2011年投資師宏觀經濟備考:我國的三種財政政策

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我國的三種財政政策
    積極的財政政策,不等于擴張性財政政策。
    積極的財政政策的主要內容:一是發(fā)行長期建設國債,擴大政府投資,重點用于農村水利、交通通信等基礎設施和基礎產業(yè)建設,并加大對企業(yè)技術改造的支持力度,增加對重大項目裝備國產化、高新技術產業(yè)化、環(huán)保與生態(tài)建設以及科學教育方面的投資。
    二是調整稅收政策,包括暫停征收固定資產投資方向調節(jié)稅、調整企業(yè)所得稅等有關稅收政策以帶動投資需求,提高出口退稅率以刺激外貿出口等。
    三是調整收入分配政策,促進消費需求的擴大。
    穩(wěn)健的財政政策,不等于中性財政政策。
    穩(wěn)健的財政政策包括兩個方面:總量與結構。從總量上看,既不擴張,也不緊縮,即既不繼續(xù)大規(guī)模發(fā)行長期建設國債、擴大赤字規(guī)模,使稅收持續(xù)過快增長;也不全部停發(fā)長期建設國債、不放棄已采取的、被實踐證明具有"穩(wěn)定經濟和結構優(yōu)化相結合"效果的"結構性"減稅措施,而是把握一定的力度,使長期建設國債規(guī)模、財政赤字規(guī)模、稅收增長處于一個合理的區(qū)間,合理確定財政支出的比重和投向。
    從結構上看,實行"有保有壓",一方面促進瓶頸、短缺部門的發(fā)展,另一方面控制那些偏熱行業(yè)的發(fā)展,以減少經濟增長過程中出現(xiàn)的結構性扭曲。
    適度從緊的財政政策,不等于一般的緊縮性財政政策。
    適度從緊的財政政策的主要內容是加強收支管理、整頓財稅秩序、努力增收節(jié)支、控制財政赤字。具體措施是全面強化稅收征管,使財政收入保持較快增長,與國內生產總值的增長相適應;堅持量入為出,控制支出總量,優(yōu)化支出結構,保證重點需要,促進經濟結構的調整與優(yōu)化,使財政支出的增長低于收入的增長;壓縮財政赤字,控制債務規(guī)模;加強預算外資金管理。