本文在黨的十七大提出大力發(fā)展現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的背景下，明確了加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)于義烏市場(chǎng)強(qiáng)者恒強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性。文章對(duì)當(dāng)前義烏物流發(fā)展趨勢(shì)及存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了分析，闡明了義烏物流業(yè)蓬勃發(fā)展、國(guó)際化水平日益提升、物流洼地效應(yīng)明顯的三大發(fā)展趨勢(shì)，但同時(shí)也指出物流企業(yè)總體素質(zhì)偏低、缺少物流現(xiàn)代服務(wù)體系支撐和缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施支撐三大問(wèn)題，并從認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、政策扶持四個(gè)方面分析了問(wèn)題存在的原因。文章從國(guó)家政策導(dǎo)向、各地對(duì)物流重視發(fā)展情況和義烏發(fā)展物流內(nèi)在要求三個(gè)層面闡明了在當(dāng)前物流業(yè)有著良好的發(fā)展環(huán)境，同時(shí)又面臨日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。在這樣的形勢(shì)下，提升義烏傳統(tǒng)物流業(yè)勢(shì)在必行、迫在眉睫。文章對(duì)加快發(fā)展義烏物流業(yè)，從理順組織領(lǐng)導(dǎo)體系、制訂物流發(fā)展綜合規(guī)劃、制訂扶持政策措施、強(qiáng)化信息技術(shù)和服務(wù)支撐等四個(gè)方面，提出了對(duì)策措施。
黨的十七大提出，要大力發(fā)展現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。義烏作為全國(guó)乃至國(guó)際性的小商品流通中心，培育和加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)持續(xù)繁榮，推動(dòng)義烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。
一、我市物流發(fā)展趨勢(shì)及存在的主要問(wèn)題
多年來(lái)，我市緊緊圍繞市場(chǎng)長(zhǎng)盛不衰的目標(biāo)，大力培育發(fā)展以小商品物流為主體的物流業(yè)，同時(shí)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，加強(qiáng)物流業(yè)的市場(chǎng)整治和規(guī)范管理，有力地推動(dòng)了物流業(yè)又好又快發(fā)展。從總體上看，我市物流基礎(chǔ)設(shè)施總體趨向完善，物流需求大且趨向?qū)I(yè)化，義烏在浙江省乃至長(zhǎng)三角地區(qū)的物流樞紐地位進(jìn)一步凸顯，已成為浙江省重要的內(nèi)陸港，全省運(yùn)營(yíng)繁忙、業(yè)務(wù)量大的四大物流樞紐之一。省政府把義烏列為全省三個(gè)“大”建設(shè)重點(diǎn)之一。物流業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下三大特點(diǎn)：
(一)物流企業(yè)蓬勃發(fā)展，但總體素質(zhì)偏低。一是物流經(jīng)營(yíng)主體總量大、網(wǎng)絡(luò)全。商品市場(chǎng)的繁榮興旺催生了我市的物流企業(yè)，形成了對(duì)外運(yùn)輸直接擁有公、鐵、空三大運(yùn)輸方式，與小商品市場(chǎng)相適應(yīng)的較為發(fā)達(dá)的物流體系。目前，我市擁有以公路為主的物流企業(yè)700多家，擁有公路托運(yùn)經(jīng)營(yíng)單位452家，從事卸貨配送服務(wù)的經(jīng)營(yíng)單位262家。公路貨運(yùn)業(yè)務(wù)直達(dá)全國(guó)31個(gè)省(市、自治區(qū))260多個(gè)城市，年貨物出運(yùn)量超過(guò)500萬(wàn)噸；開(kāi)通有全國(guó)7個(gè)方向的鐵路行包專列，全國(guó)20多個(gè)鐵路大站在我市均設(shè)有中轉(zhuǎn)托運(yùn)站，年貨物吞吐量375萬(wàn)噸；駐義烏經(jīng)營(yíng)的航空貨代有100余家，年貨郵吞吐量7230噸。二是企業(yè)規(guī)模小、管理水平低。企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式多是家庭作坊式，“多、小、散、弱”的特征明顯，全市具有四級(jí)貨運(yùn)資質(zhì)以上的企業(yè)僅10家，大多數(shù)物流企業(yè)從事單一功能的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和配送，很少能提供物流策劃、組織及深入到企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行供應(yīng)鏈全過(guò)程的管理。三是物流方式比較傳統(tǒng)。經(jīng)營(yíng)管理手段粗放，“一臺(tái)磅秤、一把尺子、一張桌子”的經(jīng)營(yíng)模式仍然比較普遍；貨車箱式化、裝卸作業(yè)機(jī)械化程度不高。遠(yuǎn)未達(dá)到現(xiàn)代物流的標(biāo)準(zhǔn)和要求，基本上還處于以簡(jiǎn)單貨物運(yùn)輸為主要形式的傳統(tǒng)物流業(yè)階段。行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主，絕大部分企業(yè)缺乏現(xiàn)代增值服務(wù)。四是物流信息技術(shù)應(yīng)用水平低。物流企業(yè)技術(shù)裝備、管理手段、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)較為薄弱。絕大部分物流企業(yè)仍然采用電話或傳真等方式進(jìn)行業(yè)務(wù)信息聯(lián)系，大部分物流場(chǎng)站沒(méi)有公共信息平臺(tái)，國(guó)際物流中心的物流公共信息平臺(tái)，由于場(chǎng)地限制等因素不能很好地發(fā)揮作用。
