建設(shè)數(shù)字城市的基本任務(wù)

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1、建設(shè)數(shù)字城市基本任務(wù)之一:實(shí)現(xiàn)政府上網(wǎng)
    從世界范圍來(lái)看,推進(jìn)政府部門(mén)辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化,全面信息共享已是大勢(shì)所趨。聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)部把推進(jìn)發(fā)展中國(guó)家政府信息化作為近幾年工作的重點(diǎn),希望通過(guò)信息技術(shù)的應(yīng)用改進(jìn)政府組織,重組公共管理,最終實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和信息資源的共享。而在世界各國(guó)積極倡導(dǎo)的信息高速公路的五個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域中,政府上網(wǎng)被列為第一位,可以說(shuō)政府信息化是社會(huì)信息化的基礎(chǔ)。政府上網(wǎng)的應(yīng)用將主要體現(xiàn)在以下方面:
    1)電子政務(wù):在以電子簽章(CA)及公開(kāi)密鑰等技術(shù)構(gòu)建的信息安全環(huán)境下,推動(dòng)政府機(jī)關(guān)之間、政府與企業(yè)間以電子資料交換技術(shù)EDI進(jìn)行通信及交易處理。
    2)電子采購(gòu)及招標(biāo):在電子商務(wù)的安全環(huán)境下,推動(dòng)政府部門(mén)以電子化方式與供應(yīng)商連線(xiàn)進(jìn)行采購(gòu)、交易及支付處理作業(yè)。
    3)電子福利支付:運(yùn)用電子資料交換、磁卡、智能卡等技術(shù),處理政府各種社會(huì)福利作業(yè),直接將政府的各種社會(huì)福利支付交付受益人。
    4)電子郵遞:建立政府整體性的電子郵遞系統(tǒng),并提供電子目錄服務(wù),以增進(jìn)政府之間及政府與社會(huì)各部門(mén)之間的溝通效率。
    5)電子資料庫(kù):建立各種資料庫(kù),并提供人們方便的方法透過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式取得。
    6)電子化公文:公文制作及管理電腦化作業(yè),并透過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公文交換,隨時(shí)隨地取得政府資料。
    7)電子稅務(wù):在網(wǎng)絡(luò)上或其他渠道上提供電子化表格,使人們足不出戶(hù)從網(wǎng)絡(luò)上報(bào)稅。
    8)電子身份認(rèn)證:以一張智能卡集合個(gè)人的醫(yī)療資料、個(gè)人身份證、工作狀況、個(gè)人信用、個(gè)人經(jīng)歷、收入及繳稅情況、公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)、房產(chǎn)資料、指紋等身份識(shí)別等信息,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)的各項(xiàng)便民服務(wù)程序。
    如果政府上網(wǎng)工程不能有效實(shí)施,就不能真正意義上實(shí)現(xiàn)建設(shè)數(shù)字城市的目標(biāo)。政府上網(wǎng)工程正是數(shù)字城市基本內(nèi)容。政府通過(guò)上網(wǎng)工程實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)絡(luò)與其他網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通,政府除提供一般性的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)之外,將逐漸建立網(wǎng)絡(luò)政府,從而開(kāi)啟政府管理的全新時(shí)代。數(shù)字城市的建設(shè)不單是目前自我發(fā)展的需要,也是為了更好的發(fā)展和與世界交流的需要。實(shí)際上,各城市的各行各業(yè)各部門(mén),都已經(jīng)在進(jìn)行信息化、數(shù)字化的工作,并且取得了不同程度的進(jìn)展,這些都是數(shù)字城市建設(shè)的基礎(chǔ),是數(shù)字城市建設(shè)工作的一部分,因而可以說(shuō)數(shù)字城市的建設(shè)是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。
