（五）“先征后退”有關(guān)預(yù)算管理
稅制改革后所有納稅人都必須依法繳納增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅和所得稅等各項(xiàng)稅收。同時(shí)，為了保證新舊稅制的平穩(wěn)過渡，維護(hù)政策的連續(xù)性，支持企業(yè)發(fā)展，國務(wù)院確定，在一定期限內(nèi)特定閱承┬幸島拖钅渴敵邢日魎昂笸慫暗惱摺Ｏ紙跋日骱笸恕鋇撓泄卦に愎芾砦侍夤娑ㄈ縵攏?br>
一、關(guān)于遲稅的原則：
（一）實(shí)行“先征后退”的辦法，無論是有關(guān)文件中明確“稅收返還”，還是“財(cái)政返還”，都采取先按統(tǒng)一稅收規(guī)定征稅，后按原征稅科目退稅的辦法。
（二）按“分稅制”財(cái)政體制的規(guī)定，所退稅款屬于中央預(yù)算收入的，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)；屬于中央與地方共享收入的，由中央和地方財(cái)政按分享比例分別負(fù)擔(dān)；屬于地方預(yù)算收入的，由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。
（三）退稅的審批管理由財(cái)政部門、或財(cái)政部門委托征收機(jī)關(guān)（稅務(wù)和海關(guān)）和國庫密切配合共同負(fù)責(zé)。嚴(yán)防少征稅多退稅現(xiàn)象的發(fā)生。
二、先征稅后退稅的范圍。
1994年新稅制出臺(tái)后，由國務(wù)院或財(cái)政部和國家稅務(wù)總局明文規(guī)定實(shí)行“先征后退”、“財(cái)政返還”、“稅收返還”辦法的一些行業(yè)和項(xiàng)目的退稅適用本《規(guī)定》。
三、關(guān)于退稅的審批。
上述實(shí)行“先征后退”、“財(cái)政返還”、“稅收返還”的企業(yè)，均應(yīng)按照稅收條例的規(guī)定，先繳納各項(xiàng)稅收。納稅后區(qū)別不同情況，分別由財(cái)政部門或財(cái)政部門委托征收機(jī)關(guān)根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定按下列方法審批辦理退稅：
（一）對(duì)進(jìn)口商品的退稅，根據(jù)財(cái)政部等四部委《關(guān)于對(duì)部分進(jìn)口貨物予以退稅的通知》的規(guī)定，由有關(guān)企業(yè)提供納稅憑證，向納稅地海關(guān)提出退稅申請(qǐng)，經(jīng)納稅地海關(guān)審核后上報(bào)財(cái)政部；財(cái)政部會(huì)同海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局共同審核確認(rèn)無誤后，由財(cái)政部批復(fù)有關(guān)海關(guān)和金庫，并抄送國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署和中央總金庫。有關(guān)納稅地海關(guān)根據(jù)財(cái)政部的批復(fù)，開具“收入退還書”并附財(cái)政部的批件文號(hào)，從當(dāng)?shù)刂醒雵鴰焱烁?。無財(cái)政部批件文號(hào)的，有關(guān)國庫不得辦理退庫。
（二）對(duì)集中繳庫的銀行等中央所屬企業(yè)流轉(zhuǎn)稅的退稅，由有關(guān)部門向財(cái)政部有關(guān)司提出申請(qǐng)，并附原始納稅憑證及復(fù)印件（納稅憑證復(fù)印件由財(cái)政部留存），經(jīng)財(cái)政部核準(zhǔn)，開具“收入退還書：，從中央總金庫退付。
