加入WTO 對中國經(jīng)濟產(chǎn)生了廣泛而深遠的影響,中國必須進一步改革其貿(mào)易體制乃至整個經(jīng)濟體制,以便與經(jīng)濟全球化的體制對接,尤其是與WTO 的體制和慣例對接,為此,中國的貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策必須作相應(yīng)的調(diào)整和改革?！?BR> 一、從GATT 到WTO 的貿(mào)易自由化政策
1. 貿(mào)易自由化: 現(xiàn)實的選擇?！?BR> 自由貿(mào)易是指在無限制的條件下各國之間進行的商品勞務(wù)交換活動。一方面宣揚自由貿(mào)易的好處,指責保護貿(mào)易;另一方面一國卻因追求其自身的經(jīng)濟利益而采取種種公平的或隱蔽的貿(mào)易限制措施。這也就意味著在現(xiàn)實世界中完全的自由貿(mào)易是不存在的。所以,所謂自由貿(mào)易則是在有限制的貿(mào)易世界中追求一種更自由的貿(mào)易罷了?？偟膩碚f是減少保護而非取消保護,貿(mào)易自由化是一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢, 從關(guān)貿(mào)總協(xié)定( GATT) 到世界貿(mào)易組織(WTO) 的數(shù)十年的歷程就反映著這樣一種趨勢。其根本目標就是要通過實施無條件最惠國待遇,逐步減少乃至取消關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘,促進貿(mào)易自由化,以便充分利用世界資源,優(yōu)化配置,擴大商品生產(chǎn)和交換。為此,制定了一系列以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)的貿(mào)易準則和貿(mào)易行為規(guī)范,以建立和發(fā)展一個開放持久的多邊自由貿(mào)易體制?！?BR> 2. WTO 的貿(mào)易政策準則。
WTO 的貿(mào)易政策準則和貿(mào)易行為規(guī)范大體有以下幾個方面: (1) 以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)的開放貿(mào)易制度。其成員一般要求符合市場經(jīng)濟條件。(2) 建立和維護公平貿(mào)易政策。WTO 的最重要的基本原則非歧視原則,包括無條件最惠國待遇原則和國民待遇原則,這兩個原則保障各成員方及其產(chǎn)品在任一個成員方市場處于同等競爭地位。此外, WTO 反對傾銷和補貼,消除貿(mào)易扭曲,保證公平競爭。(3) 實行規(guī)范透明的貿(mào)易調(diào)節(jié)措施。要求減少乃至消取貿(mào)易扭曲,提高各國貿(mào)易體制的透明度和穩(wěn)定性,增加各國貿(mào)易政策的可比性,從而實現(xiàn)各國貿(mào)易政策協(xié)調(diào),促進貿(mào)易自由化發(fā)展。(4)允許某些貿(mào)易政策規(guī)范例外,即在一定條件下部分地或完全不適用WTO 原則。這些例外包括:給予發(fā)展中國家固定的特別互惠原則、進口損害防御措施、國際收支平衡保障、幼稚工業(yè)保障、區(qū)域經(jīng)濟一體化例外等?！?BR> 3. 現(xiàn)存WTO 貿(mào)易政策的缺陷?！?BR> 缺陷表現(xiàn)為三個方面: (1) 由于歷史原因,各國之間存在較大差異,要使各國放到統(tǒng)一的貿(mào)易政策框架下,WTO 不得不照顧各成員的一些現(xiàn)實情況而規(guī)定種種例外。這些例外使得WTO 的貿(mào)易政策規(guī)范具有雙重標準,從而形成大量規(guī)范管理之外的“真空”區(qū)域。(2) 國際貿(mào)易涉及面甚廣,但其貿(mào)易政策主要是規(guī)范貿(mào)易行為,因而WTO 條款是以貿(mào)易措施對付貿(mào)易措施,缺乏針對作為貿(mào)易政策基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟和競爭行為而制定的規(guī)范,難以保障貿(mào)易政策規(guī)范的實施。(3) 加入WTO 的國家和地區(qū)受益程度是不可能相同的。WTO的基本原則是自由競爭。在競爭中處于何種地位、能否取勝,取決于各成員的國際競爭力的大小,而一國國際競爭力的大小,最終取決于其科技發(fā)展水平。正因為如此,以美國為首的發(fā)達國家,憑借其在高科技領(lǐng)域的優(yōu)勢,在同發(fā)展中國家實行分工和合作時,總是處于有利地位。相反,一些發(fā)展中國家由于科技進步緩慢,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不及時,勞動生產(chǎn)率低下,其國際競爭力也較低,在國際分工與合作時所取得的經(jīng)濟利益也少。
