注冊監(jiān)理工程師:BOT融資方式及其風(fēng)險(xiǎn)分析

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BOT融資方式
    1、BOT的定義
    BOT(Build-Operate-Transfer)即建造-運(yùn)營-移交方式,所謂BOT項(xiàng)目融資,是政府與投資企業(yè)簽訂協(xié)議,授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營權(quán),由項(xiàng)目公司籌集資金,完成項(xiàng)目建設(shè),這種方式是20世紀(jì)80年代興起的一種基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目管理方式,其的特點(diǎn)就是將基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)有期限地抵押以獲得項(xiàng)目融資,或者說是基礎(chǔ)設(shè)施國有項(xiàng)目民營化。在這種模式下,首先由項(xiàng)目發(fā)起人通過投標(biāo)從委托人手中獲取對某個(gè)項(xiàng)目的特許權(quán),隨后組成項(xiàng)目公司并負(fù)責(zé)進(jìn)行項(xiàng)目的融資,組織項(xiàng)目的建設(shè),管理項(xiàng)目的運(yùn)營,在特許期辦通過對項(xiàng)目的開發(fā)運(yùn)營以及當(dāng)?shù)卣o予的其他優(yōu)惠來回收資金以還貸,并取得合理的利潤。特許期結(jié)束后,應(yīng)將項(xiàng)目無償?shù)匾平唤o政府,在BOT模式下,投資者一般要求政府保證其最低收益北,一旦在特許期內(nèi)無法達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn),政府應(yīng)給予特別補(bǔ)償,近幾年來,BOT成功的例子舉不勝舉,例如咸陽渭河三橋、京承高速公路二期、遂渝高速高路和南京過江隧道等一批BOT項(xiàng)目的建設(shè)取得了很大的成功。
    2、BOT融資結(jié)構(gòu)的一般形式
    BOT的融資結(jié)構(gòu)的一般形式,其過程為:成立一家專門的項(xiàng)目公司,項(xiàng)目公司與承建方簽訂建設(shè)施工合同,接受保函,同時(shí)接受分包商、供貨商的保佑函權(quán)益轉(zhuǎn)讓,并與運(yùn)營公司簽訂運(yùn)營合同;項(xiàng)目公司與商業(yè)銀行等貸款機(jī)構(gòu)簽訂貸款協(xié)議,同時(shí)與出口信貸機(jī)構(gòu)簽訂買方信貸合同,商業(yè)銀行以項(xiàng)目資產(chǎn)作為抵押為出口信貸機(jī)構(gòu)的貸款擔(dān)保,項(xiàng)目公司擔(dān)保信托方轉(zhuǎn)讓收入??荚嚧蟊O(jiān)理工程師
    一般而言,在融資結(jié)構(gòu)和融資程序上,BOT模式并沒有太大的缺陷,但在實(shí)際運(yùn)作中,由于項(xiàng)目規(guī)模和資金需求巨大,而模式本身所涉及的相關(guān)方較多,關(guān)系復(fù)雜,因此,只有在規(guī)范完善的體系制度下,BOT模式才能真正發(fā)揮其優(yōu)勢。
    3、BOT融資方式的種類
    BOT模式在實(shí)際應(yīng)用中,因?yàn)轫?xiàng)目本身的特點(diǎn),出現(xiàn)了一些變化,但融資方式的根本點(diǎn)沒有發(fā)生變化。如BOT(Build-Operate-Transfer)即建設(shè)—擁有—經(jīng)營—移交模式,這種模式是BOT模式的擴(kuò)展,在運(yùn)行程序上基本與BOT模式類似,BOOT和BOT模式的區(qū)別在于,在BOOT模式下,項(xiàng)目公司不僅擁有項(xiàng)目的經(jīng)營權(quán),而且還擁有一ㄆ諳薜南钅克腥?,因此,灾@匭砥詘歟钅抗究梢越鐘邢钅孔魑渥雜兇什盅捍傭卸穩(wěn)謐?。以掋来藫?dān)捎肂OOT模式,項(xiàng)目公司對項(xiàng)目的擁有和運(yùn)營時(shí)間比BOT模式要長很多。
    BT(Build-Transfer)即建設(shè)—移交模式。在這種模式里,項(xiàng)目由項(xiàng)目公司融資建設(shè),項(xiàng)目建成后立即移交政府運(yùn)營使用,此后政府按分期付款的方式收購該項(xiàng)目。
    BLT(Build-Lease-Transfer)即建設(shè)—租賃—移交模式,使用這個(gè)模式,政府只讓項(xiàng)目公司融資和建設(shè),在項(xiàng)目建成后,由政府租賃并負(fù)責(zé)運(yùn)行,項(xiàng)目公司用政府付給的租金還貸,租賃期結(jié)束后,項(xiàng)目資產(chǎn)移交政府??荚嚧蟊O(jiān)理工程師
    各種方式的應(yīng)用取決于項(xiàng)目條件,如BOO方式在市場經(jīng)濟(jì)國家應(yīng)用較多,我國以公有制為主體,因此BOOT項(xiàng)目較多。