根據(jù)請(qǐng)示的目的、內(nèi)容和作用劃分,有請(qǐng)求批復(fù)性請(qǐng)示、請(qǐng)求批轉(zhuǎn)性請(qǐng)示兩大類(lèi)。
請(qǐng)示一般由發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、聯(lián)系人與聯(lián)系電話(huà)、抄送機(jī)關(guān)組成,其他格式按規(guī)定標(biāo)注。
1、請(qǐng)求批復(fù)性請(qǐng)示。
請(qǐng)求批復(fù)性請(qǐng)示涉及的內(nèi)容、事項(xiàng)比較單一、具體,上級(jí)機(jī)關(guān)指示、批準(zhǔn)和辦理之后才能部署和實(shí)施。這類(lèi)請(qǐng)示又可分為申述性請(qǐng)示、安排性請(qǐng)示。申述性請(qǐng)示,是指下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到自己無(wú)權(quán)或無(wú)力解決的問(wèn)題(事項(xiàng)),請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)予以指示、批準(zhǔn),解決自己亟待解決的問(wèn)題,以便進(jìn)一步開(kāi)展工作。比如,工程項(xiàng)目的立項(xiàng);請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)編制、干部職級(jí)、經(jīng)費(fèi);在改革開(kāi)放中遇到的新情況新問(wèn)題,請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)予以指示或作出新的政策性規(guī)定;請(qǐng)中央領(lǐng)導(dǎo)題字題詞等。安排性請(qǐng)示,是指為處理解決某一重大問(wèn)題或開(kāi)展某項(xiàng)重要工作的安排處理意見(jiàn),請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)予以明確、或批準(zhǔn)、或支持,以便進(jìn)一步開(kāi)展工作或進(jìn)行具體的部署和安排。比如,重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、政治話(huà)動(dòng)的安排,重大事件的處理等。
標(biāo)題。由請(qǐng)示單位名稱(chēng)、請(qǐng)示的主題與“請(qǐng)示”組成。請(qǐng)示的主題要做到準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明,精練。要用陳述性、請(qǐng)示性語(yǔ)言,切忌使用要求性、決斷性語(yǔ)言。
主送機(jī)關(guān)與抄送機(jī)關(guān)。請(qǐng)示事項(xiàng)涉及的直接的主管機(jī)關(guān)為主送機(jī)關(guān),其他需要知道請(qǐng)示內(nèi)容的機(jī)關(guān)為抄送機(jī)關(guān)。一件請(qǐng)示,只有一個(gè)主送機(jī)關(guān),不得多頭報(bào)送。一般只能送直接的上級(jí)機(jī)關(guān)的秘書(shū)部門(mén),由秘書(shū)部門(mén)按規(guī)定辦理,不得直接送個(gè)人。
正文。這是請(qǐng)示的主體部分,一定要認(rèn)真對(duì)待,精心組織材料,恰當(dāng)布局,文題一致。一是要堅(jiān)持一事一文的制度。請(qǐng)示的內(nèi)容要單一,切忌一文數(shù)事,否則,上級(jí)秘書(shū)部門(mén)不便于辦理,領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法審批。如果要一一辦理,要征求各主管部門(mén)的意見(jiàn),需要各分管領(lǐng)導(dǎo)一一審批。這樣,需要很長(zhǎng)的時(shí)間,降低了工作效率。上級(jí)秘書(shū)部門(mén)收到一文數(shù)事的請(qǐng)示,應(yīng)退回呈報(bào)單位重新呈報(bào)。二是內(nèi)容及結(jié)構(gòu)要完整。請(qǐng)示正文可分兩大層次。第一層次,寫(xiě)明請(qǐng)示問(wèn)題的依據(jù)、原因、出發(fā)點(diǎn)和思想基礎(chǔ),闡明為什么要請(qǐng)示。請(qǐng)示的理由要充分,要有說(shuō)服力,以利促使請(qǐng)示問(wèn)題的解決。第二層次,寫(xiě)明請(qǐng)示的事項(xiàng),即請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予指示、批準(zhǔn)的具體事項(xiàng)。內(nèi)容要實(shí)事求是,引用的數(shù)字要準(zhǔn)確無(wú)誤。提出的看法及處理意見(jiàn)和建議要具體明確,切實(shí)可行。既不能遮遮掩掩,模糊概括,欺騙上級(jí),也不能不顧事實(shí),脫離實(shí)際,信口開(kāi)河,更不能只講問(wèn)題,不表明看法和處理意見(jiàn),把矛盾上交給上級(jí)。結(jié)尾要提出明確的要求,但語(yǔ)氣要謙和,多用請(qǐng)示專(zhuān)用語(yǔ)作結(jié)尾。常用的有:“專(zhuān)此請(qǐng)示。是否妥當(dāng),請(qǐng)批示”;“專(zhuān)此請(qǐng)示。當(dāng)否,請(qǐng)批示”;“專(zhuān)此請(qǐng)示,請(qǐng)予批準(zhǔn)”。
