可以向海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議及抽象審查的范圍

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一、行政復(fù)議范圍
    (一)可以向海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的范圍
    1、對(duì)海關(guān)作出的罰款,沒(méi)收貨物、物品、運(yùn)輸工具,追繳無(wú)法沒(méi)收的貨物、物品、運(yùn)輸工具的等值價(jià)款,沒(méi)收違法所得,暫時(shí)停止或者取消給予特定減免稅優(yōu)惠,暫停或者取消與辦理海關(guān)手續(xù)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)資格,暫停報(bào)關(guān)員的執(zhí)業(yè)或者吊銷報(bào)關(guān)員的執(zhí)業(yè)證書及其他行政處罰決定不服的;
    2、對(duì)海關(guān)作出的限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服的;
    3、對(duì)海關(guān)作出的扣留、封存、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)及扣留、封存帳簿、單證等行政強(qiáng)制措施不服的;
    4、對(duì)海關(guān)作出的責(zé)令退運(yùn)進(jìn)出境貨物、物品等行政決定不服的;
    5、對(duì)海關(guān)作出的收取保證金、保證函、抵押物、質(zhì)押物等的決定不服的;
    6、對(duì)海關(guān)作出的有關(guān)資質(zhì)證 、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;
    7、對(duì)海關(guān)關(guān)于該企業(yè)的分類以及按該分類進(jìn)行的管理決定不服的;
    8、認(rèn)為海關(guān)違法收取滯報(bào)金、監(jiān)管手續(xù)費(fèi)等費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;
    9、認(rèn)為符合法定條件,申請(qǐng)海關(guān)依法頒發(fā)資質(zhì)證、資格證、執(zhí)業(yè)證等證書,申請(qǐng)海關(guān)依法審批、登記有關(guān)事項(xiàng),或者申請(qǐng)海關(guān)辦理報(bào)關(guān)、查驗(yàn)、放行等海關(guān)手續(xù),海關(guān)沒(méi)有依法辦理的;
    10、申請(qǐng)海關(guān)履行法定職責(zé),海關(guān)沒(méi)有依法履行的;
    11、對(duì)海關(guān)在完稅價(jià)格審定、稅則歸類、原產(chǎn)地、稅率和匯率適用,緩征、減征或者免征稅款,稅款的征收、追繳、補(bǔ)稅、退稅,征收滯納金,從銀行帳號(hào)劃撥稅款,拍賣或變賣財(cái)產(chǎn)抵繳稅款及其他征稅行為有異議(納稅爭(zhēng)議)的;
    12、認(rèn)為海關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
    (二)可以在復(fù)議時(shí)一并提請(qǐng)抽象審查的范圍
    1、公民、法人或者其他組織認(rèn)為海關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的海關(guān)總署、天津海關(guān)的規(guī)定不合法,在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),可以一并向天津海關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。
    2、《海關(guān)總署令》不屬抽象審查范圍。
    二、行政復(fù)議申請(qǐng)
    (一)有權(quán)提出行政復(fù)議申請(qǐng)的申請(qǐng)人資格
    1、認(rèn)為海關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織,可以提出行政復(fù)議申請(qǐng)。
    2、有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的,其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議;有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的,其法定代理人可以代為申請(qǐng)行政復(fù)議;有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的,承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議。
    (二)有權(quán)參加行政復(fù)議的第三人資格
    同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織,可以作為第三人參加行政復(fù)議。
    (三)被申請(qǐng)人的認(rèn)定
    作出具體行政行為的海關(guān)總署、天津海關(guān)及天津海關(guān)各隸屬海關(guān)是被申請(qǐng)人。
    (四)復(fù)議機(jī)關(guān)的確定
    1、對(duì)天津海關(guān)各隸屬海關(guān)具體行政行為不服的,向天津海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
    對(duì)天津海關(guān)具體行政行為不服的,向海關(guān)總署申請(qǐng)行政復(fù)議。
    2、對(duì)海關(guān)總署作出的具體行政行為不服的,向海關(guān)總署申請(qǐng)行政復(fù)議。
    (五)提出復(fù)議申請(qǐng)的方式
    申請(qǐng)人向海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,可以書面申請(qǐng),也可以口頭申請(qǐng)。
    三、復(fù)議申請(qǐng)人的權(quán)利與義務(wù)
    (一)復(fù)議申請(qǐng)人的權(quán)利
    1、申請(qǐng)復(fù)議權(quán);
    2、委托權(quán)
    復(fù)議申請(qǐng)人、第三人可以委托行政復(fù)議代理人代為參加復(fù)議;
    3、查閱權(quán)
    申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,天津海關(guān)不得拒絕;
    4、申請(qǐng)回避權(quán)
    申請(qǐng)人、第三人及其代理人、被申請(qǐng)人認(rèn)為復(fù)議人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審理復(fù)議案件的,有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議人員回避;
    5、撤回復(fù)議申請(qǐng)權(quán)
    行政復(fù)議決定作出前,申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的,經(jīng)說(shuō)明理由,可以撤回;撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的,行政復(fù)議終止;
    6、申請(qǐng)執(zhí)行權(quán)
    對(duì)已發(fā)生法律效力的復(fù)議決定,復(fù)議申請(qǐng)人有依法申請(qǐng)執(zhí)行的權(quán)利;
    7、訴權(quán)
    復(fù)議申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服或者天津海關(guān)不予受理復(fù)議申請(qǐng)、逾期不作出復(fù)議決定的,可在法定時(shí)限內(nèi)依法向天津市第二中級(jí)人民法院提起行政訴訟;
    8、法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
    (二)復(fù)議申請(qǐng)人的義務(wù)
    1、在復(fù)議過(guò)程中,復(fù)議申請(qǐng)人應(yīng)自覺(jué)遵守復(fù)議紀(jì)律,維護(hù)復(fù)議秩序,聽從復(fù)議機(jī)關(guān)依法作出的安排;
    2、自覺(jué)履行已生效的復(fù)議決定;
    3、法律、法規(guī)所規(guī)定的其他義務(wù)。
    四、復(fù)議機(jī)構(gòu)及其職責(zé)權(quán)限
    (一)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的設(shè)置