（三）對(duì)集中繳庫的中央所屬企業(yè)所得稅的退稅，由有關(guān)部門向財(cái)政部有關(guān)司提出申請(qǐng)，并附原始納稅憑證及復(fù)印件（納稅憑證復(fù)印件由財(cái)政部留存），經(jīng)財(cái)政部核準(zhǔn)，開具“收入退還書”，從中央總金庫退付。
（四）一般企業(yè)申請(qǐng)退付消費(fèi)稅和增值稅，由企業(yè)向納稅地的中企駐廠員機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)（無中企駐廠員機(jī)構(gòu)的向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提出申請(qǐng)），并附原始納稅憑證及復(fù)印件（納稅憑證復(fù)印件由納稅地中企駐廠員機(jī)構(gòu)留存），經(jīng)納稅地中企駐廠員機(jī)構(gòu)核實(shí)報(bào)省級(jí)中企駐廠員機(jī)構(gòu)審核后，批復(fù)納稅地中企駐廠員機(jī)構(gòu)并抄送當(dāng)?shù)貒鴰?；納稅地中企駐廠員機(jī)構(gòu)根據(jù)批復(fù)，按稅種和財(cái)政體制規(guī)定的預(yù)算級(jí)次分別開具“收入退還書”（需加蓋印章，下同）并附省級(jí)中企駐廠員機(jī)構(gòu)批復(fù)文件，經(jīng)當(dāng)?shù)貒鴰觳块T復(fù)核，從中央國庫和地方國庫退付，即從中央國庫退消費(fèi)稅和75％的增值稅；從地方國庫退增值稅的25％。凡無省級(jí)中企駐廠員機(jī)構(gòu)批復(fù)文件的，有關(guān)國庫不得辦理退庫，省級(jí)中企駐廠員機(jī)構(gòu)要按月分別向財(cái)政部、國家稅務(wù)總局和地方財(cái)政部門匯總報(bào)告退稅的稅種、預(yù)算級(jí)次和數(shù)額。
（五）企業(yè)申請(qǐng)退付屬于地方預(yù)算收入的稅收（如：一般營業(yè)稅、地方企業(yè)所得稅等等），由企業(yè)向納稅地財(cái)政部門（或財(cái)政部門授權(quán)部門）提出申請(qǐng)，經(jīng)地方財(cái)政部門（或其授權(quán)部門）核準(zhǔn)（具體方法由各地自定），并開具“收入退還書”，從地方國庫退付。
（六）就地繳庫的中央企業(yè)（包括中央間、中央與地方問聯(lián)營和股份制企業(yè)，地方金融企業(yè)）申請(qǐng)退付所得稅，由企業(yè)主管部門匯總后向財(cái)政部有關(guān)司提出申請(qǐng)，并附原始納稅憑證及復(fù)印件（納稅憑證復(fù)印件由財(cái)政部留存），經(jīng)財(cái)政部核準(zhǔn)，并開具“收入退還書”，從中央總金庫退付。
（七）對(duì)民政福利企業(yè)，校辦工廠和外商投資企業(yè)的退稅，由財(cái)政部門委托稅務(wù)部門辦理。具體手續(xù)是：企業(yè)向納稅地國稅局分支機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并附原始納稅憑證及復(fù)印件（納稅憑證復(fù)印件由納稅地稅務(wù)機(jī)構(gòu)留存），經(jīng)納稅地國稅分支機(jī)構(gòu)審核匯總報(bào)省級(jí)國稅分支機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)批復(fù)，納稅地國稅分支機(jī)構(gòu)根據(jù)批件，開具“收入退還書”，經(jīng)國庫部門審核無誤后，按退稅稅種的預(yù)算級(jí)次分別從中央國庫和地方國庫中退付。
（八）財(cái)政部對(duì)主管部門實(shí)行專項(xiàng)退稅的，由財(cái)政部在核定的退稅總額之內(nèi)，按照有關(guān)部門繳納稅收的實(shí)際入庫情況，從中央總金庫遲稅（具體辦法另行通知）。
（九）各級(jí)財(cái)政部門和征收機(jī)關(guān)在接到有關(guān)申請(qǐng)退稅文件后，必須于十日內(nèi)做出答復(fù)。