    2、建設(shè)數(shù)字城市基本任務(wù)之二:發(fā)展電子商務(wù)
    電子商務(wù)是影響整個(gè)社會(huì)和時(shí)代的一次經(jīng)濟(jì)革命。如果說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)在改變著社會(huì),電子商務(wù)則在改變互聯(lián)網(wǎng)。它不僅改變我們經(jīng)營(yíng)的途徑,而且改變我們購(gòu)物方式乃至思維方式。就目前來(lái)說(shuō),電子商務(wù)是一個(gè)里程碑式的新事物,它把互聯(lián)網(wǎng)由單純的媒體轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)市場(chǎng)。媒體的本質(zhì)和市場(chǎng)的本質(zhì),其在影響的深度、廣度方面還是截然不同的,因?yàn)樯虅?wù)模式已經(jīng)觸及人類(lèi)的方方面面。
    目前,電子商務(wù)在全球呈現(xiàn)出競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)。美國(guó)政府于1997年7月1日發(fā)布了全球電子商務(wù)框架;1998年初,又宣布美國(guó)電子商務(wù)為免稅區(qū)。歐盟提出了歐盟電子商務(wù)行動(dòng)方案,并于1997年12月,與美國(guó)發(fā)表了有關(guān)電子商務(wù)的聯(lián)合聲明。
    我國(guó)政府已充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展電子商務(wù)的重要性。在《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》中明確指出,要大力推動(dòng)電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。這一切均說(shuō)明電子商務(wù)對(duì)我國(guó)未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)已有4萬(wàn)家商業(yè)網(wǎng)站,其中網(wǎng)上商店700余家。電子商務(wù)項(xiàng)目大量推出,幾乎每天都有各類(lèi)電子商務(wù)咨詢(xún)網(wǎng)站、網(wǎng)上商店、網(wǎng)上商城、網(wǎng)上專(zhuān)賣(mài)店、網(wǎng)上拍賣(mài)等誕生。電子商務(wù)應(yīng)用與發(fā)展地域也由北京、上海、深圳等極少數(shù)城市,開(kāi)始向各大中城市發(fā)展。
    目前,網(wǎng)上購(gòu)物(B to C)或網(wǎng)上交易(B to B)是兩種主要的電子商務(wù)模式。BtoC為廣大消費(fèi)者提供了一種全新而方便的購(gòu)物方式,發(fā)展非常迅速。但在國(guó)內(nèi),有待完善的認(rèn)證系統(tǒng)、仍不健全的支付手段、尚需建設(shè)的配送體系,以及有限的網(wǎng)絡(luò)帶寬和昂貴的上網(wǎng)費(fèi)用,還有人們不易轉(zhuǎn)變的消費(fèi)觀(guān)念,這些都制約了當(dāng)前BtoC電子商務(wù)的發(fā)展。當(dāng)BtoC的發(fā)展幾乎陷入困境時(shí),BtoB電子商務(wù)卻如火如荼地發(fā)展起來(lái)。企業(yè)間電子商務(wù)模式是通過(guò)減少信息搜尋投入,降低信息傳送成本,系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化和買(mǎi)賣(mài)雙方配對(duì)來(lái)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。買(mǎi)方受益是因?yàn)閾碛辛烁嗟倪x擇,賣(mài)方受益是因?yàn)槟芙佑|到更多的潛在買(mǎi)主。這些價(jià)值增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)因素隨雙方參與者數(shù)量呈指數(shù)增長(zhǎng)。BtoB電子商務(wù)可以?xún)?yōu)化商品的供應(yīng)鏈,這從一定程度上也有助于BtoC電子商務(wù)降低成本,增加盈利。
