考試大資料:2007年代理實(shí)務(wù)講義(二)

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第二章 稅務(wù)管理概述
    題量:約10分左右。
    題型:?jiǎn)芜x、多選、簡(jiǎn)答題。
    第一節(jié) 稅務(wù)管理體制
    一、稅務(wù)管理體制概述
    二、我國(guó)稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職能劃分
    國(guó)稅系統(tǒng)的征稅范圍還包括:個(gè)人所得稅中的利息稅和車輛購(gòu)置稅。
    第二節(jié) 稅收征收管理程序及要求 ☆(掌握)
    一、稅務(wù)登記管理 
    (一)稅務(wù)登記的概念
    稅務(wù)登記是整個(gè)稅收管理的首要環(huán)節(jié)。
    (二)稅務(wù)登記的內(nèi)容
    1.設(shè)立稅務(wù)登記
    (1)稅務(wù)登記范圍。企業(yè)、企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所,個(gè)體工商戶和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位(統(tǒng)稱從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人)以及非從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)但依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人,均需辦理稅務(wù)登記。
    (2)稅務(wù)登記的時(shí)限要求。
    ①?gòu)氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)。
    非從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人應(yīng)當(dāng)自有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)或自依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定成為法定納稅義務(wù)人之日起30日內(nèi)。
    ②從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,持稅務(wù)登記證件,在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立基本存款賬戶和其他存款賬戶,自開(kāi)立賬戶之日起15日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)告其全部賬號(hào);發(fā)生變化的應(yīng)自變化之日起15日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)告。
    2.變更稅務(wù)登記
    3.注銷稅務(wù)登記
    (1)注銷稅務(wù)登記的適用范圍
    注意:改變經(jīng)營(yíng)住所和經(jīng)營(yíng)地點(diǎn),仍由同一主管稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄的作變更登記。改變經(jīng)營(yíng)住所和經(jīng)營(yíng)地點(diǎn),涉及不同主管稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄的作注銷登記,再到新址辦理稅務(wù)登記。
    (2)注銷稅務(wù)登記的時(shí)限要求
    納稅人應(yīng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記前,持有關(guān)證件向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記。
    納稅人按規(guī)定不需要在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記的,應(yīng)當(dāng)自有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者宣告終止之日起15日內(nèi),持有關(guān)證件向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記。
    納稅人被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,應(yīng)自營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷之日起15日內(nèi),向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記。
    (三)稅務(wù)登記的管理
    1.稅務(wù)登記證使用范圍
    2.稅務(wù)登記的審驗(yàn)
    (3)納稅人遺失稅務(wù)登記證件的,應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)書(shū)面報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān),并登報(bào)聲明作廢。
    (4)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人到外縣(市)臨時(shí)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)持稅務(wù)登記證副本和所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)填開(kāi)的外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明,向營(yíng)業(yè)地稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)驗(yàn)登記,接受稅務(wù)管理。
    從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人外出經(jīng)營(yíng),在同一地累計(jì)超過(guò)180天的,應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)地辦理稅務(wù)登記手續(xù)。具體是指,納稅人在同一縣(市)實(shí)際經(jīng)營(yíng)或提供勞務(wù)之日起在連續(xù)12個(gè)月內(nèi)累計(jì)超過(guò)180天。
    二、賬簿、憑證管理 ☆(掌握)
    (一)設(shè)置賬簿的范圍
    1.從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人應(yīng)自其領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)的規(guī)定設(shè)置賬簿。
    2.扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定的扣繳義務(wù)發(fā)生之日起10日內(nèi)設(shè)置賬簿。
