工程造價(jià)管理在我國還處于起步階段，雖然近年來取得了很大的進(jìn)展。但就目前而言，我國的項(xiàng)目管理與國際水平還存在很大差距。隨著全球一體化的發(fā)展，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，建筑業(yè)也逐步走向市場，國家急需規(guī)范新的市場規(guī)則，工程造價(jià)面臨一場新的改革。特別是在加入WTO之后，大的工程項(xiàng)目越來越多，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的定價(jià)規(guī)則已不可能適應(yīng)國際慣例。
本論文通過兩條主線來說明工程造價(jià)的管理方式。其一是：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的定額計(jì)價(jià)方式，價(jià)格由國家統(tǒng)一制定；其二是：市場經(jīng)濟(jì)體制下的工程造價(jià)管理體制，采用市場定價(jià)的方式，價(jià)格由市場決定。并對這兩種計(jì)價(jià)方式的定義、基本方法及程序、在招投標(biāo)中的應(yīng)用等問題作了詳細(xì)對比，以說明我國工程造價(jià)改革的必要性。
一、定額計(jì)價(jià)模式建設(shè)工程定額，是指按照國家有關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)劃和施工驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，并參考行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及有代表性的工程設(shè)計(jì)、施工資料確定的工程建設(shè)過程中完成規(guī)定計(jì)量單位產(chǎn)品所消耗的人工、材料、機(jī)械等消耗量的標(biāo)準(zhǔn)。
反映在一定的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平下，完成某項(xiàng)建設(shè)工程的各種生產(chǎn)消耗量之間特定的數(shù)量關(guān)系，考慮的是正常的施工條件、大多數(shù)施工企業(yè)的技術(shù)裝備程度、合理的施工工期、施工工藝和勞動組織下的社會平均消耗水平。
定額計(jì)價(jià)的基本方法和程序。在我國，工程造價(jià)在工程招投標(biāo)價(jià)格形成中采用定額計(jì)價(jià)模式：按預(yù)算定額規(guī)定的分部分項(xiàng)子目，逐項(xiàng)計(jì)算工程量，套用預(yù)算定額單價(jià)（或單位估價(jià)表）確定直接費(fèi)，然后按規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金，加上材料調(diào)差系數(shù)和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費(fèi)，匯總后即為工程預(yù)算或標(biāo)底。而標(biāo)底則作為評標(biāo)定標(biāo)的主要依據(jù)。
定額單價(jià)法確定工程造價(jià)，是我國采用的一種與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)管理制度。國家以假定的建筑安裝產(chǎn)品為對象，制定統(tǒng)一的預(yù)算和概算定額，計(jì)算出每一單元子項(xiàng)的費(fèi)用后，再綜合形成整個工程的價(jià)格。
編制建設(shè)工程造價(jià)最基本的過程有兩個：工程量計(jì)算和工程計(jì)價(jià)。為統(tǒng)一口徑，工程量的計(jì)算均按照統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分和工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。工程量確定后，就可以按照一定的方法確定出工程的成本及盈利，最終就可以確定出工程預(yù)算造價(jià)（或投標(biāo)報(bào)價(jià)）。
用公式表明建筑產(chǎn)品價(jià)格的定額計(jì)價(jià)的基本方法和程序：
（1）每一計(jì)量單位建筑產(chǎn)品的基本構(gòu)造要素（假定建筑產(chǎn)品）的定額直接費(fèi)=人工費(fèi)＋材料費(fèi)＋施工機(jī)械使用費(fèi)其中：人工費(fèi)=（人工工日數(shù)量工人日工資標(biāo)準(zhǔn)）
材料費(fèi)=（材料用量材料預(yù)算價(jià)格）
機(jī)械使用費(fèi)=（機(jī)械臺班臺班單價(jià)）
（2）單位直接工程費(fèi)=（假定建筑產(chǎn)品定額直接費(fèi)）＋其他直接費(fèi)＋現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)
（3）單位工程概預(yù)算造價(jià)=單位直接工程費(fèi)＋間接費(fèi)＋利潤＋稅金
（4）單項(xiàng)工程概預(yù)算造價(jià)=單位工程概預(yù)算造價(jià)＋設(shè)備、工器具購置費(fèi)
（5）建設(shè)項(xiàng)目全部工程預(yù)算造價(jià)=單項(xiàng)工程的概預(yù)算造價(jià)＋有關(guān)的其他費(fèi)用＋預(yù)備費(fèi)
二、工程量清單計(jì)價(jià)模式工程量清單計(jì)價(jià)法，是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人或委托具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按照工程量清單計(jì)價(jià)辦法和招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙及施工現(xiàn)場實(shí)際情況編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。
