摘要：工程變更管理是施工過程合同管理的重要內(nèi)容，工程變更常伴隨著合同價(jià)格的調(diào)整，是合同雙方利益的焦點(diǎn)，因此，合理確定并及時(shí)處理好工程變更，既可以減少不必要的糾紛，保證合同的順利實(shí)施，又有利于業(yè)主對(duì)工程造價(jià)的控制。
關(guān)鍵詞：工程變更； 管理； 三峽工程由于三峽工程的建設(shè)周期長(zhǎng)，涉及的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系復(fù)雜，工程受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的實(shí)際施工情況相對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的情況會(huì)發(fā)生一些變化，故工程變更在施工過程中不可避免。
1 工程變更的分類
1.1 定義
工程變更是指合同實(shí)施過程中由于各種原因引起的設(shè)計(jì)變更、合同變更。包括工程量變更、工程項(xiàng)目的變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的新增工程等。
《三峽大壩和電站廠房二期工程土建與安裝施工招標(biāo)文件》規(guī)定：合同履行過程中，在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)監(jiān)理單位認(rèn)為有必要，可以指示承包人進(jìn)行以下范圍的變更，但下述變更不應(yīng)以任何方式使合同作廢或無效。即：增加或減少合同中約定的工程量；省略工程（但被省略的工作不能轉(zhuǎn)由業(yè)主或其他承包人實(shí)施）；更改工程的性質(zhì)、質(zhì)量或類型；更改一部分工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；進(jìn)行工程完工需要的附加工作；改動(dòng)部分工程的施工順序或施工時(shí)間；增加或減少合同的工程項(xiàng)目。
從以上變更的類型可以看出，工程變更的范圍很廣，但由于各種原因的變更最終往往表現(xiàn)為設(shè)計(jì)變更，且考慮到設(shè)計(jì)變更在工程變更中的重要性，故按照《建筑工程施工合同（示范文本）》的規(guī)定，通常將工程變更分為設(shè)計(jì)變更和其他變更兩大類。目前，三峽工程的工程變更分類也基本如此。
1.2 設(shè)計(jì)變更
設(shè)計(jì)變更主要包括：增加或減少合同中約定的工程量；更改工程有關(guān)部分的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；改變有關(guān)工程的施工時(shí)間或施工順序；其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。這些變更均涉及到設(shè)計(jì)圖紙或技術(shù)規(guī)范的改變、修改或補(bǔ)充?；谝陨献兏念悇e，在三峽工程建設(shè)實(shí)踐中，依據(jù)變更的具體內(nèi)容及重要程度，設(shè)計(jì)變更又分為三大類：重大設(shè)計(jì)變更。指涉及三峽工程總體的工程規(guī)模、特性、標(biāo)準(zhǔn)、樞紐總體布置、主要設(shè)備選擇、已經(jīng)批準(zhǔn)的總工期及階段性工期等項(xiàng)改變的設(shè)計(jì)變更。
重要設(shè)計(jì)變更。指涉及單位工作的布置、調(diào)整、建筑物結(jié)構(gòu)形式的改變等內(nèi)容的設(shè)計(jì)變更。
一般設(shè)計(jì)變更。指涉及分部分項(xiàng)工程細(xì)部結(jié)構(gòu)及局部布置的改變、施工詳圖的局部修改以及施工中一般設(shè)計(jì)問題處理引起的改變等內(nèi)容的設(shè)計(jì)變更。
設(shè)計(jì)變更必須有監(jiān)理單位的設(shè)計(jì)變更通知，承包人才能執(zhí)行；未經(jīng)監(jiān)理單位同意，承包人不得擅自對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。
1.3 其他變更
除上述設(shè)計(jì)變更外，其他導(dǎo)致合同內(nèi)容發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的變更均屬于其他變更，如合同雙方對(duì)工程質(zhì)量要求的變化（高于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）、對(duì)工期要求的變化、施工條件和環(huán)境的變化導(dǎo)致施工機(jī)械和材料的變化等。
