機 遇
從總的方面看，目前是統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度比較好的時機，甚至可以說是難得的寬松環(huán)境。
世界經(jīng)濟在2004年保持較高增長的情況下，多數(shù)國際經(jīng)濟預(yù)測和分析機構(gòu)認(rèn)為，今年世界經(jīng)濟仍將保持較高的增長速度。國際市場需求旺盛，這對于已經(jīng)具有相當(dāng)高的對外開放度的中國經(jīng)濟來講，無疑提供了一個良好的國際貿(mào)易空間和外部環(huán)境。
中國經(jīng)濟已經(jīng)進入了新一輪的高速增長期。2003年下半年以至2004年的經(jīng)濟運行中已經(jīng)形成了局部過熱的情況，經(jīng)過中央和國務(wù)院笆薄⒐蝦駝返木霾擼凳┯行У暮旯鄣骺?，臍んa誥謎τ諼榷?、繝F俜⒄菇錐?。随着经济的繁荣，微观经济准凖_拿饗院米?，财政收入大幅札Z?。与前几年相饼x?004年財政收入是增量、增幅的一年。財政收支的矛盾有了一定程度的緩解，財政發(fā)展的環(huán)境比以往明顯寬松。根據(jù)財政部的估計，2004年全年財政收入增收將突破4000億元，超收2000億元以上。
按照經(jīng)濟周期的理論和實踐，在不發(fā)生大的突發(fā)政治、經(jīng)濟和軍事事件的情況下，世界經(jīng)濟和中國經(jīng)濟保持高速增長的狀況可能會持續(xù)幾年。在這種判斷下，可以樂觀地估計，財政狀況的繼續(xù)好轉(zhuǎn)具有了經(jīng)濟財源的基礎(chǔ)。
統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅早在20世紀(jì)90年代中期就提出，并且進行了系統(tǒng)、深入的研究和準(zhǔn)備。但是由于種種原因，雖然已經(jīng)初步準(zhǔn)備好了新的企業(yè)所得稅方案，但是至今還難以實現(xiàn)這項改革。其中原因之一是，在1997年亞洲金融危機以后，中國經(jīng)濟處于低速增長期，財政收支運行緊張，收入增長難度大，支撐經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定的財政支出壓力巨大，收小于支的矛盾突出。在這樣的外部環(huán)境下，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅的風(fēng)險和難度相對比較大，改革的迫切性相對也就降低了。
當(dāng)前經(jīng)濟和財政狀況的良好為推進稅制改革提供了寬松的外部環(huán)境條件，一是經(jīng)濟增長的慣性和自主性，將使政策和制度調(diào)整帶來的對經(jīng)濟增長可能產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)降到最低；二是相對充裕的財政，承受改革可能產(chǎn)生的成本的能力和回旋余地大大增強。因此，筆者認(rèn)為，當(dāng)前是統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度難得的機遇期，應(yīng)該抓緊時機實現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)所得稅的并軌。
從總的方面看，目前是統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度比較好的時機，甚至可以說是難得的寬松環(huán)境。
世界經(jīng)濟在2004年保持較高增長的情況下，多數(shù)國際經(jīng)濟預(yù)測和分析機構(gòu)認(rèn)為，今年世界經(jīng)濟仍將保持較高的增長速度。國際市場需求旺盛，這對于已經(jīng)具有相當(dāng)高的對外開放度的中國經(jīng)濟來講，無疑提供了一個良好的國際貿(mào)易空間和外部環(huán)境。
中國經(jīng)濟已經(jīng)進入了新一輪的高速增長期。2003年下半年以至2004年的經(jīng)濟運行中已經(jīng)形成了局部過熱的情況，經(jīng)過中央和國務(wù)院笆薄⒐蝦駝返木霾擼凳┯行У暮旯鄣骺?，臍んa誥謎τ諼榷?、繝F俜⒄菇錐?。随着经济的繁荣，微观经济准凖_拿饗院米?，财政收入大幅札Z?。与前几年相饼x?004年財政收入是增量、增幅的一年。財政收支的矛盾有了一定程度的緩解，財政發(fā)展的環(huán)境比以往明顯寬松。根據(jù)財政部的估計，2004年全年財政收入增收將突破4000億元，超收2000億元以上。
按照經(jīng)濟周期的理論和實踐，在不發(fā)生大的突發(fā)政治、經(jīng)濟和軍事事件的情況下，世界經(jīng)濟和中國經(jīng)濟保持高速增長的狀況可能會持續(xù)幾年。在這種判斷下，可以樂觀地估計，財政狀況的繼續(xù)好轉(zhuǎn)具有了經(jīng)濟財源的基礎(chǔ)。
統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅早在20世紀(jì)90年代中期就提出，并且進行了系統(tǒng)、深入的研究和準(zhǔn)備。但是由于種種原因，雖然已經(jīng)初步準(zhǔn)備好了新的企業(yè)所得稅方案，但是至今還難以實現(xiàn)這項改革。其中原因之一是，在1997年亞洲金融危機以后，中國經(jīng)濟處于低速增長期，財政收支運行緊張，收入增長難度大，支撐經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定的財政支出壓力巨大，收小于支的矛盾突出。在這樣的外部環(huán)境下，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅的風(fēng)險和難度相對比較大，改革的迫切性相對也就降低了。
當(dāng)前經(jīng)濟和財政狀況的良好為推進稅制改革提供了寬松的外部環(huán)境條件，一是經(jīng)濟增長的慣性和自主性，將使政策和制度調(diào)整帶來的對經(jīng)濟增長可能產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)降到最低；二是相對充裕的財政，承受改革可能產(chǎn)生的成本的能力和回旋余地大大增強。因此，筆者認(rèn)為，當(dāng)前是統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度難得的機遇期，應(yīng)該抓緊時機實現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)所得稅的并軌。