費者的稅負。這對有關(guān)部門也是一個提醒:不能以傳統(tǒng)的單一思維來看待稅收問題,稅率的調(diào)整涉及面廣、影響大,而且其影響很容易累積到終端——消費環(huán)節(jié),直接作用于消費者。因而有沒有必要調(diào)稅,如何調(diào)稅,怎樣才能將稅收杠桿用得恰到好處,既起到調(diào)節(jié)消費的作用,又不額外增加消費者的負擔,需要有關(guān)部門綜合考量。