    3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小又確無(wú)建賬能力的納稅人,可以聘請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的財(cái)會(huì)人員代為建賬和辦理賬務(wù),聘請(qǐng)上述機(jī)構(gòu)或者人員有實(shí)際困難的,經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定,建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿或稅控裝置。
    (二)對(duì)納稅人財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及其處理辦法的管理
    從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取稅務(wù)登記證件之日起15日內(nèi),將其財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度或者財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法和會(huì)計(jì)核算軟件報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。
    (三)賬簿、憑證的保存和管理
    賬簿、會(huì)計(jì)憑證、報(bào)表、完稅憑證及其他有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)保存10年。賬簿、記賬憑證、報(bào)表、完稅憑證、發(fā)票、出口憑證及其他有關(guān)涉稅資料應(yīng)當(dāng)合法、真實(shí)、完整,不得偽造、變?cè)旎蛘呱米該p毀。
    三、納稅申報(bào) ☆(掌握)
    (一)納稅申報(bào)的概念
    納稅人、扣繳義務(wù)人都要承擔(dān)申報(bào)義務(wù)。
    納稅人、扣繳義務(wù)人各自的申報(bào)資料。
    (二)納稅申報(bào)的方式
    1.自行申報(bào)(直接申報(bào))
    2.郵寄申報(bào)
    3.電文方式
    注意:要按規(guī)定的期限和要求保存有關(guān)資料,并定期書(shū)面報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。紙質(zhì)資料的簽名蓋章有一種認(rèn)證作用,否則沒(méi)有法律效力。
    4.代理申報(bào)
    (三)納稅申報(bào)的具體要求
    注意:延期申報(bào)與延期納稅是不同的概念,辦理延期申報(bào)要預(yù)繳稅款,并在核準(zhǔn)的延期內(nèi)辦理稅款結(jié)算。
    四、納稅評(píng)估
    "納稅評(píng)估"是當(dāng)前稅收征管工作中加強(qiáng)稅源管理的重要內(nèi)容??偩诸C布的納稅評(píng)估辦法規(guī)定,評(píng)估工作中的約談,納稅人可以委托稅務(wù)代理人進(jìn)行。
    (一)納稅評(píng)估的概念
    納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分析的方法對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人(以下簡(jiǎn)稱納稅人)納稅申報(bào)(包括減免緩抵退稅申請(qǐng),下同)情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷,并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。
    納稅評(píng)估工作主要由基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅源管理部門(mén)及其稅收管理員負(fù)責(zé),重點(diǎn)稅源和重大事項(xiàng)的納稅評(píng)估也可由上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。對(duì)匯總合并繳納企業(yè)所得稅企業(yè)的納稅評(píng)估,由其匯總合并納稅企業(yè)申報(bào)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施,對(duì)匯總合并納稅成員企業(yè)的納稅評(píng)估由對(duì)其監(jiān)管的當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)實(shí)施;對(duì)合并申報(bào)繳納外商投資和外國(guó)企業(yè)所得稅企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的納稅評(píng)估,由總機(jī)構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施。
    (二)納稅評(píng)估的工作內(nèi)容
    對(duì)評(píng)估分析中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分別采取稅務(wù)約談、調(diào)查核實(shí)、處理處罰、提出管理建議、移交稽查部門(mén)查處等方法進(jìn)行處理;維護(hù)更新稅源管理數(shù)據(jù),為稅收宏觀分析和行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控提供基礎(chǔ)信息等。
    (三)納稅評(píng)估的指標(biāo)
    主要指標(biāo)分為兩類:通用分析指標(biāo)和特定分析指標(biāo)。
    (四)納稅評(píng)估的對(duì)象
    納稅評(píng)估的對(duì)象為主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理的所有納稅人及其應(yīng)納所有稅種。
    綜合審核對(duì)比分析中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題或疑點(diǎn)的納稅人要作為重點(diǎn)評(píng)估分析對(duì)象;重點(diǎn)稅源戶、特殊行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)、稅負(fù)異常變化、長(zhǎng)時(shí)間零稅負(fù)和負(fù)稅負(fù)申報(bào)、納稅信用等級(jí)低下、日常管理和稅務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)較多問(wèn)題的納稅人要列為納稅評(píng)估的重點(diǎn)分析對(duì)象。
    (五)納稅評(píng)估的管理
    對(duì)重點(diǎn)稅源戶,要保證每年至少重點(diǎn)評(píng)估分析一次。
    五、稅款征收 
    (一)稅款征收的概念
    稅款征收是稅收征收管理工作的中心環(huán)節(jié)。
    (二)稅款征收方式
    1.查賬征收
    2.查定征收
    3.查驗(yàn)征收
    4.定期定額征收
    5.代扣代繳
    6.代收代繳
    7.委托代征
    注意:各種征收方式與企業(yè)會(huì)計(jì)核算的關(guān)系。