(二)物流國(guó)際化水平日益提升，但缺少物流現(xiàn)代服務(wù)體系支撐。國(guó)際物流發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。目前在義烏設(shè)立辦事處的船務(wù)公司有馬士基、中海、法國(guó)達(dá)飛、以星、中外運(yùn)、美國(guó)總統(tǒng)輪船、地中海航運(yùn)等15家國(guó)際知名企業(yè)，有各類海運(yùn)、外運(yùn)、外貿(mào)代理800余家。2007年全市出口標(biāo)箱比上年增長(zhǎng)33%。義烏國(guó)際物流中心總作業(yè)量達(dá)42萬(wàn)只標(biāo)箱，比上年增長(zhǎng)20%。相對(duì)于國(guó)際化發(fā)展要求，我市物流服務(wù)的信息技術(shù)、人才、等支撐體系不夠完善，特別是服務(wù)功能還有待進(jìn)一步加強(qiáng)?，F(xiàn)行的報(bào)關(guān)模式已不能滿足我市實(shí)際需要，導(dǎo)致我市大量的國(guó)際貨運(yùn)到周邊縣市區(qū)報(bào)關(guān)、施封。目前我市還沒(méi)有設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)和正式開(kāi)放口岸，相關(guān)保稅、口岸功能還比較缺失。
(三)物流洼地效應(yīng)明顯，但缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。2004年10月開(kāi)始，我市實(shí)施了貨運(yùn)市場(chǎng)開(kāi)放，市場(chǎng)運(yùn)價(jià)大幅下降，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較為明顯，形成了“價(jià)格洼地”、“平臺(tái)高地”效應(yīng)，吸引了杭州、寧波、溫州、衢州、湖州、紹興等眾多周邊區(qū)域甚至廣東、上海等省市的貨物到義烏中轉(zhuǎn)，大大增加了貨運(yùn)總量，義烏在浙江中部乃至長(zhǎng)三角的物流地位日趨凸顯。但與此同時(shí)，物流場(chǎng)站倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施明顯不足，不能滿足我市日益增長(zhǎng)的物流發(fā)展需要。國(guó)內(nèi)物流方面，現(xiàn)有城區(qū)范圍內(nèi)規(guī)范的貨運(yùn)站只有江東貨運(yùn)場(chǎng)、雪峰路臨時(shí)貨運(yùn)場(chǎng)、南方聯(lián)托運(yùn)市場(chǎng)三個(gè)場(chǎng)站，占地總面積僅254畝，年貨運(yùn)量大約180萬(wàn)噸左右。此外，社會(huì)自發(fā)形成了五愛(ài)、眾聯(lián)、永勝、萬(wàn)達(dá)、梅湖、老客運(yùn)中心等簡(jiǎn)易貨運(yùn)站。國(guó)際物流方面，隨著國(guó)際物流量激增，現(xiàn)國(guó)際物流中心已超負(fù)荷運(yùn)行，大部分物流業(yè)務(wù)均在場(chǎng)外。場(chǎng)站倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不足，不僅嚴(yán)重制約物流業(yè)發(fā)展，也帶來(lái)城市交通擁堵、噪聲擾民、安全隱患嚴(yán)重等系列問(wèn)題。
分析以上問(wèn)題，存在的主要原因?yàn)椋阂皇钦J(rèn)識(shí)還不夠到位。一直以來(lái)，我市對(duì)現(xiàn)代物流這一新興復(fù)合性產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)還不夠深，現(xiàn)代物流在我市的支柱產(chǎn)業(yè)地位還沒(méi)有確立。二是組織領(lǐng)導(dǎo)體系尚未理順。目前，我市尚未建立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，相關(guān)管理職能由市運(yùn)管辦履行，而運(yùn)管辦僅僅是針對(duì)我市公路貨運(yùn)市場(chǎng)的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)。相對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的涵蓋面，我市現(xiàn)代物流業(yè)管理體制還未理順，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)力度不大。三是規(guī)劃相對(duì)滯后、不夠系統(tǒng)。場(chǎng)站等硬件設(shè)施規(guī)劃比較重視，但對(duì)物流產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)培育和引進(jìn)等的綜合規(guī)劃以及公路、鐵路、航空、郵政等部門物流規(guī)劃研究還不夠，且多重視國(guó)際物流、輕國(guó)內(nèi)物流，物流規(guī)劃與城市規(guī)劃的結(jié)合也不夠緊密。四是政策扶持還不夠。目前，我市除物流場(chǎng)站用地按工業(yè)用地地價(jià)協(xié)議出讓(現(xiàn)改為有限制招拍掛)外，對(duì)物流產(chǎn)業(yè)沒(méi)有出臺(tái)過(guò)系統(tǒng)的扶持政策。
二、我市物流發(fā)展面臨的形勢(shì)與環(huán)境
