眼下正值暑假，按理說是老師們輕松的時候，然而在龍崗，有一群代課老師，怎么也輕松不起來，因為開學便有轉正考試，他們不得不抓住這一年難得的機會努力一搏。
為解決臨聘老師的招調(diào)問題，今年9月也就是下學期開學時，龍崗區(qū)政府將用150個指標專門招調(diào)臨聘教師，年底還有可能再追加指標。盡管此次招調(diào)考試又是“僧多粥少”的局面，但王曉敏（化名）老師還是愿意犧牲整個暑假“賭”上一把。
正編與臨聘教師62：38
年近30歲的王曉敏在坪山街道一所公辦小學教學，10多年來，她一直在自己的一畝三分地上辛勤耕耘，但現(xiàn)在依然只是個代課老師?！懊總€月就2000多元，后來加了工資也就3000多。”王曉敏說雖然自己并不是一個很看重錢的人，但每當看到正式在編老師拿著比自己多一倍甚至多兩倍的工資時，心里多少有點不平衡。
“我也努力爭取過，幾乎每年暑假都有轉正的機會，但不知為何屢戰(zhàn)屢敗，好在我心態(tài)好，屢敗屢戰(zhàn)?！蓖鯐悦糇晕医獬暗匦Φ溃斑@不，今年暑假又有個機會，我得好好復習準備。”為了能早日成為正式編制老師，王曉敏已經(jīng)有好幾年沒輕松過個暑假了，“不能出去旅游，不能做過多的活，每天必須抽出大部分時間來看書，因為隨著年紀的增大，人的記憶力和學習能力都有所下降?！?BR> 王曉敏1997年畢業(yè)于本省一所普通師范學院，隨后她放棄回家鄉(xiāng)當一名公辦老師的機會，孤身一人來到龍崗?！澳菚r年輕，想著到外面來闖闖?！北е@樣的心態(tài)，王曉敏在坪山一所小學上班，當上了一名代課老師?！澳菚r就想著干幾年回家，可幾年下來卻越來越喜歡教書，于是一堅持便到了現(xiàn)在，我教的第一屆學生現(xiàn)在都大學畢業(yè)了。”
不過從那時到現(xiàn)在，轉正一直是王曉敏心中的疙瘩?！坝X著機會還是少了點，其次轉正考核也不是很科學?！蓖鯐悦粽f，學校每年上半年有面向社會的招考，但主要面向夫妻分居的老師和戶籍在本地的應屆畢業(yè)生。“應屆畢業(yè)生肯定占很大優(yōu)勢，我們教小學那么久，對一些高等知識有所淡忘，怎么擠得過獨木橋??？”即便是暑假面向代課老師的小規(guī)模招考，王曉敏也是一點底都沒有，“我有兩次考過了筆試，可面試卻被通知專業(yè)不對口被刷下。奇怪的是，第二次面試我又因為另一個原因被刷。”
像王曉敏這樣的代課老師在龍崗有多少？近日，龍崗區(qū)區(qū)長張備曾專程到區(qū)教育局調(diào)研臨聘教師情況，記者從調(diào)研會上了解到，截至今年6月30日，龍崗實際在崗正編教師4128人，占總數(shù)58.3%，臨聘教師2951人，占總數(shù)的41.7%。龍崗區(qū)教育局提供的一份《臨聘教師情況專題調(diào)研報告》顯示，截至今年8月，龍崗區(qū)正編與臨聘教師之比為62：38，相比市內(nèi)各區(qū)的9：1有較大差距。
問題背后，政府努力作為
7月9日，區(qū)委書記余偉良接待來訪群眾時，龍城高中臨聘老師楊老師反映，在龍崗代課3年壓力很大，希望區(qū)政府能多給一些機會，早日調(diào)入龍崗成為正編老師。像王、楊這樣的代課老師，為龍崗的教育發(fā)展作出重要貢獻，也作出很大犧牲，卻面臨著常人無法想象的壓力。
“我們在各方面表現(xiàn)得更好，像在教學‘比武’中，代課老師占了很大比例?！蓖鯐悦粽f，“更重要的是心理壓力，代課合同是一年一簽，每到7月底8月初，很多老師都會坐立不安，因為新進來的老師擠占一些名額，部分代課老師就會被辭退。“為此，很多人連暑假都過得不安?！饼垗從持攸c中學一名畢業(yè)生告訴記者，她讀初二時學校有很多代課老師，暑假過后就會換成另外的面孔。
值得關注的是，相關部門已經(jīng)開始重視并著手解決這一問題。近年來，區(qū)委、區(qū)政府大幅度提高臨聘教師工資，每人每月增加1000元，落實了教師臨時崗位津貼，每人每月達到2100元；加快了公辦學校建設步伐，去年新增公辦學位10800多個，今年又增加7800個，每年都有新學校建成投入使用。近兩年，政府對教育的投入繼續(xù)大幅增加，每年財政性教育投入增幅都超過20%，2007年教育投入的增長超過了財政收入的增長。