    發(fā)展電子商務(wù),地方政府有許多事情要做。主要是與企業(yè)界及國(guó)際社會(huì)合作,建立整套有利于電子商務(wù)發(fā)展的政策環(huán)境、法律法規(guī)環(huán)境和一個(gè)能讓使用者具有安全感的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境,以增強(qiáng)企業(yè)及消費(fèi)者對(duì)電子商務(wù)的安全性等有關(guān)方面的信心。國(guó)內(nèi)的BtoB電子商務(wù)才剛剛起步。一些企業(yè),如聯(lián)想、浪潮等,首先建立自身的網(wǎng)上分銷(xiāo)體系,而公共的BtoB交易平臺(tái)還難以出現(xiàn)。技術(shù)是問(wèn)題的一個(gè)方面,更重要的是國(guó)家對(duì)于電子商務(wù)的支持問(wèn)題。例如,能否降低網(wǎng)上交易的稅收?安全問(wèn)題同樣不容忽視,主要包括身份認(rèn)證、傳輸加密、合同簽署和在線(xiàn)支付。目前,銀行在支付問(wèn)題上已經(jīng)作了大量工作。身份認(rèn)證、傳輸加密以及合同簽署需要利用證書(shū)進(jìn)行簽名與加密。而電子簽名的有效性問(wèn)題尚需法律上的支持。
    3、建設(shè)數(shù)字城市的基本任務(wù)之三:建設(shè)信息港
    指運(yùn)用遙感、遙測(cè)、網(wǎng)絡(luò),多媒體及仿真/虛擬技術(shù)等對(duì)城鎮(zhèn)的全部基礎(chǔ)設(shè)施、功能機(jī)制進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與管理、輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)。它具有城市地理信息系統(tǒng)的全部功能,而且是以它為基礎(chǔ)的,但功能更強(qiáng),更豐富,直接為社會(huì)生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的(網(wǎng)絡(luò)生存)技術(shù)系統(tǒng)?;緝?nèi)容包括:
    1)建立信息化城市基礎(chǔ)設(shè)施
    在城市地理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化的情況下建立數(shù)據(jù)庫(kù):城市遙感信息、城市基礎(chǔ)地圖,反映了地形、地下管線(xiàn)、規(guī)劃、土地、交通、綠化、道路、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、開(kāi)發(fā)、旅游、房地產(chǎn)、人口、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦業(yè)、漁業(yè)、水利、金融、電訊、電力、事業(yè)、企業(yè)、工業(yè)等單位信息,反映了城市的基本面貌以及各種專(zhuān)業(yè)性質(zhì)的地理數(shù)據(jù)如:城市規(guī)劃、土地利用、地下管網(wǎng)、環(huán)境污染等。反映了它們的空間屬性、專(zhuān)題屬性、時(shí)間屬性和統(tǒng)計(jì)屬性等等。
    2)建立空間信息工程系統(tǒng)
    空間信息工程系統(tǒng)不同于地理信息系統(tǒng)。通過(guò)空間信息工程系統(tǒng)可以完成從遙感(衛(wèi)星、航空等遙感信息)及各種空間(即在三維或多維的信息、含地理信息)信息的采集,到地理信息系統(tǒng)(GIS)以及信息管理系統(tǒng)(MIS)和通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的分布式地理信息管理系統(tǒng)的全程建設(shè)和運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)各種信息的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)算機(jī)化和網(wǎng)絡(luò)化,從而達(dá)到可以進(jìn)行統(tǒng)一交流、管理、數(shù)據(jù)共享與辦公自動(dòng)化相聯(lián)等一系列的運(yùn)行系統(tǒng)功能。建立以現(xiàn)代城市為要求的城市管理系統(tǒng)。
    3)建立城市輔助決策支持系統(tǒng)
    在以上空間信息工程系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建立不同專(zhuān)業(yè)的分析模型和輔助決策支持系統(tǒng),對(duì)城市的主要問(wèn)題,如交通網(wǎng)絡(luò)、投資環(huán)境、規(guī)劃管理、企業(yè)選址、工程效益,進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、分析,提出方案。也可以對(duì)城市安全、城市防災(zāi)減災(zāi)、水利與防洪等,建立專(zhuān)題系統(tǒng),進(jìn)行有效的科學(xué)管理,使城市決策者有據(jù)可依地做出快速反應(yīng)。