(一)從國(guó)家政策導(dǎo)向上看，國(guó)家和政府有關(guān)部門務(wù)實(shí)推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展，制度和政策環(huán)境有了較大改善。2004年國(guó)家發(fā)展改革委等九部委印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和通知》；2006年全國(guó)人大通過(guò)《“十一五”規(guī)劃綱要》，明確了現(xiàn)代物流的產(chǎn)業(yè)地位；2007年3月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》指出，提升物流的專業(yè)化、社會(huì)化、現(xiàn)代化水平，大力發(fā)展第三方物流。2008年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳又專門下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》。省委、省政府也高度重視現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，于2005年8月制訂了《關(guān)于加快浙江省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，出臺(tái)了一系列促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境大為改善。
(二)從外地發(fā)展物流情況看，各地對(duì)物流發(fā)展高度重視并大力扶持。上海、成都、深圳等地對(duì)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育扶持，建立了專門的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制訂了物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)物流企業(yè)實(shí)施了在用地、用電、稅收和財(cái)政資金扶持補(bǔ)助等方面的優(yōu)惠政策，特別是成都，扶持力度更大，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展勢(shì)頭很猛。我省也非常重視物流業(yè)的培育發(fā)展，特別是周邊縣市區(qū)利用地緣優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)系列優(yōu)惠政策，爭(zhēng)奪義烏市場(chǎng)的物流資源?？梢?jiàn)，區(qū)域之間發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。
(三)從我市發(fā)展客觀形勢(shì)看，提升傳統(tǒng)物流業(yè)的內(nèi)在要求十分強(qiáng)烈。當(dāng)前義烏市場(chǎng)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型提升期，不僅需要貨暢其流的物流服務(wù)，更需要包含有增值服務(wù)的高端物流。我市傳統(tǒng)意義上的貨物運(yùn)輸服務(wù)已明顯不適應(yīng)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的要求，迫切需要物流服務(wù)層次、水平的相應(yīng)提升。同時(shí)，隨著我市國(guó)際化水平不斷提升，義烏不僅應(yīng)成為浙江省內(nèi)的物流大通道，更是中國(guó)制造的國(guó)際大通道。如何構(gòu)建好這個(gè)大通道，這是義烏當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要課題。
為此，一定要緊緊抓住當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步明確義烏物流發(fā)展目標(biāo)和定位，跳出義烏謀劃物流，跳出交通發(fā)展物流；要站在市場(chǎng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提升的高度研究物流，從成本低、速度快、質(zhì)量?jī)?yōu)、服務(wù)好的角度設(shè)計(jì)物流，以形成規(guī)?；?、品牌化、國(guó)際化目標(biāo)培育物流。
三、我市發(fā)展現(xiàn)代物流的對(duì)策建議
(一)理順組織領(lǐng)導(dǎo)體系。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重要組織保證。應(yīng)盡快成立由相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，發(fā)改、交通、建設(shè)、國(guó)土、鐵路、航空、郵政、外經(jīng)貿(mào)、公安、財(cái)政、工商、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)監(jiān)等部門組成的義烏市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，并明確物流的行業(yè)主管部門。同時(shí)，要加強(qiáng)與現(xiàn)代物流相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，對(duì)物流行業(yè)協(xié)會(huì)合理定位，使之健康發(fā)展。如美國(guó)物流管理協(xié)會(huì)(CLM)、日本物流系統(tǒng)協(xié)會(huì)(JILS)在行業(yè)自律管理、行業(yè)自我發(fā)展方面均發(fā)揮了重大作用，成為所在國(guó)物流業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。