龍崗區(qū)教育局一名負責人接受采訪時表示，預計到本月底，去年的夫妻分居選聘考試、今年1月的臨聘教師招考以及今年區(qū)教育局接受的應屆畢業(yè)生，三部分合計有425人即將入編?！拔覅^(qū)實際正編教師將達4553人，臨聘教師總數(shù)（含空編）為2788人，正、臨編教師實有人數(shù)比例為62：38。而且區(qū)委、區(qū)政府也已確定，到2010年，力爭使我區(qū)正編教師和臨聘教師的比例在現(xiàn)有基礎上再提高10個百分點?！眳^(qū)教育局負責人說。
“近三年來，在大運工程、城市基礎設施、經(jīng)濟轉型、城市化改造等多方面急需投入而財力有限的情況下，區(qū)政府并沒減少對教育的投入?！边@名負責人說。
專家建議：應不拘一格選人才
“代課老師本是指農(nóng)村民辦教師，上個世紀末廣東告別了民辦教師時代?！饼垗弲^(qū)區(qū)委黨校教授楊強平表示，龍崗自2004年10月城市化后，是全國沒有農(nóng)村的城市，可由于教育跟不上城市的迅速發(fā)展，代課老師依然大量存在，由此引發(fā)的問題也日益突出。
“同工同酬、轉正考試、社保、福利及其他待遇和戶籍等問題，是眾多代課老師訴求的焦點，其中急切的則是轉正調(diào)動的問題?！?BR> 如何解決代課老師的轉正問題呢？楊強平表示：“除了盡可能增加教師編制外，關鍵的就是要創(chuàng)新考核手段，不拘一格選人才?！笔紫仍诰幹浦写_定一定比例，如20%或30%，分期解決代課老師入編問題；其次是創(chuàng)新招調(diào)方式，根據(jù)實際情況區(qū)別對待，特別是一些年紀大、工齡長的老師，可以主要從職稱、工齡、業(yè)績（如論文、得獎、教學成果等）方面考核，降低文化考試的門檻，對于10年以上工齡者，則可參照事務編（職工）待遇、雇員管理，性簽訂三年合同；再次，根據(jù)統(tǒng)計全區(qū)小學教師缺口較大，而在非義務教育的高中教師資源較滿，可考慮抽調(diào)部分編制到小學。
對于如何提高正編教師比例，龍崗區(qū)教育局負責人接受采訪時建議，首先是要落實《關于印發(fā)<龍崗區(qū)推進義務教育均衡發(fā)展實施細則>的通知》中提出的“三年內(nèi)正編與臨聘教師比例逐步達到8：2，在現(xiàn)有編制基礎上，2008年、2009年分別增加3個百分點，2010年增加4個百分點”的目標。
“為保證這一目標的實現(xiàn)，2008—2009年度要確保正編與臨聘達到73：27，按現(xiàn)有總編制為基數(shù)計算，明年將增加305名編制。我們還建議在每年的可用編制中，拿出一部分編制專用于招調(diào)區(qū)內(nèi)臨聘教師，以確保隊伍穩(wěn)定。”區(qū)教育局負責人說。
記者從區(qū)教育部門拿到的一份龍崗區(qū)臨聘教師情況統(tǒng)計表格顯示，在龍崗工作10年以上的臨聘教師有217名，占臨聘教師總數(shù)的8%；年齡在45歲及以上的臨聘教師有100人，占臨聘教師總數(shù)的3.7%?！斑@些老教師的教學經(jīng)驗豐富，但是要他們來考一些很大程度上依賴記憶力的轉正考試，實在為難?！眳^(qū)教育局一名工作人員對記者說。
區(qū)教育局負責人建議，對長期在龍崗區(qū)代課的優(yōu)秀臨聘教師，每年專門拿出一定的編制指標，適當放寬招考年齡，并采取招調(diào)考試與臨聘時間加分相結合的辦法給予照顧；夫妻分居時間長的人員調(diào)入問題，每年拿出一定的編制指標，采取選聘考試的方式，解決夫妻分居長達10年以上的人員調(diào)入；城市化前，人事關系在街道相關單位，且在公辦學校任教人員目前有80余人，對符合學歷、教師資格、時間等條件的，通過選聘考試予以入教育系統(tǒng)編制。
