這是一部引人注目的重要法律，歷經(jīng)20載風(fēng)雨才出臺，它就是《各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，在8月27日表決高票通過后，該法將于明年1月1日起施行。
監(jiān)督法保障國家權(quán)力機關(guān)行使監(jiān)督權(quán)，多方面強化了人大對“一府兩院”的監(jiān)督，它體現(xiàn)了人大實行法律監(jiān)督的延伸性和具象化。監(jiān)督法條文的設(shè)立，不是用來觀賞的，比如它規(guī)定：縣級以上地方各級人大常委會有權(quán)撤銷下一級人大及其常委會作出的不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和本級政府發(fā)布的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令，撤銷程序由省級人大常委會參照立法法的有關(guān)規(guī)定，作出具體規(guī)定。這就是很硬的一手。在現(xiàn)實生活當(dāng)中，一些地方作出的決議、決定或者發(fā)布的命令，超越了法定權(quán)限，比如擅自設(shè)立審批、收費、罰款等等，限制或剝奪了公民的合法權(quán)益，人大就“有權(quán)撤銷”，這樣的“釜底抽薪”就是治本之舉。
當(dāng)然，監(jiān)督法要落到實處，并不是簡單的“一加一、二加二”。“一府兩院”的行政權(quán)力和司法權(quán)力，向來很強大，而且有些問題是常年積累起來的，比如對政府工作中的“三農(nóng)”問題、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會保障、拆遷補償?shù)鹊?；比如“兩院”工作?dāng)中的執(zhí)行難、告狀難、賠償難、超期羈押、錯案不究、司法不公等等，這些公民普遍關(guān)心關(guān)注的問題，不是有了監(jiān)督法的法條就能迎刃而解的。在具體的施行中，監(jiān)督法同樣會遭遇“執(zhí)行難”。
“監(jiān)督”是法治社會一個重要的“關(guān)鍵詞”，但是，有監(jiān)督就有反監(jiān)督?！胺幢O(jiān)督”的形態(tài)會有很多，比如防監(jiān)督、頂監(jiān)督、避監(jiān)督、架空監(jiān)督等等。有些被監(jiān)督對象很聰明，它給你來軟的“反監(jiān)督”，讓你監(jiān)督的拳頭打在棉花上。所以，在施行監(jiān)督法時，要做到“既不失職、又不越權(quán)”，確實需要執(zhí)法勇氣和執(zhí)法藝術(shù)。
人大的監(jiān)督權(quán)還會遇上被監(jiān)督對象的“監(jiān)督權(quán)”。比如日前被免職的原天津市人民檢察院檢察長李寶金，就“擅長”運用這些“監(jiān)督權(quán)”來為自己“尋租”、為地產(chǎn)商“出力”：他上任后就大抓立案監(jiān)督，直接制約公安機關(guān)和法院；繼而搞“職務(wù)犯罪超前預(yù)防”，檢察院由此介入到土地拍賣、政府采購等各個經(jīng)濟領(lǐng)域……他的口頭禪成了“不行？不行就查你、辦你”，可見這種人治化的強權(quán)“監(jiān)督”多么厲害。監(jiān)督這樣的“監(jiān)督權(quán)”，還真需要監(jiān)督執(zhí)法的能力和水平；如果不能對其進行有效的監(jiān)督，那么，監(jiān)督法在一些落實的細(xì)部就有“花瓶化”之虞。
人人都知道“監(jiān)督”兩個字的重要，監(jiān)督作為公共產(chǎn)品是不可或缺的；而在我國的行政領(lǐng)域，原本就有不少具體的監(jiān)督辦法、規(guī)定和細(xì)則，但種種實踐中的監(jiān)督情形和監(jiān)督效果并不令人滿意。所以，我們特別期待人大的這部監(jiān)督法能夠得以很好的施行，能夠被充分地尊重和信仰，能夠為其他領(lǐng)域的監(jiān)督樹立良好的榜樣。
監(jiān)督法保障國家權(quán)力機關(guān)行使監(jiān)督權(quán)，多方面強化了人大對“一府兩院”的監(jiān)督，它體現(xiàn)了人大實行法律監(jiān)督的延伸性和具象化。監(jiān)督法條文的設(shè)立，不是用來觀賞的，比如它規(guī)定：縣級以上地方各級人大常委會有權(quán)撤銷下一級人大及其常委會作出的不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和本級政府發(fā)布的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令，撤銷程序由省級人大常委會參照立法法的有關(guān)規(guī)定，作出具體規(guī)定。這就是很硬的一手。在現(xiàn)實生活當(dāng)中，一些地方作出的決議、決定或者發(fā)布的命令，超越了法定權(quán)限，比如擅自設(shè)立審批、收費、罰款等等，限制或剝奪了公民的合法權(quán)益，人大就“有權(quán)撤銷”，這樣的“釜底抽薪”就是治本之舉。
當(dāng)然，監(jiān)督法要落到實處，并不是簡單的“一加一、二加二”。“一府兩院”的行政權(quán)力和司法權(quán)力，向來很強大，而且有些問題是常年積累起來的，比如對政府工作中的“三農(nóng)”問題、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會保障、拆遷補償?shù)鹊?；比如“兩院”工作?dāng)中的執(zhí)行難、告狀難、賠償難、超期羈押、錯案不究、司法不公等等，這些公民普遍關(guān)心關(guān)注的問題，不是有了監(jiān)督法的法條就能迎刃而解的。在具體的施行中，監(jiān)督法同樣會遭遇“執(zhí)行難”。
“監(jiān)督”是法治社會一個重要的“關(guān)鍵詞”，但是，有監(jiān)督就有反監(jiān)督?！胺幢O(jiān)督”的形態(tài)會有很多，比如防監(jiān)督、頂監(jiān)督、避監(jiān)督、架空監(jiān)督等等。有些被監(jiān)督對象很聰明，它給你來軟的“反監(jiān)督”，讓你監(jiān)督的拳頭打在棉花上。所以，在施行監(jiān)督法時，要做到“既不失職、又不越權(quán)”，確實需要執(zhí)法勇氣和執(zhí)法藝術(shù)。
人大的監(jiān)督權(quán)還會遇上被監(jiān)督對象的“監(jiān)督權(quán)”。比如日前被免職的原天津市人民檢察院檢察長李寶金，就“擅長”運用這些“監(jiān)督權(quán)”來為自己“尋租”、為地產(chǎn)商“出力”：他上任后就大抓立案監(jiān)督，直接制約公安機關(guān)和法院；繼而搞“職務(wù)犯罪超前預(yù)防”，檢察院由此介入到土地拍賣、政府采購等各個經(jīng)濟領(lǐng)域……他的口頭禪成了“不行？不行就查你、辦你”，可見這種人治化的強權(quán)“監(jiān)督”多么厲害。監(jiān)督這樣的“監(jiān)督權(quán)”，還真需要監(jiān)督執(zhí)法的能力和水平；如果不能對其進行有效的監(jiān)督，那么，監(jiān)督法在一些落實的細(xì)部就有“花瓶化”之虞。
人人都知道“監(jiān)督”兩個字的重要，監(jiān)督作為公共產(chǎn)品是不可或缺的；而在我國的行政領(lǐng)域，原本就有不少具體的監(jiān)督辦法、規(guī)定和細(xì)則，但種種實踐中的監(jiān)督情形和監(jiān)督效果并不令人滿意。所以，我們特別期待人大的這部監(jiān)督法能夠得以很好的施行，能夠被充分地尊重和信仰，能夠為其他領(lǐng)域的監(jiān)督樹立良好的榜樣。