1. 貿(mào)易自由化: 現(xiàn)實的選擇?！?BR> 自由貿(mào)易是指在無限制的條件下各國之間進行的商品勞務(wù)交換活動。一方面宣揚自由貿(mào)易的好處,指責保護貿(mào)易;另一方面一國卻因追求其自身的經(jīng)濟利益而采取種種公平的或隱蔽的貿(mào)易限制措施。這也就意味著在現(xiàn)實世界中完全的自由貿(mào)易是不存在的。所以,所謂自由貿(mào)易則是在有限制的貿(mào)易世界中追求一種更自由的貿(mào)易罷了?？偟膩碚f是減少保護而非取消保護,貿(mào)易自由化是一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢, 從關(guān)貿(mào)總協(xié)定( GATT) 到世界貿(mào)易組織(WTO) 的數(shù)十年的歷程就反映著這樣一種趨勢。其根本目標就是要通過實施無條件最惠國待遇,逐步減少乃至取消關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘,促進貿(mào)易自由化,以便充分利用世界資源,優(yōu)化配置,擴大商品生產(chǎn)和交換。為此,制定了一系列以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)的貿(mào)易準則和貿(mào)易行為規(guī)范,以建立和發(fā)展一個開放持久的多邊自由貿(mào)易體制?！?BR> 2. WTO 的貿(mào)易政策準則。
WTO 的貿(mào)易政策準則和貿(mào)易行為規(guī)范大體有以下幾個方面: (1) 以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)的開放貿(mào)易制度。其成員一般要求符合市場經(jīng)濟條件。(2) 建立和維護公平貿(mào)易政策。WTO 的最重要的基本原則非歧視原則,包括無條件最惠國待遇原則和國民待遇原則,這兩個原則保障各成員方及其產(chǎn)品在任一個成員方市場處于同等競爭地位。此外, WTO 反對傾銷和補貼,消除貿(mào)易扭曲,保證公平競爭。(3) 實行規(guī)范透明的貿(mào)易調(diào)節(jié)措施。要求減少乃至消取貿(mào)易扭曲,提高各國貿(mào)易體制的透明度和穩(wěn)定性,增加各國貿(mào)易政策的可比性,從而實現(xiàn)各國貿(mào)易政策協(xié)調(diào),促進貿(mào)易自由化發(fā)展。(4)允許某些貿(mào)易政策規(guī)范例外,即在一定條件下部分地或完全不適用WTO 原則。這些例外包括:給予發(fā)展中國家固定的特別互惠原則、進口損害防御措施、國際收支平衡保障、幼稚工業(yè)保障、區(qū)域經(jīng)濟一體化例外等?！?BR> 3. 現(xiàn)存WTO 貿(mào)易政策的缺陷?！?BR> 缺陷表現(xiàn)為三個方面: (1) 由于歷史原因,各國之間存在較大差異,要使各國放到統(tǒng)一的貿(mào)易政策框架下,WTO 不得不照顧各成員的一些現(xiàn)實情況而規(guī)定種種例外。這些例外使得WTO 的貿(mào)易政策規(guī)范具有雙重標準,從而形成大量規(guī)范管理之外的“真空”區(qū)域。(2) 國際貿(mào)易涉及面甚廣,但其貿(mào)易政策主要是規(guī)范貿(mào)易行為,因而WTO 條款是以貿(mào)易措施對付貿(mào)易措施,缺乏針對作為貿(mào)易政策基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟和競爭行為而制定的規(guī)范,難以保障貿(mào)易政策規(guī)范的實施。(3) 加入WTO 的國家和地區(qū)受益程度是不可能相同的。WTO的基本原則是自由競爭。在競爭中處于何種地位、能否取勝,取決于各成員的國際競爭力的大小,而一國國際競爭力的大小,最終取決于其科技發(fā)展水平。正因為如此,以美國為首的發(fā)達國家,憑借其在高科技領(lǐng)域的優(yōu)勢,在同發(fā)展中國家實行分工和合作時,總是處于有利地位。相反,一些發(fā)展中國家由于科技進步緩慢,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不及時,勞動生產(chǎn)率低下,其國際競爭力也較低,在國際分工與合作時所取得的經(jīng)濟利益也少。