完善招標文件的編制
招標文件作為整個招投標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件，既是投標人編制投標文件和參加投標的依據(jù)，也是評標定標的依據(jù)，同時還是簽訂合同所遵循的依據(jù)。一般情況下，投標人只能根據(jù)招標文件中的各項規(guī)定和要求，編寫投標文件。因此，編制出嚴謹、科學(xué)、完整、具有針對性、合理保護性的招標文件對避免日后的結(jié)算糾紛具有相當重要的作用。
招標文件一般包括工程情況綜合說明、招標范圍和要求、設(shè)計文件和圖紙、主要合同條款、評標辦法、工程量清單等主要內(nèi)容。但有的單位編制的招標文件采用的業(yè)務(wù)概念不明確，文件條款自相矛盾，給日后的施工結(jié)算留下諸多隱患。如，招標文件規(guī)定了投標企業(yè)可結(jié)合市場情況和企業(yè)自身實力，自行確定優(yōu)惠浮動幅度，確定投標總報價，并采用“固定價格、一次性包干”的合同類型，但又在相應(yīng)條款規(guī)定“材料及人工價格按市造價管理部門發(fā)布的價格或指數(shù)調(diào)整合同價格”。但招標文件的合同形式卻采用固定單價合同，工程量按實結(jié)算的方式，實際結(jié)算也采用了按實結(jié)算的方法。再如，有的招標文件在工程施工技術(shù)要求總則中寫明投標人須充分考慮為滿足本工程施工技術(shù)要求所發(fā)生的各項費用，并列入投標報價中，結(jié)算不調(diào)。其中的細則寫到“投標人必須仔細閱讀圖紙，核對電纜橋架、線槽、配電箱、電氣設(shè)備等與其他專業(yè)，如，結(jié)構(gòu)、建筑裝修、通風(fēng)空調(diào)、給排水、消防、弱電、電梯是否在標高、尺寸、位置、留洞（套管）存在干擾或矛盾的地方，如果存在干擾、矛盾或遺漏、位置不對應(yīng)等情況，必須于標前答疑會提出，否則施工中投標人不得拒絕變更?！倍诮Y(jié)算時這些相關(guān)內(nèi)容的簽證，在實際施工時得到監(jiān)理代表及甲方代表的認可。
規(guī)范清單編制的格式
工程量清單是招標文件的核心內(nèi)容，是合同訂立的依據(jù)之一，也是合同價款確認的依據(jù)。一般規(guī)定投標人對工程量清單不能做出修改，投標人只能根據(jù)清單項目特征的描述及圖紙的具體要求確定項目單價報價。深圳市的招投標工程，一般采用固定單價合同為計價方式，嚴格規(guī)定按照工程量清單中給出的分項工程量和工程特征計算價格，否則評標時會因為招標文件的相關(guān)規(guī)定將此標作廢標處理，因此，工程量清單項目特征的正確、合理描述，就顯得尤其重要。但是由于從業(yè)人員對清單編制的熟練和理解程度不同，技術(shù)綜合能力不強，使得一些應(yīng)該明確的項目特征不明確，不需很明確的項目特征規(guī)定過于詳細，這些問題如果在招標文件中對此疏漏沒有約束性的條款，或在以后簽訂合同時不加以明確類似問題的處理專用條款，一旦施工過程中出現(xiàn)與清單中有關(guān)項目不符的情況，就會造成大量的簽證及變更，這些都會給工程結(jié)算留下發(fā)生糾紛的活口，同時這也會弱化招投標的競爭意義，不利于建設(shè)工程造價的投資控制。在存在分包工程和不常規(guī)工程時，專業(yè)技術(shù)人員更應(yīng)該重視項目清單的設(shè)置、清單子目項目特征的描述及項目范圍的劃分。
重視?？畹木帉?BR> 建設(shè)工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。目前，深圳市一般建設(shè)工程施工合同的簽訂都采用合同示范文本，出現(xiàn)的主要問題是對專用條款的制定不夠重視、細致、完善，包括：合同條款的用語含糊，不夠準確，難以分清雙方的權(quán)利和責任；合同條款中存在漏洞；合同條款的用語模糊造成雙方對某些條款的理解不一致；有時合同條款的規(guī)定不嚴謹，不具備可操作性；合同的某些條款中隱含著較大的風(fēng)險等等。這些在合同實施過程中，往往會成為糾紛的焦點。如，一個工程在合同不可抗力的條款中規(guī)定“持續(xù)降雨24小時且降雨量為200毫米以上”為不可抗力，但是一般城市的天氣報告中的降雨量比較籠統(tǒng)，即使是持續(xù)降雨，一個城市中不同的片區(qū)的降雨量都會不一樣，此條款的設(shè)置，操作尺度難以把握，引發(fā)糾紛也不以為奇。所以對于此類條款，應(yīng)有符合實際的定量標準，要便于以后產(chǎn)生費用糾紛時調(diào)查取證。由此可見，施工單位不能為了得到工程項目，忽視合同相關(guān)條款的內(nèi)容。如果當時施工單位能對文本內(nèi)容認真理解，在專用條款上附設(shè)一些保護自身權(quán)益的內(nèi)容。另外，施工現(xiàn)場條件的改變也是引發(fā)糾紛的一個多發(fā)點。所以在訂立合同前，對施工現(xiàn)場情況進行進一步的確認，不要認為招標文件的相關(guān)條款可以免除建設(shè)單位的某些責任，應(yīng)盡量根據(jù)工作實際在專用條款中對通用條款進行了細化、補充或修改，切實維護雙方的正當權(quán)益。
