司法考試別讓南郭先生重來

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女兒手上有本《成語故事》,我隨意翻了一下?!盀E竽充數(shù)”故事吸引了我的目光,記憶上的塵土被輕輕拂去,這一歷史典故又在我腦中清晰。
    齊宣王喜歡大型樂隊合奏,不會吹湊的南郭先生謊稱自己擅長吹竽,騙得宣王信任,借機混入樂隊,從事演奏工作。每逢表演,他裝腔作勢,以假充真,從別人的勞動成果中分得一份佳肴。齊宣王死后,齊泯王繼位,這位國王喜歡吹竽獨奏,南郭先生的狐貍尾巴露了出來,他不得不溜之大吉,成為千古笑談。
    這則成語故事使我想到了國家司法考試。
    在漫長的過去,我們執(zhí)行法律職業(yè)大眾化政策,不強調(diào)法律職業(yè)的專業(yè)化,法官、檢察官、律師與其他職業(yè)群體只有工作內(nèi)容的不同,而無職業(yè)資格和執(zhí)業(yè)能力的區(qū)別,法律職業(yè)者都是在一元集權(quán)管理體制下共同執(zhí)業(yè),沒有多少相對的獨立性,屬于純粹的樂隊“合奏”。
    經(jīng)過多少代人的努力,國家統(tǒng)一司法考試終于登上歷史舞臺,成為法官職業(yè)化建設(shè)的里程碑。要想從事法律職業(yè),必須過司法考試這一關(guān),人人平等,個個亮相,變成真正的“獨奏”,從源頭上制止了南郭先生的產(chǎn)生。因為有了國家統(tǒng)一的司法考試,法律職業(yè)才開始真正的專業(yè)化道路,法官職業(yè)大眾化、普通化的現(xiàn)狀開始改變,法官、檢察官、律師的業(yè)務(wù)素質(zhì)有了迅速發(fā)展,那些沒有法律知識卻神通廣大的人不得不望而止步,“三盲院長”、“舞女”法官一去不復(fù)返。所有熱愛法治的人們,無不為之歡心鼓舞。
    法律職業(yè)是智者的事業(yè),對職業(yè)主體的業(yè)務(wù)素質(zhì)有著較高的要求,“法官應(yīng)該是社會的精英”,美國大法官霍坶斯曾作了精煉的概括。為了適應(yīng)法律職業(yè)精英化要求,國家司法考試本著高標準、嚴要求的原則,科學設(shè)計考題,公正選拔人才,將真正的優(yōu)秀人才選拔出來,使法律職業(yè)讓能夠勝任他的人從事。這本來是一件公正、進步而又陽光的大好事,任何人不應(yīng)有任何理由去懷疑,更不能否定。然而,竟然有一些人卻對司法考試表達了不滿,認為司法考試考題設(shè)計太難,過低,不能滿足法律職業(yè)人才需求,存在天然的缺陷,應(yīng)通過降低標準的方法,生產(chǎn)更多的法律職業(yè)人才。他們還制造了其他種種理由加強自己的觀點,主要有,一是這種唯考取才的方法并非完全科學,通過考試的人職業(yè)水平并不一定比未通過考試的人高;二是該錄取方法脫離現(xiàn)實國情,過分超前,急功近利,急于求成,造成許多法院法官斷層,許多檢察院檢察官缺失,審判與檢察工作無法開展。
    如果從絕對意義上講,通過司法考試的人的確并不一定比未通過的人法律水平高,但從相對意義上講,通過的人肯定比未通過的人高。也就是說,在整體上,還是通過國家司法考試人的法律知識水平和職業(yè)能力高于未通過的人,這不應(yīng)懷疑。如果以個別來否認整體,是舍本逐末,求全責備,世上沒有完美的事物,我們只能無限接近完美,但終不能達到,承認完美是唯心主義,追求完美才是唯物主義。以個別未通過司法考試的人的法律業(yè)務(wù)水平高于個別通過司法考試的人為理由,反對國家統(tǒng)一司法考試,是吹毛求疵,強詞奪理。如同高考一樣,國家司法考試在當前仍然是科學選拔法律優(yōu)秀人才的措施,實現(xiàn)了選拔上的化公正,我們還沒有找到其他更好的選拔方法代替她。
