1、前言
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何控制建設(shè)項(xiàng)目的工程投資?實(shí)施全過(guò)程工程監(jiān)理是一個(gè)有效途徑。而我國(guó)目前建設(shè)項(xiàng)目的管理正處于轉(zhuǎn)軌變型期，監(jiān)理單位基本上只是進(jìn)行施工階段的監(jiān)理。對(duì)投資的“控制”也僅僅限于對(duì)已完工程量的測(cè)量與工作量的計(jì)價(jià)。所以，目前建設(shè)項(xiàng)目中概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算“三超”現(xiàn)象仍然存在，最終導(dǎo)致工程投資嚴(yán)重失控。由于工程投資始終貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，監(jiān)理工程師要想動(dòng)態(tài)地、有效地控制好工程投資，就必須在設(shè)計(jì)、施工、竣工三個(gè)階段的每一步都加強(qiáng)控制。
2、設(shè)計(jì)階段的投資控制
在項(xiàng)目做出投資決策后，控制投資的關(guān)鍵是在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)是在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行全面的安排，也是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程。設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占工程全部費(fèi)用約1%，但它對(duì)工程投資的影響程度可達(dá)75%以上，據(jù)專家人士稱，一項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)，如果監(jiān)理工程師參與進(jìn)去，一般可排除80%的錯(cuò)誤，很大程度上節(jié)約了工程投資。因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的的監(jiān)理對(duì)投資控制是至關(guān)重要的。例如，某航空郵件處理中心工程，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理組在接到基礎(chǔ)施工圖后，經(jīng)估算發(fā)現(xiàn)對(duì)其基礎(chǔ)處理不太合理，會(huì)同業(yè)主與設(shè)計(jì)單位多次討論后，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)進(jìn)行了修改，既節(jié)省了投資，又縮短了工期。要在設(shè)計(jì)階段控制好工程投資，監(jiān)理工程師必須協(xié)助設(shè)計(jì)單位做好下面三方面的工作。
2.1優(yōu)化設(shè)計(jì)方案
優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是設(shè)計(jì)階段的首要步驟，是控制投資的有效方法。優(yōu)化設(shè)計(jì)不僅影響項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費(fèi)用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費(fèi)等，一次性投資與經(jīng)常性費(fèi)用有一定的反比關(guān)系，但通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)可努力尋求這兩者的結(jié)合，使項(xiàng)目建設(shè)的全壽命費(fèi)用最低。監(jiān)理工程師應(yīng)該在設(shè)計(jì)階段協(xié)助設(shè)計(jì)單位搞好優(yōu)化設(shè)計(jì)工作，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)控制投資。設(shè)計(jì)中既要反對(duì)片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約，忽視技術(shù)上的合理性，使項(xiàng)目達(dá)不到功能的要求，又要反對(duì)重視技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。監(jiān)理工程師要督促設(shè)計(jì)人員用價(jià)值工程的原理來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案分析，要以提高價(jià)值為目標(biāo)，以功能分析為核心，以系統(tǒng)觀念為指針，以總體效益為出發(fā)點(diǎn)，從而真正達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)效果。
2.2實(shí)行限額設(shè)計(jì)
所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下，控制初步設(shè)計(jì)概算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。通過(guò)限額設(shè)計(jì)，每一個(gè)專業(yè)，每一個(gè)設(shè)計(jì)人員都有一個(gè)投資限額的目標(biāo)，在設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)進(jìn)行多方案比較，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理的變更，既保證設(shè)計(jì)技術(shù)上先進(jìn)合理、新穎美觀，又不突破投資限額目標(biāo)，從而杜絕在工程設(shè)計(jì)中任意提高安全系數(shù)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
2.3推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)