“當然，這僅是我們提出的一些認為合理的解決問題的想法，具體可否得到實行，還得市、區(qū)兩級人事部門等相關部門批準?！眳^(qū)教育局負責人說。
為解決臨聘老師的招調(diào)問題，今年9月也就是下學期開學時，龍崗區(qū)政府將用150個指標專門招調(diào)臨聘教師，年底還有可能再追加指標。盡管此次招調(diào)考試又是“僧多粥少”的局面，但王曉敏（化名）老師還是愿意犧牲整個暑假“賭”上一把。
正編與臨聘教師62：38
年近30歲的王曉敏在坪山街道一所公辦小學教學，10多年來，她一直在自己的一畝三分地上辛勤耕耘，但現(xiàn)在依然只是個代課老師?！懊總€月就2000多元，后來加了工資也就3000多。”王曉敏說雖然自己并不是一個很看重錢的人，但每當看到正式在編老師拿著比自己多一倍甚至多兩倍的工資時，心里多少有點不平衡。
“我也努力爭取過，幾乎每年暑假都有轉正的機會，但不知為何屢戰(zhàn)屢敗，好在我心態(tài)好，屢敗屢戰(zhàn)?！蓖鯐悦糇晕医獬暗匦Φ溃斑@不，今年暑假又有個機會，我得好好復習準備。”為了能早日成為正式編制老師，王曉敏已經(jīng)有好幾年沒輕松過個暑假了，“不能出去旅游，不能做過多的活，每天必須抽出大部分時間來看書，因為隨著年紀的增大，人的記憶力和學習能力都有所下降?！?BR> 王曉敏1997年畢業(yè)于本省一所普通師范學院，隨后她放棄回家鄉(xiāng)當一名公辦老師的機會，孤身一人來到龍崗?！澳菚r年輕，想著到外面來闖闖?！北е@樣的心態(tài)，王曉敏在坪山一所小學上班，當上了一名代課老師?！澳菚r就想著干幾年回家，可幾年下來卻越來越喜歡教書，于是一堅持便到了現(xiàn)在，我教的第一屆學生現(xiàn)在都大學畢業(yè)了。”
不過從那時到現(xiàn)在，轉正一直是王曉敏心中的疙瘩?！坝X著機會還是少了點，其次轉正考核也不是很科學?！蓖鯐悦粽f，學校每年上半年有面向社會的招考，但主要面向夫妻分居的老師和戶籍在本地的應屆畢業(yè)生。“應屆畢業(yè)生肯定占很大優(yōu)勢，我們教小學那么久，對一些高等知識有所淡忘，怎么擠得過獨木橋??？”即便是暑假面向代課老師的小規(guī)模招考，王曉敏也是一點底都沒有，“我有兩次考過了筆試，可面試卻被通知專業(yè)不對口被刷下。奇怪的是，第二次面試我又因為另一個原因被刷。”
像王曉敏這樣的代課老師在龍崗有多少？近日，龍崗區(qū)區(qū)長張備曾專程到區(qū)教育局調(diào)研臨聘教師情況，記者從調(diào)研會上了解到，截至今年6月30日，龍崗實際在崗正編教師4128人，占總數(shù)58.3%，臨聘教師2951人，占總數(shù)的41.7%。龍崗區(qū)教育局提供的一份《臨聘教師情況專題調(diào)研報告》顯示，截至今年8月，龍崗區(qū)正編與臨聘教師之比為62：38，相比市內(nèi)各區(qū)的9：1有較大差距。
問題背后，政府努力作為
7月9日，區(qū)委書記余偉良接待來訪群眾時，龍城高中臨聘老師楊老師反映，在龍崗代課3年壓力很大，希望區(qū)政府能多給一些機會，早日調(diào)入龍崗成為正編老師。像王、楊這樣的代課老師，為龍崗的教育發(fā)展作出重要貢獻，也作出很大犧牲，卻面臨著常人無法想象的壓力。
“我們在各方面表現(xiàn)得更好，像在教學‘比武’中，代課老師占了很大比例?！蓖鯐悦粽f，“更重要的是心理壓力，代課合同是一年一簽，每到7月底8月初，很多老師都會坐立不安，因為新進來的老師擠占一些名額，部分代課老師就會被辭退。“為此，很多人連暑假都過得不安?！饼垗從持攸c中學一名畢業(yè)生告訴記者，她讀初二時學校有很多代課老師，暑假過后就會換成另外的面孔。
值得關注的是，相關部門已經(jīng)開始重視并著手解決這一問題。近年來，區(qū)委、區(qū)政府大幅度提高臨聘教師工資，每人每月增加1000元，落實了教師臨時崗位津貼，每人每月達到2100元；加快了公辦學校建設步伐，去年新增公辦學位10800多個，今年又增加7800個，每年都有新學校建成投入使用。近兩年，政府對教育的投入繼續(xù)大幅增加，每年財政性教育投入增幅都超過20%，2007年教育投入的增長超過了財政收入的增長。