    大浪淘沙,優(yōu)勝劣汰,是金子就留下來,是泥沙就離開。國家統(tǒng)一司法考試淘汰大多數(shù)是一種必然,這是法律職業(yè)專業(yè)化、精英化建設(shè)的客觀需要,也是法治事業(yè)建設(shè)規(guī)律的內(nèi)在要求。不能因為過關(guān)者廖廖,就認為超前。反觀國外,哪一個法治國家不是如此,他們的淘汰率并不比我們低。無論是在日本,還是在美國,要成為一名法官,要闖多少關(guān),過多少試,他們的含金量是我們自愧弗如的。通過司法考試的人少,使法官、檢察官隊伍減少,影響審判和檢察事業(yè),的確是我們面監(jiān)的現(xiàn)實難題。尤其在目前,我國正處于社會轉(zhuǎn)型期,各種社會矛盾大量涌現(xiàn),法院迎來沉重的審判任務(wù),人少案少的矛盾非常突出。司法考試在客觀上限制了法官數(shù)量的增長,造成法院、檢察院青黃不接,出現(xiàn)“拋荒”趨勢,必須想方設(shè)法加以解決。但該問題不能成為反對司法考試的重要理由,相反,這正是司法考試產(chǎn)生精選人才實際功效的現(xiàn)實反映,這充分說明,司法考試使法律職業(yè)隊伍正在進行優(yōu)勝劣汰。其實,我國的法官并不少,法官占全國總?cè)丝诘谋壤哂谄渌魏我粋€國家,以法官數(shù)量少不能滿足審判工作需要,是站不住腳的。在我國,一個法院上至院長,下至助審員,都是共和國的法官,只有為數(shù)極少的書記員屬于法官輔助人員,服務(wù)法官審判工作。說法官數(shù)量減少,只能是法官絕對數(shù)量在減少,這不應(yīng)引起恐慌,因為我們的法官數(shù)量本來就多,不會因數(shù)量減少而完不成審判任務(wù)。
    目前,我國法官大眾化職業(yè)性質(zhì)沒有徹底改變,不符合法官任職資格,卻擔任法官,從事審判的人大有人在,法官形形色色的職業(yè)背景足以證明?,F(xiàn)有法官的出身主要有軍人、學生、老師以及其他職業(yè)者,他們或以資歷自主選擇了法官職業(yè),或因?qū)W業(yè)專業(yè)被分配到了法院,或以“神通”混進了法院?;蛞阅芰Γ蛞再Y歷,都取得法官身份,平等地從事審判工作,導(dǎo)致法官優(yōu)秀和平庸行使一樣的權(quán)力,分得一樣的報酬,能干事的人滿足于完成平均數(shù),不能干事的人窮于應(yīng)付,法官隊伍整體戰(zhàn)斗力不強,工作效率不高。與此同時,每名法官負責案件審理的全部工作,包括本屬于輔助人員完成的各項輔助事務(wù),在案件裁判上投入的工作量太多。其他人員,因沒有法官資格不能成為法官,或無可奈何地當書記員,消極應(yīng)付工作;或從事司法政務(wù)和后勤管理工作,成為審判工作的“座上客”。服務(wù)于法官裁判的大量輔助工作因沒有配備相對人力只能由法官承擔,法官的角色產(chǎn)生重合,職能發(fā)生錯位。人員分工的不合理,工作機制的不健全,工作效率不夠高,是法院審判壓力增大的重要原因。所以說,多數(shù)法院不是缺法官,而是缺從事輔助事務(wù)的專業(yè)人員;不是缺乏審判力量,而是缺乏創(chuàng)造力量的科學措施。
    個別法院法院缺員暴露了我國法院管理體制的不足,地區(qū)間的同工不同酬是造成法官富余和缺少的主要原因。解決這個問題,只需改革現(xiàn)有的法官管理體制,建立科學合理的分配和流動機制。我國是個單一制國家,所法官都是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的法官,法官職務(wù)完全可以打破條塊割據(jù),實行統(tǒng)一任命和統(tǒng)一分配,保證各個法院法官力量的平均,不會出現(xiàn)個別法院法官短缺問題。不但如此,還可以實現(xiàn)法官異地任職,充分落實法官的任職和工作回避,維護司法公正,更能統(tǒng)一全國法官的待遇,消除法官待遇地區(qū)間的不平等,穩(wěn)定法官隊伍,促進司法秩序。