署名、成文日期與印章。黨的機(jī)關(guān)的請(qǐng)示公文要署名,然后用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注成文日期,并加蓋印章。行政機(jī)關(guān)的請(qǐng)示公文,獨(dú)立向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示和兩個(gè)單位的聯(lián)合請(qǐng)示,不需要署名,用漢字標(biāo)注成文日期之后,加蓋印章;三個(gè)及三個(gè)以上單位聯(lián)合請(qǐng)示,則要署名。聯(lián)合行文時(shí),要辦好會(huì)簽手續(xù),加蓋主辦單位的印章。
發(fā)文字號(hào)與簽發(fā)人,向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示問(wèn)題,都要標(biāo)注發(fā)文字號(hào)和簽發(fā)人及簽發(fā)人姓名;聯(lián)合行文的,各聯(lián)署單位的簽發(fā)人姓各都要一一標(biāo)注,每個(gè)單位只標(biāo)注一名職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人的姓名。
2、請(qǐng)求批轉(zhuǎn)性請(qǐng)示。
請(qǐng)求批轉(zhuǎn)性請(qǐng)示的內(nèi)容多數(shù)帶有普遍性的問(wèn)題,或者是比較重大、緊急的事項(xiàng),涉及的范圍較為廣泛,超越了請(qǐng)示單位管理的范圍,所以,請(qǐng)求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或同級(jí)黨委、政府予以批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)。這類(lèi)請(qǐng)示公文大多數(shù)是部門(mén)給同級(jí)黨委或政府的請(qǐng)示。按照有關(guān)規(guī)定和職責(zé)分工,上級(jí)黨委、政府的部門(mén)不能給下級(jí)黨委、政府及其他部門(mén)下命令,出臺(tái)指揮性公文,只能擬好代擬稿,請(qǐng)同級(jí)黨委政府予以批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)。黨委、政府認(rèn)為有必要,可采取批轉(zhuǎn)或授權(quán)某辦公廳(室)轉(zhuǎn)發(fā)。不論是批轉(zhuǎn)還是轉(zhuǎn)發(fā),均具有同等效力。
標(biāo)題。一是由請(qǐng)示機(jī)關(guān)名稱(chēng)與“關(guān)于批轉(zhuǎn)《xxx的報(bào)告》的請(qǐng)示”組成。上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)的不是這個(gè)請(qǐng)示。而是《xxx的報(bào)告》。二是由請(qǐng)示機(jī)關(guān)名稱(chēng)與“關(guān)于以xxx名義對(duì)xxx工作直接行文的請(qǐng)示”組成。
主送機(jī)關(guān)。請(qǐng)哪個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)或直接行文,就主送哪個(gè)機(jī)關(guān),其他機(jī)關(guān)不要抄送。
正文。不論是請(qǐng)求批轉(zhuǎn)還是直接行文,首先寫(xiě)明請(qǐng)示的依據(jù)、原因、理由及背景,即為什么要批轉(zhuǎn)或直接行文,有何理由、依據(jù)、背景及意義。必須實(shí)事求是,準(zhǔn)確表述,不得隱瞞事實(shí)真相和有關(guān)背景;必須從大局出發(fā),從政治的高度,準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)仃U述。其次。明確地寫(xiě)明請(qǐng)示的事項(xiàng),是批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā),還是請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)直接行文,要符合實(shí)際,切實(shí)可行。