這類變更應(yīng)當(dāng)由業(yè)主和承包人平等協(xié)商、簽署變更協(xié)議后，方可由監(jiān)理工程師監(jiān)督承包人按變更協(xié)議執(zhí)行。
關(guān)鍵詞：工程變更； 管理； 三峽工程由于三峽工程的建設(shè)周期長(zhǎng)，涉及的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系復(fù)雜，工程受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的實(shí)際施工情況相對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的情況會(huì)發(fā)生一些變化，故工程變更在施工過程中不可避免。
1 工程變更的分類
1.1 定義
工程變更是指合同實(shí)施過程中由于各種原因引起的設(shè)計(jì)變更、合同變更。包括工程量變更、工程項(xiàng)目的變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的新增工程等。
《三峽大壩和電站廠房二期工程土建與安裝施工招標(biāo)文件》規(guī)定：合同履行過程中，在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)監(jiān)理單位認(rèn)為有必要，可以指示承包人進(jìn)行以下范圍的變更，但下述變更不應(yīng)以任何方式使合同作廢或無效。即：增加或減少合同中約定的工程量；省略工程（但被省略的工作不能轉(zhuǎn)由業(yè)主或其他承包人實(shí)施）；更改工程的性質(zhì)、質(zhì)量或類型；更改一部分工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；進(jìn)行工程完工需要的附加工作；改動(dòng)部分工程的施工順序或施工時(shí)間；增加或減少合同的工程項(xiàng)目。
從以上變更的類型可以看出，工程變更的范圍很廣，但由于各種原因的變更最終往往表現(xiàn)為設(shè)計(jì)變更，且考慮到設(shè)計(jì)變更在工程變更中的重要性，故按照《建筑工程施工合同（示范文本）》的規(guī)定，通常將工程變更分為設(shè)計(jì)變更和其他變更兩大類。目前，三峽工程的工程變更分類也基本如此。
1.2 設(shè)計(jì)變更
設(shè)計(jì)變更主要包括：增加或減少合同中約定的工程量；更改工程有關(guān)部分的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；改變有關(guān)工程的施工時(shí)間或施工順序；其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。這些變更均涉及到設(shè)計(jì)圖紙或技術(shù)規(guī)范的改變、修改或補(bǔ)充?；谝陨献兏念悇e，在三峽工程建設(shè)實(shí)踐中，依據(jù)變更的具體內(nèi)容及重要程度，設(shè)計(jì)變更又分為三大類：重大設(shè)計(jì)變更。指涉及三峽工程總體的工程規(guī)模、特性、標(biāo)準(zhǔn)、樞紐總體布置、主要設(shè)備選擇、已經(jīng)批準(zhǔn)的總工期及階段性工期等項(xiàng)改變的設(shè)計(jì)變更。
重要設(shè)計(jì)變更。指涉及單位工作的布置、調(diào)整、建筑物結(jié)構(gòu)形式的改變等內(nèi)容的設(shè)計(jì)變更。
一般設(shè)計(jì)變更。指涉及分部分項(xiàng)工程細(xì)部結(jié)構(gòu)及局部布置的改變、施工詳圖的局部修改以及施工中一般設(shè)計(jì)問題處理引起的改變等內(nèi)容的設(shè)計(jì)變更。
設(shè)計(jì)變更必須有監(jiān)理單位的設(shè)計(jì)變更通知，承包人才能執(zhí)行；未經(jīng)監(jiān)理單位同意，承包人不得擅自對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。
1.3 其他變更
除上述設(shè)計(jì)變更外，其他導(dǎo)致合同內(nèi)容發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的變更均屬于其他變更，如合同雙方對(duì)工程質(zhì)量要求的變化（高于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）、對(duì)工期要求的變化、施工條件和環(huán)境的變化導(dǎo)致施工機(jī)械和材料的變化等。
這類變更應(yīng)當(dāng)由業(yè)主和承包人平等協(xié)商、簽署變更協(xié)議后，方可由監(jiān)理工程師監(jiān)督承包人按變更協(xié)議執(zhí)行。