    每個人都應(yīng)從事自己能做的工作,只有勝任本職工作的人才能把工作做好??茖W合理的分工是搞好工作的關(guān)鍵,依職能設(shè)置崗位,按崗位確定人員,是現(xiàn)代管理學的基本要求。當前,我國法院職位設(shè)置存在不足,沒有為法官配備輔助人員;沒有對法院工作人員作出完全合理的分工,人盡其才,人符其用沒有真正到位。是法官,就應(yīng)專司裁判之職,不具有法官任職條件的人,就應(yīng)做其他工作,主要應(yīng)是輔助工作,包括訴訟文書送達,庭前證據(jù)交換,庭審安排,訴訟調(diào)解等各項工作。分工是工作的需要,是因人施用的必然要求,人只有職業(yè)和職位的不同,沒有高低貴賤之分,從事審判輔助性工作,同樣是一份職業(yè),任何人不應(yīng)拒絕適合自己的工作。不具有法官資格非要做法官的工作,不是愛崗敬業(yè),只能是眼高手低,自不量力,是對科學分工的拒絕和反對。對于那些一時沒有通過司法考試的人,應(yīng)該安排他們從事法官輔助工作,他們也應(yīng)該積極從事這項工作。
    法律職業(yè)者,特別是法官,擔當守護社會正義的重任,公眾寄予的很高期望,其應(yīng)由社會的精英組成,否則難承重任,有負民望。國家統(tǒng)一司法考試,正是因為難,才體現(xiàn)了法律職業(yè)的較高含金量,才能保證法律職業(yè)群眾的專業(yè)化、精英化,我們必須堅持,必須捍衛(wèi)。目前,以地區(qū)為標準,分出兩個錄取標準,是對國家統(tǒng)一司法考試的諷刺,也是對通過低分錄取分數(shù)線而取得法律職業(yè)資格人的一種侮辱。兩種錄取分數(shù)線違背了“國家統(tǒng)一司法考試”的美名,低錄取分數(shù)線通過者面對高錄取分數(shù)線通過,總也不能挺起腰桿子。
    “梅花香自苦寒來”成功屬于勤奮的人,勝利屬于有真才實學的人,要想從事法律職業(yè),就應(yīng)該練得真功,取得真經(jīng),通過國家司法考試,不能以降低標準的方法去褻瀆司法考試。只要功夫深,秩杵磨成針。立志從事法律職業(yè)的人應(yīng)該在學習上多努力,不應(yīng)在如何減低司法考試標準上動腦筋,降低司法考試標準,是為平庸者開啟大門,是歡迎南郭先生重新登臺,是一種歷史性的倒退。一時未能通過司法考試的人不能寄希望降低司法考試錄取分數(shù)線獲得通過,更不能哭哭啼啼,訴說司考的困難,喚取人的同情,試圖*司法考試,進而實現(xiàn)自己成為法官的美夢。在學習問題上,沒有機會的不公平,沒有條件的不平等,只存在主觀努力程度的不同。寒門出舉子,朱門有紈绔。任何人不應(yīng)把條件的艱苦,作為自己不能通司法考試的借口,也不能把工作忙,沒時間學習,作為無法通司法考試的理由,“時間就象海綿里的水,只要擠,總還是有的?!痹诜ㄔ?,忙得連學習時間都沒有的人應(yīng)該是微乎其微。
    現(xiàn)行司法考試試題在設(shè)計上仍有不足,特別是前三門客觀題,分值較高,數(shù)量較少,給應(yīng)試者剩余時間過多,為舞弊提供了時間條件,為違規(guī)增加了收益。應(yīng)該增加題數(shù),降低分值,使考生在有限的時間內(nèi)滿負荷地完成作業(yè),實現(xiàn)更多的公正。
    國家司法考試是法律職業(yè)者的試金石,法律資格證是法律職業(yè)者的光榮榜,一切熱愛法治的人應(yīng)該支持和維護國家司法考試,司法考試為法治建設(shè)插上騰飛的翅膀。沒有共同法律思維就沒共同的法律職業(yè)群體,沒有共同的法律職業(yè)群體就沒法治事業(yè)的前進和發(fā)展,司法考試將使中國誕生真正的法律職業(yè)群體,社會主義法治事業(yè)將迎來新的春天。
    司法考試因嚴格而美麗,因公正而精彩,我們應(yīng)精心呵護,著力建設(shè),不應(yīng)破壞她,讓南郭先生重來。