請(qǐng)示一般由發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、聯(lián)系人與聯(lián)系電話(huà)、抄送機(jī)關(guān)組成,其他格式按規(guī)定標(biāo)注。
1、請(qǐng)求批復(fù)性請(qǐng)示。
請(qǐng)求批復(fù)性請(qǐng)示涉及的內(nèi)容、事項(xiàng)比較單一、具體,上級(jí)機(jī)關(guān)指示、批準(zhǔn)和辦理之后才能部署和實(shí)施。這類(lèi)請(qǐng)示又可分為申述性請(qǐng)示、安排性請(qǐng)示。申述性請(qǐng)示,是指下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到自己無(wú)權(quán)或無(wú)力解決的問(wèn)題(事項(xiàng)),請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)予以指示、批準(zhǔn),解決自己亟待解決的問(wèn)題,以便進(jìn)一步開(kāi)展工作。比如,工程項(xiàng)目的立項(xiàng);請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)編制、干部職級(jí)、經(jīng)費(fèi);在改革開(kāi)放中遇到的新情況新問(wèn)題,請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)予以指示或作出新的政策性規(guī)定;請(qǐng)中央領(lǐng)導(dǎo)題字題詞等。安排性請(qǐng)示,是指為處理解決某一重大問(wèn)題或開(kāi)展某項(xiàng)重要工作的安排處理意見(jiàn),請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)予以明確、或批準(zhǔn)、或支持,以便進(jìn)一步開(kāi)展工作或進(jìn)行具體的部署和安排。比如,重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、政治話(huà)動(dòng)的安排,重大事件的處理等。
標(biāo)題。由請(qǐng)示單位名稱(chēng)、請(qǐng)示的主題與“請(qǐng)示”組成。請(qǐng)示的主題要做到準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明,精練。要用陳述性、請(qǐng)示性語(yǔ)言,切忌使用要求性、決斷性語(yǔ)言。
主送機(jī)關(guān)與抄送機(jī)關(guān)。請(qǐng)示事項(xiàng)涉及的直接的主管機(jī)關(guān)為主送機(jī)關(guān),其他需要知道請(qǐng)示內(nèi)容的機(jī)關(guān)為抄送機(jī)關(guān)。一件請(qǐng)示,只有一個(gè)主送機(jī)關(guān),不得多頭報(bào)送。一般只能送直接的上級(jí)機(jī)關(guān)的秘書(shū)部門(mén),由秘書(shū)部門(mén)按規(guī)定辦理,不得直接送個(gè)人。
正文。這是請(qǐng)示的主體部分,一定要認(rèn)真對(duì)待,精心組織材料,恰當(dāng)布局,文題一致。一是要堅(jiān)持一事一文的制度。請(qǐng)示的內(nèi)容要單一,切忌一文數(shù)事,否則,上級(jí)秘書(shū)部門(mén)不便于辦理,領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法審批。如果要一一辦理,要征求各主管部門(mén)的意見(jiàn),需要各分管領(lǐng)導(dǎo)一一審批。這樣,需要很長(zhǎng)的時(shí)間,降低了工作效率。上級(jí)秘書(shū)部門(mén)收到一文數(shù)事的請(qǐng)示,應(yīng)退回呈報(bào)單位重新呈報(bào)。二是內(nèi)容及結(jié)構(gòu)要完整。請(qǐng)示正文可分兩大層次。第一層次,寫(xiě)明請(qǐng)示問(wèn)題的依據(jù)、原因、出發(fā)點(diǎn)和思想基礎(chǔ),闡明為什么要請(qǐng)示。請(qǐng)示的理由要充分,要有說(shuō)服力,以利促使請(qǐng)示問(wèn)題的解決。第二層次,寫(xiě)明請(qǐng)示的事項(xiàng),即請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予指示、批準(zhǔn)的具體事項(xiàng)。內(nèi)容要實(shí)事求是,引用的數(shù)字要準(zhǔn)確無(wú)誤。提出的看法及處理意見(jiàn)和建議要具體明確,切實(shí)可行。既不能遮遮掩掩,模糊概括,欺騙上級(jí),也不能不顧事實(shí),脫離實(shí)際,信口開(kāi)河,更不能只講問(wèn)題,不表明看法和處理意見(jiàn),把矛盾上交給上級(jí)。結(jié)尾要提出明確的要求,但語(yǔ)氣要謙和,多用請(qǐng)示專(zhuān)用語(yǔ)作結(jié)尾。常用的有:“專(zhuān)此請(qǐng)示。是否妥當(dāng),請(qǐng)批示”;“專(zhuān)此請(qǐng)示。當(dāng)否,請(qǐng)批示”;“專(zhuān)此請(qǐng)示,請(qǐng)予批準(zhǔn)”。
