十屆全國人大常委會第二十八次會議首次審議律師法修訂草案，這是10年來我國首次對律師法進行修改。在26日下午的分組審議會上，律師會見難、閱卷難和取證難等執(zhí)業(yè)權(quán)利保障問題，受到關注。
據(jù)統(tǒng)計，截至2006年底，全國共有執(zhí)業(yè)律師13萬多人，律師事務所1．3萬多個。僅2006年我國律師就辦理訴訟案件180多萬件。
可申請檢察院、法院取證
草案第三十四條：受委托的律師根據(jù)案情的需要，可以申請人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)或者申請人民法院通知證人出庭作證。
現(xiàn)行律師法規(guī)定：律師調(diào)查取證要“經(jīng)有關單位或者個人同意”，然而，在實踐中很難得到這些單位和個人的同意，取證難以進行。
列席本次常委會的全國人大代表張余慶說建議設置律師行使權(quán)利的救濟程序。事實證明，沒有救濟程序作保障的權(quán)利，不成為權(quán)利。當前律師執(zhí)業(yè)環(huán)境艱難，許多依法享有的權(quán)利難以實現(xiàn)，其深層次的原因，是律師法沒有規(guī)定律師行使權(quán)利的救濟程序，當律師權(quán)利受到侵犯時，救濟無門，投訴無路，這是立法上的一個明顯不足。比如，老板欠薪，員工可以申請仲裁或進行民事訴訟，但當律師要求會見犯罪嫌疑人不被批準時，去找誰解決呢？無人可找，無路可走。只有用法律規(guī)定救濟程序，律師“會見難、閱卷難、取證難”這些老大難問題，才能解決，才能從根本上改善律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
“出庭言論”不受法律追究
草案第三十六條：律師在法庭上發(fā)表的代理、辯護意見不受法律追究；但是，發(fā)表危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴重擾亂法庭秩序的言論除外。
草案對律師人身權(quán)利不受侵犯原則予以細化。這些規(guī)定有利于保障律師履行訴訟代理人和辯論人的職責，充分發(fā)揮法院庭審功能，維護犯罪嫌疑人、被告人及其他訴訟委托人的合法權(quán)益。
全國人大常委會委員祝銘山說，這是律師豁免權(quán)的體現(xiàn)?！斑^去的律師，特別是刑事案件的辯護律師開展辯護時心存顧慮，因為社會上長期以來有一種偏見，認為他們就是站在壞人的立場上為犯罪分子說話的。”
全國人大常委會委員葉如棠說草案規(guī)定了“發(fā)表危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴重擾亂法庭秩序的言論”的這幾種除外情況，我的疑問是：“危害國家安全”的言論如何理解？泄露國家機密可以算是危害國家安全的言論，除了泄露國家機密以外，還有什么是通過言論能危害國家安全的？如果將這一條改寫為“泄露國家機密”，就比較好把握一些。
會見犯罪嫌疑人不被監(jiān)聽
草案第三十二條：犯罪嫌疑人被偵查機關第一次訊問或者采取強制措施之日起，除涉及國家秘密的案件外，受委托的律師憑律師執(zhí)業(yè)證書、委托書和律師事務所介紹信，可以與犯罪嫌疑人、被告人會見并了解有關案件情況。在已經(jīng)采取安全措施的場所內(nèi)，律師會見犯罪嫌疑人不被監(jiān)聽。
草案這些規(guī)定與現(xiàn)行法律的基本原則沒有沖突，但更加具體明確。
列席本次常委會的全國人大代表陳舒認為，草案規(guī)定的“不被監(jiān)聽”，應該肯定。他同時提出修改意見：“‘在已經(jīng)采取安全措施的場所內(nèi)’，如果法律最終這樣規(guī)定，律師到派出所去，派出所警察說‘我們不能提供采取安全措施的場所，所以必須在旁邊站個人’，律師怎么辦？看守所要設置律師會見室，對此法規(guī)已有明確要求，在這里不必再規(guī)定?！?BR>
據(jù)統(tǒng)計，截至2006年底，全國共有執(zhí)業(yè)律師13萬多人，律師事務所1．3萬多個。僅2006年我國律師就辦理訴訟案件180多萬件。
可申請檢察院、法院取證
草案第三十四條：受委托的律師根據(jù)案情的需要，可以申請人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)或者申請人民法院通知證人出庭作證。
現(xiàn)行律師法規(guī)定：律師調(diào)查取證要“經(jīng)有關單位或者個人同意”，然而，在實踐中很難得到這些單位和個人的同意，取證難以進行。
列席本次常委會的全國人大代表張余慶說建議設置律師行使權(quán)利的救濟程序。事實證明，沒有救濟程序作保障的權(quán)利，不成為權(quán)利。當前律師執(zhí)業(yè)環(huán)境艱難，許多依法享有的權(quán)利難以實現(xiàn)，其深層次的原因，是律師法沒有規(guī)定律師行使權(quán)利的救濟程序，當律師權(quán)利受到侵犯時，救濟無門，投訴無路，這是立法上的一個明顯不足。比如，老板欠薪，員工可以申請仲裁或進行民事訴訟，但當律師要求會見犯罪嫌疑人不被批準時，去找誰解決呢？無人可找，無路可走。只有用法律規(guī)定救濟程序，律師“會見難、閱卷難、取證難”這些老大難問題，才能解決，才能從根本上改善律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
“出庭言論”不受法律追究
草案第三十六條：律師在法庭上發(fā)表的代理、辯護意見不受法律追究；但是，發(fā)表危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴重擾亂法庭秩序的言論除外。
草案對律師人身權(quán)利不受侵犯原則予以細化。這些規(guī)定有利于保障律師履行訴訟代理人和辯論人的職責，充分發(fā)揮法院庭審功能，維護犯罪嫌疑人、被告人及其他訴訟委托人的合法權(quán)益。
全國人大常委會委員祝銘山說，這是律師豁免權(quán)的體現(xiàn)?！斑^去的律師，特別是刑事案件的辯護律師開展辯護時心存顧慮，因為社會上長期以來有一種偏見，認為他們就是站在壞人的立場上為犯罪分子說話的。”
全國人大常委會委員葉如棠說草案規(guī)定了“發(fā)表危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴重擾亂法庭秩序的言論”的這幾種除外情況，我的疑問是：“危害國家安全”的言論如何理解？泄露國家機密可以算是危害國家安全的言論，除了泄露國家機密以外，還有什么是通過言論能危害國家安全的？如果將這一條改寫為“泄露國家機密”，就比較好把握一些。
會見犯罪嫌疑人不被監(jiān)聽
草案第三十二條：犯罪嫌疑人被偵查機關第一次訊問或者采取強制措施之日起，除涉及國家秘密的案件外，受委托的律師憑律師執(zhí)業(yè)證書、委托書和律師事務所介紹信，可以與犯罪嫌疑人、被告人會見并了解有關案件情況。在已經(jīng)采取安全措施的場所內(nèi)，律師會見犯罪嫌疑人不被監(jiān)聽。
草案這些規(guī)定與現(xiàn)行法律的基本原則沒有沖突，但更加具體明確。
列席本次常委會的全國人大代表陳舒認為，草案規(guī)定的“不被監(jiān)聽”，應該肯定。他同時提出修改意見：“‘在已經(jīng)采取安全措施的場所內(nèi)’，如果法律最終這樣規(guī)定，律師到派出所去，派出所警察說‘我們不能提供采取安全措施的場所，所以必須在旁邊站個人’，律師怎么辦？看守所要設置律師會見室，對此法規(guī)已有明確要求，在這里不必再規(guī)定?！?BR>