申論考試是根據(jù)目前機(jī)關(guān)工作的需要，對(duì)考生閱讀能力、文字水平及分析、解決實(shí)際問題能力的一種綜合考查方法。它同其他考試一樣，也有自己的特征，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、測試的國際標(biāo)準(zhǔn)性
選拔公務(wù)員的申論測試，一開始就借鑒了一些發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不僅注重對(duì)應(yīng)試人員能力和素質(zhì)的考查，而且也注重對(duì)應(yīng)試人員將要從事行政機(jī)關(guān)工作和崗位職責(zé)所需要的能力素質(zhì)的考查。在科目設(shè)置、考試形式上都是按國際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，在內(nèi)容上體現(xiàn)了中國特色。
西方一些實(shí)行公務(wù)員制度時(shí)間較長的國家的公務(wù)員考試，是分類分等、定時(shí)定期進(jìn)行的，人員的選拔錄用與職位緊密結(jié)合，采用不同的試卷，以滿足不同崗位、不同職位對(duì)人員的不同需求。我國也將逐步在公共科目試卷中，體現(xiàn)中央國家機(jī)關(guān)和垂直管理系統(tǒng)在用人上的不同要求，逐步做到分類、分等、定期考試。
二、測試形式靈活多樣
申論測試除了給出的材料部分外，其答卷一般由三部分組成。一是概括部分，二是方案部分，三是議論部分可能是記敘文、說明文、議論文、應(yīng)用文中的某一種形式，也可能綜合了多種文體形式；方案部分，則是應(yīng)用文寫作；第三部分自然是文化文寫作。從這個(gè)意義上來說，申論測試既考查了普通文體的寫作能力，也考查了公文寫作能力，測試形式非常靈活、實(shí)用。
三、測試背景資料廣泛
申論測試十分注重對(duì)考生的分析、判斷、解決問題的能力等綜合素質(zhì)的測試。為反映這一要求，申論所給定的背景資料涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等諸多方面的內(nèi)容，涉及范圍極其廣泛，且表述比較準(zhǔn)確，一般不會(huì)出現(xiàn)偏差。申論的背景資料所反映的問題大部分已有定論，也有一些問題尚無無定論或存在爭議，需要考生自己自己理解、分析和判斷，并作出結(jié)論。
四、測試目的針對(duì)性強(qiáng)
申論測試考查的目標(biāo)是明確的，針對(duì)性很強(qiáng)，即主要考查考生閱讀、分析、概括、解決問題的能力。這些能力主要通過對(duì)背景資料的分析、概括、論述體現(xiàn)出來，從所提出的方案對(duì)策是否具有針對(duì)性和可行性體現(xiàn)出來。從這一角度看，考查的目標(biāo)與測試的命題是密切相關(guān)的有機(jī)整體具有針對(duì)性，試題也具有針對(duì)性；試題為測試的目標(biāo)服務(wù)，目標(biāo)則是試題設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想。
五、測試答案的不確定性
申論測試沒有也不可能有一個(gè)確切、固定、惟一的標(biāo)準(zhǔn)答案。從資料背景來看，都是有關(guān)當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等的社會(huì)問題，有的已有定論，有的尚未定論，完全要考生自己來解決。從這個(gè)角度來看，無論是提出對(duì)策或是進(jìn)行論證，都不會(huì)有一個(gè)確切、固定、惟一的標(biāo)準(zhǔn)答案。
以對(duì)策部分為例，這部分是要提出解決問題的辦法，這個(gè)辦法要具有針對(duì)性和可行性。但是針對(duì)性和可行性是相對(duì)的，在不同地區(qū)以及發(fā)展中的不同階段，解決問題的辦法就不可能一樣，更何況有的目前還沒有一個(gè)確切的合理的方案，因此哪一種更為合理，針對(duì)性與可行性更強(qiáng)，要對(duì)若干方案比較論證后方能確定。又比如論證部分，抓住什么問題、從什么角度論證、采用什么方法與結(jié)構(gòu)，要適合自己的特長，因而也絕不會(huì)有一個(gè)具體惟一的標(biāo)準(zhǔn)。因此申論的評(píng)定，也只能是綜合的、全面的、等級(jí)式的、不可能有確切的、惟一的標(biāo)準(zhǔn)。