龍崗區(qū)教育局一名負責人接受采訪時表示，預計到本月底，去年的夫妻分居選聘考試、今年1月的臨聘教師招考以及今年區(qū)教育局接受的應屆畢業(yè)生，三部分合計有425人即將入編?！拔覅^(qū)實際正編教師將達4553人，臨聘教師總數(shù)（含空編）為2788人，正、臨編教師實有人數(shù)比例為62：38。而且區(qū)委、區(qū)政府也已確定，到2010年，力爭使我區(qū)正編教師和臨聘教師的比例在現(xiàn)有基礎上再提高10個百分點?！眳^(qū)教育局負責人說。
“近三年來，在大運工程、城市基礎設施、經(jīng)濟轉型、城市化改造等多方面急需投入而財力有限的情況下，區(qū)政府并沒減少對教育的投入?！边@名負責人說。
專家建議：應不拘一格選人才
“代課老師本是指農(nóng)村民辦教師，上個世紀末廣東告別了民辦教師時代?！饼垗弲^(qū)區(qū)委黨校教授楊強平表示，龍崗自2004年10月城市化后，是全國沒有農(nóng)村的城市，可由于教育跟不上城市的迅速發(fā)展，代課老師依然大量存在，由此引發(fā)的問題也日益突出。
“同工同酬、轉正考試、社保、福利及其他待遇和戶籍等問題，是眾多代課老師訴求的焦點，其中急切的則是轉正調(diào)動的問題?！?BR> 如何解決代課老師的轉正問題呢？楊強平表示：“除了盡可能增加教師編制外，關鍵的就是要創(chuàng)新考核手段，不拘一格選人才?！笔紫仍诰幹浦写_定一定比例，如20%或30%，分期解決代課老師入編問題；其次是創(chuàng)新招調(diào)方式，根據(jù)實際情況區(qū)別對待，特別是一些年紀大、工齡長的老師，可以主要從職稱、工齡、業(yè)績（如論文、得獎、教學成果等）方面考核，降低文化考試的門檻，對于10年以上工齡者，則可參照事務編（職工）待遇、雇員管理，性簽訂三年合同；再次，根據(jù)統(tǒng)計全區(qū)小學教師缺口較大，而在非義務教育的高中教師資源較滿，可考慮抽調(diào)部分編制到小學。
對于如何提高正編教師比例，龍崗區(qū)教育局負責人接受采訪時建議，首先是要落實《關于印發(fā)<龍崗區(qū)推進義務教育均衡發(fā)展實施細則>的通知》中提出的“三年內(nèi)正編與臨聘教師比例逐步達到8：2，在現(xiàn)有編制基礎上，2008年、2009年分別增加3個百分點，2010年增加4個百分點”的目標。
“為保證這一目標的實現(xiàn)，2008—2009年度要確保正編與臨聘達到73：27，按現(xiàn)有總編制為基數(shù)計算，明年將增加305名編制。我們還建議在每年的可用編制中，拿出一部分編制專用于招調(diào)區(qū)內(nèi)臨聘教師，以確保隊伍穩(wěn)定。”區(qū)教育局負責人說。
記者從區(qū)教育部門拿到的一份龍崗區(qū)臨聘教師情況統(tǒng)計表格顯示，在龍崗工作10年以上的臨聘教師有217名，占臨聘教師總數(shù)的8%；年齡在45歲及以上的臨聘教師有100人，占臨聘教師總數(shù)的3.7%?！斑@些老教師的教學經(jīng)驗豐富，但是要他們來考一些很大程度上依賴記憶力的轉正考試，實在為難?！眳^(qū)教育局一名工作人員對記者說。
區(qū)教育局負責人建議，對長期在龍崗區(qū)代課的優(yōu)秀臨聘教師，每年專門拿出一定的編制指標，適當放寬招考年齡，并采取招調(diào)考試與臨聘時間加分相結合的辦法給予照顧；夫妻分居時間長的人員調(diào)入問題，每年拿出一定的編制指標，采取選聘考試的方式，解決夫妻分居長達10年以上的人員調(diào)入；城市化前，人事關系在街道相關單位，且在公辦學校任教人員目前有80余人，對符合學歷、教師資格、時間等條件的，通過選聘考試予以入教育系統(tǒng)編制。
“當然，這僅是我們提出的一些認為合理的解決問題的想法，具體可否得到實行，還得市、區(qū)兩級人事部門等相關部門批準?！眳^(qū)教育局負責人說。