稅制改革后所有納稅人都必須依法繳納增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅和所得稅等各項(xiàng)稅收。同時(shí)，為了保證新舊稅制的平穩(wěn)過渡，維護(hù)政策的連續(xù)性，支持企業(yè)發(fā)展，國務(wù)院確定，在一定期限內(nèi)特定閱承┬幸島拖钅渴敵邢日魎昂笸慫暗惱摺Ｏ紙跋日骱笸恕鋇撓泄卦に愎芾砦侍夤娑ㄈ縵攏?br>
一、關(guān)于遲稅的原則：
（一）實(shí)行“先征后退”的辦法，無論是有關(guān)文件中明確“稅收返還”，還是“財(cái)政返還”，都采取先按統(tǒng)一稅收規(guī)定征稅，后按原征稅科目退稅的辦法。
（二）按“分稅制”財(cái)政體制的規(guī)定，所退稅款屬于中央預(yù)算收入的，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)；屬于中央與地方共享收入的，由中央和地方財(cái)政按分享比例分別負(fù)擔(dān)；屬于地方預(yù)算收入的，由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。
（三）退稅的審批管理由財(cái)政部門、或財(cái)政部門委托征收機(jī)關(guān)（稅務(wù)和海關(guān)）和國庫密切配合共同負(fù)責(zé)。嚴(yán)防少征稅多退稅現(xiàn)象的發(fā)生。
二、先征稅后退稅的范圍。
1994年新稅制出臺(tái)后，由國務(wù)院或財(cái)政部和國家稅務(wù)總局明文規(guī)定實(shí)行“先征后退”、“財(cái)政返還”、“稅收返還”辦法的一些行業(yè)和項(xiàng)目的退稅適用本《規(guī)定》。
三、關(guān)于退稅的審批。
上述實(shí)行“先征后退”、“財(cái)政返還”、“稅收返還”的企業(yè)，均應(yīng)按照稅收條例的規(guī)定，先繳納各項(xiàng)稅收。納稅后區(qū)別不同情況，分別由財(cái)政部門或財(cái)政部門委托征收機(jī)關(guān)根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定按下列方法審批辦理退稅：
（一）對(duì)進(jìn)口商品的退稅，根據(jù)財(cái)政部等四部委《關(guān)于對(duì)部分進(jìn)口貨物予以退稅的通知》的規(guī)定，由有關(guān)企業(yè)提供納稅憑證，向納稅地海關(guān)提出退稅申請(qǐng)，經(jīng)納稅地海關(guān)審核后上報(bào)財(cái)政部；財(cái)政部會(huì)同海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局共同審核確認(rèn)無誤后，由財(cái)政部批復(fù)有關(guān)海關(guān)和金庫，并抄送國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署和中央總金庫。有關(guān)納稅地海關(guān)根據(jù)財(cái)政部的批復(fù)，開具“收入退還書”并附財(cái)政部的批件文號(hào)，從當(dāng)?shù)刂醒雵鴰焱烁?。無財(cái)政部批件文號(hào)的，有關(guān)國庫不得辦理退庫。
（二）對(duì)集中繳庫的銀行等中央所屬企業(yè)流轉(zhuǎn)稅的退稅，由有關(guān)部門向財(cái)政部有關(guān)司提出申請(qǐng)，并附原始納稅憑證及復(fù)印件（納稅憑證復(fù)印件由財(cái)政部留存），經(jīng)財(cái)政部核準(zhǔn)，開具“收入退還書：，從中央總金庫退付。