正因?yàn)樯暾摐y試沒有確定的答案，所以給了考生以發(fā)揮的空間，不同的考生完全可以較充分地展示各自不同的能力和水平，同時(shí)也有利于選拔挑選到滿意的人才。
一、測試的國際標(biāo)準(zhǔn)性
選拔公務(wù)員的申論測試，一開始就借鑒了一些發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不僅注重對(duì)應(yīng)試人員能力和素質(zhì)的考查，而且也注重對(duì)應(yīng)試人員將要從事行政機(jī)關(guān)工作和崗位職責(zé)所需要的能力素質(zhì)的考查。在科目設(shè)置、考試形式上都是按國際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，在內(nèi)容上體現(xiàn)了中國特色。
西方一些實(shí)行公務(wù)員制度時(shí)間較長的國家的公務(wù)員考試，是分類分等、定時(shí)定期進(jìn)行的，人員的選拔錄用與職位緊密結(jié)合，采用不同的試卷，以滿足不同崗位、不同職位對(duì)人員的不同需求。我國也將逐步在公共科目試卷中，體現(xiàn)中央國家機(jī)關(guān)和垂直管理系統(tǒng)在用人上的不同要求，逐步做到分類、分等、定期考試。
二、測試形式靈活多樣
申論測試除了給出的材料部分外，其答卷一般由三部分組成。一是概括部分，二是方案部分，三是議論部分可能是記敘文、說明文、議論文、應(yīng)用文中的某一種形式，也可能綜合了多種文體形式；方案部分，則是應(yīng)用文寫作；第三部分自然是文化文寫作。從這個(gè)意義上來說，申論測試既考查了普通文體的寫作能力，也考查了公文寫作能力，測試形式非常靈活、實(shí)用。
三、測試背景資料廣泛
申論測試十分注重對(duì)考生的分析、判斷、解決問題的能力等綜合素質(zhì)的測試。為反映這一要求，申論所給定的背景資料涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等諸多方面的內(nèi)容，涉及范圍極其廣泛，且表述比較準(zhǔn)確，一般不會(huì)出現(xiàn)偏差。申論的背景資料所反映的問題大部分已有定論，也有一些問題尚無無定論或存在爭議，需要考生自己自己理解、分析和判斷，并作出結(jié)論。
四、測試目的針對(duì)性強(qiáng)
申論測試考查的目標(biāo)是明確的，針對(duì)性很強(qiáng)，即主要考查考生閱讀、分析、概括、解決問題的能力。這些能力主要通過對(duì)背景資料的分析、概括、論述體現(xiàn)出來，從所提出的方案對(duì)策是否具有針對(duì)性和可行性體現(xiàn)出來。從這一角度看，考查的目標(biāo)與測試的命題是密切相關(guān)的有機(jī)整體具有針對(duì)性，試題也具有針對(duì)性；試題為測試的目標(biāo)服務(wù)，目標(biāo)則是試題設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想。
五、測試答案的不確定性
申論測試沒有也不可能有一個(gè)確切、固定、惟一的標(biāo)準(zhǔn)答案。從資料背景來看，都是有關(guān)當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等的社會(huì)問題，有的已有定論，有的尚未定論，完全要考生自己來解決。從這個(gè)角度來看，無論是提出對(duì)策或是進(jìn)行論證，都不會(huì)有一個(gè)確切、固定、惟一的標(biāo)準(zhǔn)答案。
以對(duì)策部分為例，這部分是要提出解決問題的辦法，這個(gè)辦法要具有針對(duì)性和可行性。但是針對(duì)性和可行性是相對(duì)的，在不同地區(qū)以及發(fā)展中的不同階段，解決問題的辦法就不可能一樣，更何況有的目前還沒有一個(gè)確切的合理的方案，因此哪一種更為合理，針對(duì)性與可行性更強(qiáng)，要對(duì)若干方案比較論證后方能確定。又比如論證部分，抓住什么問題、從什么角度論證、采用什么方法與結(jié)構(gòu)，要適合自己的特長，因而也絕不會(huì)有一個(gè)具體惟一的標(biāo)準(zhǔn)。因此申論的評(píng)定，也只能是綜合的、全面的、等級(jí)式的、不可能有確切的、惟一的標(biāo)準(zhǔn)。
正因?yàn)樯暾摐y試沒有確定的答案，所以給了考生以發(fā)揮的空間，不同的考生完全可以較充分地展示各自不同的能力和水平，同時(shí)也有利于選拔挑選到滿意的人才。