    海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是海關(guān)內(nèi)部審理復(fù)議案件、解決行政爭(zhēng)議的法制機(jī)構(gòu)。
    海關(guān)總署的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)為政策法規(guī)司;天津海關(guān)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)為法規(guī)處。
    (二)復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限
    1、受理復(fù)議申請(qǐng);
    2、向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證,查閱文件和資料,聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn);
    3、審查申請(qǐng)復(fù)議具體行政行為的合法性與適當(dāng)性,擬定行政復(fù)議決定;
    4、處理或者轉(zhuǎn)送抽象審查申請(qǐng);
    5、對(duì)海關(guān)及其部門和工作人員違反有關(guān)法律、法規(guī)的行為依照法定權(quán)限與程序提出處理意見(jiàn);
    6、辦理海關(guān)復(fù)議決定的依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行有關(guān)事項(xiàng);
    7、辦理不服海關(guān)具體行政行為提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng);
    8、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
    五、行政復(fù)議中的重要時(shí)限規(guī)定
    (一)申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議的時(shí)限
    申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自知道侵犯其合法權(quán)益的具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng);因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的,申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
    (二)復(fù)議機(jī)關(guān)決定受理的時(shí)限
    天津海關(guān)法規(guī)處收到行政復(fù)議申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理;對(duì)于決定受理的,收到復(fù)議申請(qǐng)之日即為受理之日。
    (三)被申請(qǐng)人提交書面答復(fù)和證據(jù)材料的時(shí)限
    被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi),提出書面答復(fù),并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
    (四)天津海關(guān)作出復(fù)議決定的時(shí)限
    天津海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;特殊情況下,經(jīng)天津海關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng),但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。
    (五)申請(qǐng)人提起行政訴訟的時(shí)限
    1、申請(qǐng)人對(duì)天津海關(guān)作出的復(fù)議決定不服,可以自收到《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
    申請(qǐng)人同海關(guān)發(fā)生納稅爭(zhēng)議,應(yīng)當(dāng)繳納稅款,先向天津海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟。
    2、天津海關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的,申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
    3、申請(qǐng)人同海關(guān)發(fā)生納稅爭(zhēng)議、先向天津海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的,天津海關(guān)決定不予受理的,申請(qǐng)人可以自收到不予受理決定書之日起15日內(nèi),向人民法院提起行政訴訟。
    六、海關(guān)行政賠償
    (一)行政賠償?shù)姆秶?BR>    1、依據(jù)《國(guó)家賠償法》的規(guī)定,海關(guān)及其工作人員侵犯公民、法人或其他組織下列人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利時(shí),受害人有權(quán)取得行政賠償:
    (1)違法拘留或違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的;
    (2)非法拘禁或者以其他違法行為剝奪公民人身自由的;
    (3)以毆打等暴力行為或唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的;
    (4)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;
    (5)其他違法行為造成公民身體傷害或者死亡的;
    (6)違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等行政處罰的;
    (7)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的;
    (8)違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)務(wù)、攤派費(fèi)用的;
    (9)其他違法行為造成財(cái)產(chǎn)損害的。
    2、依據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定,海關(guān)在查驗(yàn)進(jìn)出境貨物、物品時(shí)損壞被查驗(yàn)的貨物、物品的,應(yīng)當(dāng)賠償實(shí)際損失。
    3、國(guó)家不予賠償?shù)那樾危?BR>    (1)海關(guān)工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為;
    (2)因公民、法人或者其他組織的行為致使損害發(fā)生的;
    (3)法律規(guī)定的其他情形。
    (二)行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)定
    1、實(shí)施侵害的海關(guān)。
    2、經(jīng)天津海關(guān)復(fù)議的,最初造成侵權(quán)行為的隸屬海關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān);天津海關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的,天津海關(guān)對(duì)加重部分承擔(dān)賠償責(zé)任。
    3、上述賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的,繼續(xù)行使其職權(quán)的海關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
    (三)行政賠償?shù)恼?qǐng)求方式
    1、單獨(dú)提出行政賠償請(qǐng)求
    請(qǐng)求權(quán)人單獨(dú)提出行政賠償請(qǐng)求的,應(yīng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出,在賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不予賠償或者雙方對(duì)賠償數(shù)額有異議時(shí),請(qǐng)求權(quán)人可以依法向人民法院提起行政訴訟。
    2、一并提出行政賠償請(qǐng)求
    請(qǐng)求權(quán)人也可以在申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求。
    七、咨詢渠道
    部門:天津海關(guān)法規(guī)處
    電話:(022)84201278
    地址:天津市河?xùn)|區(qū)六緯路2號(hào)
    郵編:300012