按照國(guó)家或省、市、自治州批準(zhǔn)的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件、圖紙進(jìn)行的設(shè)計(jì)，稱為標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)能提高設(shè)計(jì)速度和節(jié)省設(shè)計(jì)費(fèi)用。一般可加快設(shè)計(jì)速度1倍以上，能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，能節(jié)約建筑材料，降低工程投資。采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的建筑工程可降低工程投資15%左右，能總結(jié)和推廣先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)建筑業(yè)工業(yè)化水平和標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何控制建設(shè)項(xiàng)目的工程投資?實(shí)施全過(guò)程工程監(jiān)理是一個(gè)有效途徑。而我國(guó)目前建設(shè)項(xiàng)目的管理正處于轉(zhuǎn)軌變型期，監(jiān)理單位基本上只是進(jìn)行施工階段的監(jiān)理。對(duì)投資的“控制”也僅僅限于對(duì)已完工程量的測(cè)量與工作量的計(jì)價(jià)。所以，目前建設(shè)項(xiàng)目中概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算“三超”現(xiàn)象仍然存在，最終導(dǎo)致工程投資嚴(yán)重失控。由于工程投資始終貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，監(jiān)理工程師要想動(dòng)態(tài)地、有效地控制好工程投資，就必須在設(shè)計(jì)、施工、竣工三個(gè)階段的每一步都加強(qiáng)控制。
2、設(shè)計(jì)階段的投資控制
在項(xiàng)目做出投資決策后，控制投資的關(guān)鍵是在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)是在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行全面的安排，也是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程。設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占工程全部費(fèi)用約1%，但它對(duì)工程投資的影響程度可達(dá)75%以上，據(jù)專家人士稱，一項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)，如果監(jiān)理工程師參與進(jìn)去，一般可排除80%的錯(cuò)誤，很大程度上節(jié)約了工程投資。因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的的監(jiān)理對(duì)投資控制是至關(guān)重要的。例如，某航空郵件處理中心工程，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理組在接到基礎(chǔ)施工圖后，經(jīng)估算發(fā)現(xiàn)對(duì)其基礎(chǔ)處理不太合理，會(huì)同業(yè)主與設(shè)計(jì)單位多次討論后，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)進(jìn)行了修改，既節(jié)省了投資，又縮短了工期。要在設(shè)計(jì)階段控制好工程投資，監(jiān)理工程師必須協(xié)助設(shè)計(jì)單位做好下面三方面的工作。
2.1優(yōu)化設(shè)計(jì)方案
優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是設(shè)計(jì)階段的首要步驟，是控制投資的有效方法。優(yōu)化設(shè)計(jì)不僅影響項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費(fèi)用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費(fèi)等，一次性投資與經(jīng)常性費(fèi)用有一定的反比關(guān)系，但通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)可努力尋求這兩者的結(jié)合，使項(xiàng)目建設(shè)的全壽命費(fèi)用最低。監(jiān)理工程師應(yīng)該在設(shè)計(jì)階段協(xié)助設(shè)計(jì)單位搞好優(yōu)化設(shè)計(jì)工作，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)控制投資。設(shè)計(jì)中既要反對(duì)片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約，忽視技術(shù)上的合理性，使項(xiàng)目達(dá)不到功能的要求，又要反對(duì)重視技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。監(jiān)理工程師要督促設(shè)計(jì)人員用價(jià)值工程的原理來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案分析，要以提高價(jià)值為目標(biāo)，以功能分析為核心，以系統(tǒng)觀念為指針，以總體效益為出發(fā)點(diǎn)，從而真正達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)效果。
2.2實(shí)行限額設(shè)計(jì)
所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下，控制初步設(shè)計(jì)概算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。通過(guò)限額設(shè)計(jì)，每一個(gè)專業(yè)，每一個(gè)設(shè)計(jì)人員都有一個(gè)投資限額的目標(biāo)，在設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)進(jìn)行多方案比較，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理的變更，既保證設(shè)計(jì)技術(shù)上先進(jìn)合理、新穎美觀，又不突破投資限額目標(biāo)，從而杜絕在工程設(shè)計(jì)中任意提高安全系數(shù)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
2.3推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)
按照國(guó)家或省、市、自治州批準(zhǔn)的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件、圖紙進(jìn)行的設(shè)計(jì)，稱為標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)能提高設(shè)計(jì)速度和節(jié)省設(shè)計(jì)費(fèi)用。一般可加快設(shè)計(jì)速度1倍以上，能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，能節(jié)約建筑材料，降低工程投資。采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的建筑工程可降低工程投資15%左右，能總結(jié)和推廣先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)建筑業(yè)工業(yè)化水平和標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高。