招標文件作為整個招投標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件，既是投標人編制投標文件和參加投標的依據(jù)，也是評標定標的依據(jù)，同時還是簽訂合同所遵循的依據(jù)。一般情況下，投標人只能根據(jù)招標文件中的各項規(guī)定和要求，編寫投標文件。因此，編制出嚴謹、科學(xué)、完整、具有針對性、合理保護性的招標文件對避免日后的結(jié)算糾紛具有相當重要的作用。
招標文件一般包括工程情況綜合說明、招標范圍和要求、設(shè)計文件和圖紙、主要合同條款、評標辦法、工程量清單等主要內(nèi)容。但有的單位編制的招標文件采用的業(yè)務(wù)概念不明確，文件條款自相矛盾，給日后的施工結(jié)算留下諸多隱患。如，招標文件規(guī)定了投標企業(yè)可結(jié)合市場情況和企業(yè)自身實力，自行確定優(yōu)惠浮動幅度，確定投標總報價，并采用“固定價格、一次性包干”的合同類型，但又在相應(yīng)條款規(guī)定“材料及人工價格按市造價管理部門發(fā)布的價格或指數(shù)調(diào)整合同價格”。但招標文件的合同形式卻采用固定單價合同，工程量按實結(jié)算的方式，實際結(jié)算也采用了按實結(jié)算的方法。再如，有的招標文件在工程施工技術(shù)要求總則中寫明投標人須充分考慮為滿足本工程施工技術(shù)要求所發(fā)生的各項費用，并列入投標報價中，結(jié)算不調(diào)。其中的細則寫到“投標人必須仔細閱讀圖紙，核對電纜橋架、線槽、配電箱、電氣設(shè)備等與其他專業(yè)，如，結(jié)構(gòu)、建筑裝修、通風(fēng)空調(diào)、給排水、消防、弱電、電梯是否在標高、尺寸、位置、留洞（套管）存在干擾或矛盾的地方，如果存在干擾、矛盾或遺漏、位置不對應(yīng)等情況，必須于標前答疑會提出，否則施工中投標人不得拒絕變更?！倍诮Y(jié)算時這些相關(guān)內(nèi)容的簽證，在實際施工時得到監(jiān)理代表及甲方代表的認可。
規(guī)范清單編制的格式
工程量清單是招標文件的核心內(nèi)容，是合同訂立的依據(jù)之一，也是合同價款確認的依據(jù)。一般規(guī)定投標人對工程量清單不能做出修改，投標人只能根據(jù)清單項目特征的描述及圖紙的具體要求確定項目單價報價。深圳市的招投標工程，一般采用固定單價合同為計價方式，嚴格規(guī)定按照工程量清單中給出的分項工程量和工程特征計算價格，否則評標時會因為招標文件的相關(guān)規(guī)定將此標作廢標處理，因此，工程量清單項目特征的正確、合理描述，就顯得尤其重要。但是由于從業(yè)人員對清單編制的熟練和理解程度不同，技術(shù)綜合能力不強，使得一些應(yīng)該明確的項目特征不明確，不需很明確的項目特征規(guī)定過于詳細，這些問題如果在招標文件中對此疏漏沒有約束性的條款，或在以后簽訂合同時不加以明確類似問題的處理專用條款，一旦施工過程中出現(xiàn)與清單中有關(guān)項目不符的情況，就會造成大量的簽證及變更，這些都會給工程結(jié)算留下發(fā)生糾紛的活口，同時這也會弱化招投標的競爭意義，不利于建設(shè)工程造價的投資控制。在存在分包工程和不常規(guī)工程時，專業(yè)技術(shù)人員更應(yīng)該重視項目清單的設(shè)置、清單子目項目特征的描述及項目范圍的劃分。
重視?？畹木帉?BR> 建設(shè)工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。目前，深圳市一般建設(shè)工程施工合同的簽訂都采用合同示范文本，出現(xiàn)的主要問題是對專用條款的制定不夠重視、細致、完善，包括：合同條款的用語含糊，不夠準確，難以分清雙方的權(quán)利和責任；合同條款中存在漏洞；合同條款的用語模糊造成雙方對某些條款的理解不一致；有時合同條款的規(guī)定不嚴謹，不具備可操作性；合同的某些條款中隱含著較大的風(fēng)險等等。這些在合同實施過程中，往往會成為糾紛的焦點。如，一個工程在合同不可抗力的條款中規(guī)定“持續(xù)降雨24小時且降雨量為200毫米以上”為不可抗力，但是一般城市的天氣報告中的降雨量比較籠統(tǒng)，即使是持續(xù)降雨，一個城市中不同的片區(qū)的降雨量都會不一樣，此條款的設(shè)置，操作尺度難以把握，引發(fā)糾紛也不以為奇。所以對于此類條款，應(yīng)有符合實際的定量標準，要便于以后產(chǎn)生費用糾紛時調(diào)查取證。由此可見，施工單位不能為了得到工程項目，忽視合同相關(guān)條款的內(nèi)容。如果當時施工單位能對文本內(nèi)容認真理解，在專用條款上附設(shè)一些保護自身權(quán)益的內(nèi)容。另外，施工現(xiàn)場條件的改變也是引發(fā)糾紛的一個多發(fā)點。所以在訂立合同前，對施工現(xiàn)場情況進行進一步的確認，不要認為招標文件的相關(guān)條款可以免除建設(shè)單位的某些責任，應(yīng)盡量根據(jù)工作實際在專用條款中對通用條款進行了細化、補充或修改，切實維護雙方的正當權(quán)益。