在工程招投標(biāo)中采用工程量清單計(jì)價(jià)是國際上較為通行的做法。
1、工程量清單報(bào)價(jià)的形式。工程量清單報(bào)價(jià)包括實(shí)物工程量清單報(bào)價(jià)、非實(shí)物形態(tài)競爭性費(fèi)用。工程量清單以實(shí)物工程量為主體，非實(shí)物形態(tài)競爭性費(fèi)用和人工費(fèi)用不提供實(shí)物量。實(shí)物工程量清單通常指建筑安裝就位后工程實(shí)體量。工程量清單不能單獨(dú)使用，應(yīng)與招標(biāo)文件的招標(biāo)須知、合同文件、技術(shù)規(guī)范和圖紙等結(jié)合使用。目前工程量清單報(bào)價(jià)有以下幾種形式：
（1）直接費(fèi)單價(jià)法。直接費(fèi)單價(jià)即工程量清單的單價(jià)由人工、材料和機(jī)械費(fèi)組成，按定額的工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格和進(jìn)入直接費(fèi)的調(diào)整價(jià)確定。其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、材料差價(jià)、稅金等按現(xiàn)行的計(jì)算方法計(jì)取后列入其他相應(yīng)價(jià)格計(jì)算表中。這是我國目前絕大部分地區(qū)所采用的編制辦法。
（2）綜合單價(jià)法。綜合單價(jià)指完成某工程量清單項(xiàng)目每一計(jì)算單位除稅金外所發(fā)生的所有費(fèi)用，綜合了直接費(fèi)、管理費(fèi)和利潤等。其對應(yīng)的圖紙內(nèi)工程量清單即分部分項(xiàng)工程實(shí)物量計(jì)價(jià)表，屬于非競爭期性費(fèi)用。而另一部分公共（綜合）費(fèi)用項(xiàng)目表屬于競爭性費(fèi)用，如：腳手架費(fèi)，高層建筑增加費(fèi)、施工組織措施費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)等。在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，非競爭性費(fèi)用采用定額法計(jì)算，而競爭性費(fèi)用則根據(jù)工程實(shí)際情況和自己的實(shí)力競爭報(bào)價(jià)。
（3）全費(fèi)用法。全費(fèi)用是由直接費(fèi)用、非競爭性費(fèi)用、競爭性費(fèi)用組成。該工程量清單項(xiàng)目分為一般項(xiàng)目、暫定金額和計(jì)日工三種。一般項(xiàng)目是指工程量清單中除暫定金額和計(jì)日工以外的全部項(xiàng)目。暫定金額是指包括在合同中的供工程任何部分施工或提供物、材料、設(shè)備、服務(wù)，或提供不可預(yù)料事件所需費(fèi)用的一項(xiàng)金額。全費(fèi)用單價(jià)合同是典型、完整的單位合同，工程量清單按能形成一個獨(dú)立的構(gòu)件為子目分部分項(xiàng)編制。同時(shí)對該子目的工作內(nèi)容和范圍必須加以說明界定。（考試大咨詢工程師）
本論文通過兩條主線來說明工程造價(jià)的管理方式。其一是：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的定額計(jì)價(jià)方式，價(jià)格由國家統(tǒng)一制定；其二是：市場經(jīng)濟(jì)體制下的工程造價(jià)管理體制，采用市場定價(jià)的方式，價(jià)格由市場決定。并對這兩種計(jì)價(jià)方式的定義、基本方法及程序、在招投標(biāo)中的應(yīng)用等問題作了詳細(xì)對比，以說明我國工程造價(jià)改革的必要性。
一、定額計(jì)價(jià)模式建設(shè)工程定額，是指按照國家有關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)劃和施工驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，并參考行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及有代表性的工程設(shè)計(jì)、施工資料確定的工程建設(shè)過程中完成規(guī)定計(jì)量單位產(chǎn)品所消耗的人工、材料、機(jī)械等消耗量的標(biāo)準(zhǔn)。
反映在一定的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平下，完成某項(xiàng)建設(shè)工程的各種生產(chǎn)消耗量之間特定的數(shù)量關(guān)系，考慮的是正常的施工條件、大多數(shù)施工企業(yè)的技術(shù)裝備程度、合理的施工工期、施工工藝和勞動組織下的社會平均消耗水平。
定額計(jì)價(jià)的基本方法和程序。在我國，工程造價(jià)在工程招投標(biāo)價(jià)格形成中采用定額計(jì)價(jià)模式：按預(yù)算定額規(guī)定的分部分項(xiàng)子目，逐項(xiàng)計(jì)算工程量，套用預(yù)算定額單價(jià)（或單位估價(jià)表）確定直接費(fèi)，然后按規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金，加上材料調(diào)差系數(shù)和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費(fèi)，匯總后即為工程預(yù)算或標(biāo)底。而標(biāo)底則作為評標(biāo)定標(biāo)的主要依據(jù)。