（三）對(duì)集中繳庫的中央所屬企業(yè)所得稅的退稅，由有關(guān)部門向財(cái)政部有關(guān)司提出申請(qǐng)，并附原始納稅憑證及復(fù)印件（納稅憑證復(fù)印件由財(cái)政部留存），經(jīng)財(cái)政部核準(zhǔn)，開具“收入退還書”，從中央總金庫退付。
（四）一般企業(yè)申請(qǐng)退付消費(fèi)稅和增值稅，由企業(yè)向納稅地的中企駐廠員機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)（無中企駐廠員機(jī)構(gòu)的向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提出申請(qǐng)），并附原始納稅憑證及復(fù)印件（納稅憑證復(fù)印件由納稅地中企駐廠員機(jī)構(gòu)留存），經(jīng)納稅地中企駐廠員機(jī)構(gòu)核實(shí)報(bào)省級(jí)中企駐廠員機(jī)構(gòu)審核后，批復(fù)納稅地中企駐廠員機(jī)構(gòu)并抄送當(dāng)?shù)貒鴰?；納稅地中企駐廠員機(jī)構(gòu)根據(jù)批復(fù)，按稅種和財(cái)政體制規(guī)定的預(yù)算級(jí)次分別開具“收入退還書”（需加蓋印章，下同）并附省級(jí)中企駐廠員機(jī)構(gòu)批復(fù)文件，經(jīng)當(dāng)?shù)貒鴰觳块T復(fù)核，從中央國庫和地方國庫退付，即從中央國庫退消費(fèi)稅和75％的增值稅；從地方國庫退增值稅的25％。凡無省級(jí)中企駐廠員機(jī)構(gòu)批復(fù)文件的，有關(guān)國庫不得辦理退庫，省級(jí)中企駐廠員機(jī)構(gòu)要按月分別向財(cái)政部、國家稅務(wù)總局和地方財(cái)政部門匯總報(bào)告退稅的稅種、預(yù)算級(jí)次和數(shù)額。
（五）企業(yè)申請(qǐng)退付屬于地方預(yù)算收入的稅收（如：一般營業(yè)稅、地方企業(yè)所得稅等等），由企業(yè)向納稅地財(cái)政部門（或財(cái)政部門授權(quán)部門）提出申請(qǐng)，經(jīng)地方財(cái)政部門（或其授權(quán)部門）核準(zhǔn)（具體方法由各地自定），并開具“收入退還書”，從地方國庫退付。
（六）就地繳庫的中央企業(yè)（包括中央間、中央與地方問聯(lián)營和股份制企業(yè)，地方金融企業(yè)）申請(qǐng)退付所得稅，由企業(yè)主管部門匯總后向財(cái)政部有關(guān)司提出申請(qǐng)，并附原始納稅憑證及復(fù)印件（納稅憑證復(fù)印件由財(cái)政部留存），經(jīng)財(cái)政部核準(zhǔn)，并開具“收入退還書”，從中央總金庫退付。
（七）對(duì)民政福利企業(yè)，校辦工廠和外商投資企業(yè)的退稅，由財(cái)政部門委托稅務(wù)部門辦理。具體手續(xù)是：企業(yè)向納稅地國稅局分支機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并附原始納稅憑證及復(fù)印件（納稅憑證復(fù)印件由納稅地稅務(wù)機(jī)構(gòu)留存），經(jīng)納稅地國稅分支機(jī)構(gòu)審核匯總報(bào)省級(jí)國稅分支機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)批復(fù)，納稅地國稅分支機(jī)構(gòu)根據(jù)批件，開具“收入退還書”，經(jīng)國庫部門審核無誤后，按退稅稅種的預(yù)算級(jí)次分別從中央國庫和地方國庫中退付。
（八）財(cái)政部對(duì)主管部門實(shí)行專項(xiàng)退稅的，由財(cái)政部在核定的退稅總額之內(nèi)，按照有關(guān)部門繳納稅收的實(shí)際入庫情況，從中央總金庫遲稅（具體辦法另行通知）。
（九）各級(jí)財(cái)政部門和征收機(jī)關(guān)在接到有關(guān)申請(qǐng)退稅文件后，必須于十日內(nèi)做出答復(fù)。