署名、成文日期與印章。黨的機(jī)關(guān)的請(qǐng)示公文要署名,然后用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注成文日期,并加蓋印章。行政機(jī)關(guān)的請(qǐng)示公文,獨(dú)立向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示和兩個(gè)單位的聯(lián)合請(qǐng)示,不需要署名,用漢字標(biāo)注成文日期之后,加蓋印章;三個(gè)及三個(gè)以上單位聯(lián)合請(qǐng)示,則要署名。聯(lián)合行文時(shí),要辦好會(huì)簽手續(xù),加蓋主辦單位的印章。
發(fā)文字號(hào)與簽發(fā)人,向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示問(wèn)題,都要標(biāo)注發(fā)文字號(hào)和簽發(fā)人及簽發(fā)人姓名;聯(lián)合行文的,各聯(lián)署單位的簽發(fā)人姓各都要一一標(biāo)注,每個(gè)單位只標(biāo)注一名職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人的姓名。
2、請(qǐng)求批轉(zhuǎn)性請(qǐng)示。
請(qǐng)求批轉(zhuǎn)性請(qǐng)示的內(nèi)容多數(shù)帶有普遍性的問(wèn)題,或者是比較重大、緊急的事項(xiàng),涉及的范圍較為廣泛,超越了請(qǐng)示單位管理的范圍,所以,請(qǐng)求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或同級(jí)黨委、政府予以批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)。這類(lèi)請(qǐng)示公文大多數(shù)是部門(mén)給同級(jí)黨委或政府的請(qǐng)示。按照有關(guān)規(guī)定和職責(zé)分工,上級(jí)黨委、政府的部門(mén)不能給下級(jí)黨委、政府及其他部門(mén)下命令,出臺(tái)指揮性公文,只能擬好代擬稿,請(qǐng)同級(jí)黨委政府予以批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)。黨委、政府認(rèn)為有必要,可采取批轉(zhuǎn)或授權(quán)某辦公廳(室)轉(zhuǎn)發(fā)。不論是批轉(zhuǎn)還是轉(zhuǎn)發(fā),均具有同等效力。
標(biāo)題。一是由請(qǐng)示機(jī)關(guān)名稱(chēng)與“關(guān)于批轉(zhuǎn)《xxx的報(bào)告》的請(qǐng)示”組成。上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)的不是這個(gè)請(qǐng)示。而是《xxx的報(bào)告》。二是由請(qǐng)示機(jī)關(guān)名稱(chēng)與“關(guān)于以xxx名義對(duì)xxx工作直接行文的請(qǐng)示”組成。
主送機(jī)關(guān)。請(qǐng)哪個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)或直接行文,就主送哪個(gè)機(jī)關(guān),其他機(jī)關(guān)不要抄送。
正文。不論是請(qǐng)求批轉(zhuǎn)還是直接行文,首先寫(xiě)明請(qǐng)示的依據(jù)、原因、理由及背景,即為什么要批轉(zhuǎn)或直接行文,有何理由、依據(jù)、背景及意義。必須實(shí)事求是,準(zhǔn)確表述,不得隱瞞事實(shí)真相和有關(guān)背景;必須從大局出發(fā),從政治的高度,準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)仃U述。其次。明確地寫(xiě)明請(qǐng)示的事項(xiàng),是批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā),還是請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)直接行文,要符合實(shí)際,切實(shí)可行。