定額單價(jià)法確定工程造價(jià)，是我國采用的一種與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)管理制度。國家以假定的建筑安裝產(chǎn)品為對象，制定統(tǒng)一的預(yù)算和概算定額，計(jì)算出每一單元子項(xiàng)的費(fèi)用后，再綜合形成整個工程的價(jià)格。
編制建設(shè)工程造價(jià)最基本的過程有兩個：工程量計(jì)算和工程計(jì)價(jià)。為統(tǒng)一口徑，工程量的計(jì)算均按照統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分和工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。工程量確定后，就可以按照一定的方法確定出工程的成本及盈利，最終就可以確定出工程預(yù)算造價(jià)（或投標(biāo)報(bào)價(jià)）。
用公式表明建筑產(chǎn)品價(jià)格的定額計(jì)價(jià)的基本方法和程序：
（1）每一計(jì)量單位建筑產(chǎn)品的基本構(gòu)造要素（假定建筑產(chǎn)品）的定額直接費(fèi)=人工費(fèi)＋材料費(fèi)＋施工機(jī)械使用費(fèi)其中：人工費(fèi)=（人工工日數(shù)量工人日工資標(biāo)準(zhǔn)）
材料費(fèi)=（材料用量材料預(yù)算價(jià)格）
機(jī)械使用費(fèi)=（機(jī)械臺班臺班單價(jià)）
（2）單位直接工程費(fèi)=（假定建筑產(chǎn)品定額直接費(fèi)）＋其他直接費(fèi)＋現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)
（3）單位工程概預(yù)算造價(jià)=單位直接工程費(fèi)＋間接費(fèi)＋利潤＋稅金
（4）單項(xiàng)工程概預(yù)算造價(jià)=單位工程概預(yù)算造價(jià)＋設(shè)備、工器具購置費(fèi)
（5）建設(shè)項(xiàng)目全部工程預(yù)算造價(jià)=單項(xiàng)工程的概預(yù)算造價(jià)＋有關(guān)的其他費(fèi)用＋預(yù)備費(fèi)
二、工程量清單計(jì)價(jià)模式工程量清單計(jì)價(jià)法，是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人或委托具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按照工程量清單計(jì)價(jià)辦法和招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙及施工現(xiàn)場實(shí)際情況編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。
在工程招投標(biāo)中采用工程量清單計(jì)價(jià)是國際上較為通行的做法。
1、工程量清單報(bào)價(jià)的形式。工程量清單報(bào)價(jià)包括實(shí)物工程量清單報(bào)價(jià)、非實(shí)物形態(tài)競爭性費(fèi)用。工程量清單以實(shí)物工程量為主體，非實(shí)物形態(tài)競爭性費(fèi)用和人工費(fèi)用不提供實(shí)物量。實(shí)物工程量清單通常指建筑安裝就位后工程實(shí)體量。工程量清單不能單獨(dú)使用，應(yīng)與招標(biāo)文件的招標(biāo)須知、合同文件、技術(shù)規(guī)范和圖紙等結(jié)合使用。目前工程量清單報(bào)價(jià)有以下幾種形式：
（1）直接費(fèi)單價(jià)法。直接費(fèi)單價(jià)即工程量清單的單價(jià)由人工、材料和機(jī)械費(fèi)組成，按定額的工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格和進(jìn)入直接費(fèi)的調(diào)整價(jià)確定。其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、材料差價(jià)、稅金等按現(xiàn)行的計(jì)算方法計(jì)取后列入其他相應(yīng)價(jià)格計(jì)算表中。這是我國目前絕大部分地區(qū)所采用的編制辦法。
（2）綜合單價(jià)法。綜合單價(jià)指完成某工程量清單項(xiàng)目每一計(jì)算單位除稅金外所發(fā)生的所有費(fèi)用，綜合了直接費(fèi)、管理費(fèi)和利潤等。其對應(yīng)的圖紙內(nèi)工程量清單即分部分項(xiàng)工程實(shí)物量計(jì)價(jià)表，屬于非競爭期性費(fèi)用。而另一部分公共（綜合）費(fèi)用項(xiàng)目表屬于競爭性費(fèi)用，如：腳手架費(fèi)，高層建筑增加費(fèi)、施工組織措施費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)等。在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，非競爭性費(fèi)用采用定額法計(jì)算，而競爭性費(fèi)用則根據(jù)工程實(shí)際情況和自己的實(shí)力競爭報(bào)價(jià)。
（3）全費(fèi)用法。全費(fèi)用是由直接費(fèi)用、非競爭性費(fèi)用、競爭性費(fèi)用組成。該工程量清單項(xiàng)目分為一般項(xiàng)目、暫定金額和計(jì)日工三種。一般項(xiàng)目是指工程量清單中除暫定金額和計(jì)日工以外的全部項(xiàng)目。暫定金額是指包括在合同中的供工程任何部分施工或提供物、材料、設(shè)備、服務(wù)，或提供不可預(yù)料事件所需費(fèi)用的一項(xiàng)金額。全費(fèi)用單價(jià)合同是典型、完整的單位合同，工程量清單按能形成一個獨(dú)立的構(gòu)件為子目分部分項(xiàng)編制。同時(shí)對該子目的工作內(nèi)容和范圍必須加以說明界定。（考試大咨詢工程師）