(二)制訂物流發(fā)展綜合規(guī)劃。進(jìn)一步確定現(xiàn)代物流在我市的支柱產(chǎn)業(yè)地位，對(duì)我市現(xiàn)代物流業(yè)作全面研究，制定專門的物流總體發(fā)展規(guī)劃，明確物流業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、布局、重點(diǎn)和措施。規(guī)劃要把物流產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)作為整體來(lái)通盤考慮。在做好公路貨運(yùn)規(guī)劃的同時(shí)，完善鐵路、航空、郵政等部門物流規(guī)劃，要合理布局物流場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化物流企業(yè)發(fā)展、“義烏港”等方面的規(guī)劃內(nèi)容。在加快推進(jìn)內(nèi)陸口岸場(chǎng)站一、二期工程國(guó)際物流場(chǎng)站建設(shè)的同時(shí)，抓緊在高速公路出口、鐵路貨站等重要對(duì)外交通節(jié)點(diǎn)附近設(shè)置規(guī)模不少于2000畝的國(guó)內(nèi)物流樞紐場(chǎng)站，在各產(chǎn)業(yè)化明顯的鎮(zhèn)街設(shè)立物流場(chǎng)站，構(gòu)筑布局合理、功能完善、設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)高效的現(xiàn)代物流設(shè)施體系。
(三)制訂扶持政策措施。一是加快制訂物流業(yè)扶持政策措施，重點(diǎn)加大對(duì)物流企業(yè)提升素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)等方面的扶持力度。二是切實(shí)加強(qiáng)物流企業(yè)招商引資工作，努力引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名物流企業(yè)進(jìn)駐我市，帶動(dòng)我市物流業(yè)向?qū)I(yè)化、集約化、集團(tuán)化方向發(fā)展。對(duì)引進(jìn)的品牌化、國(guó)際化、上規(guī)模物流企業(yè)，在用地上給以支持。三是深化物流企業(yè)和投融資體制改革。繼續(xù)發(fā)揮運(yùn)輸場(chǎng)站經(jīng)營(yíng)公司作為場(chǎng)站建設(shè)投資主體作用，為中小物流企業(yè)提供物流平臺(tái)。同時(shí)，鼓勵(lì)義烏市運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)經(jīng)營(yíng)公司向物流經(jīng)營(yíng)公司轉(zhuǎn)型。
(四)強(qiáng)化信息技術(shù)和服務(wù)支撐?，F(xiàn)代物流業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的主要特征就是信息化。積極發(fā)展物流信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)筑物流信息平臺(tái)是我市發(fā)展現(xiàn)代物流的關(guān)鍵。為此，要充分利用我市信息基礎(chǔ)設(shè)施較好、社會(huì)信息化程度較高等有利條件，整合物流信息資源，建立開(kāi)放的物流公共信息查詢系統(tǒng)、物流電子政務(wù)信息系統(tǒng)和物流電子商務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享和物流在線跟蹤與過(guò)程控制，提高政府監(jiān)管服務(wù)水平、貨物效率和物流效率。同時(shí)，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批物流管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。積極協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門，加快“大”、“義烏港”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代物流的大發(fā)展，為我市市場(chǎng)強(qiáng)者恒強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障。
黨的十七大提出，要大力發(fā)展現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。義烏作為全國(guó)乃至國(guó)際性的小商品流通中心，培育和加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)持續(xù)繁榮，推動(dòng)義烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。
一、我市物流發(fā)展趨勢(shì)及存在的主要問(wèn)題
多年來(lái)，我市緊緊圍繞市場(chǎng)長(zhǎng)盛不衰的目標(biāo)，大力培育發(fā)展以小商品物流為主體的物流業(yè)，同時(shí)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，加強(qiáng)物流業(yè)的市場(chǎng)整治和規(guī)范管理，有力地推動(dòng)了物流業(yè)又好又快發(fā)展。從總體上看，我市物流基礎(chǔ)設(shè)施總體趨向完善，物流需求大且趨向?qū)I(yè)化，義烏在浙江省乃至長(zhǎng)三角地區(qū)的物流樞紐地位進(jìn)一步凸顯，已成為浙江省重要的內(nèi)陸港，全省運(yùn)營(yíng)繁忙、業(yè)務(wù)量大的四大物流樞紐之一。省政府把義烏列為全省三個(gè)“大”建設(shè)重點(diǎn)之一。物流業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下三大特點(diǎn)：
(一)物流企業(yè)蓬勃發(fā)展，但總體素質(zhì)偏低。一是物流經(jīng)營(yíng)主體總量大、網(wǎng)絡(luò)全。商品市場(chǎng)的繁榮興旺催生了我市的物流企業(yè)，形成了對(duì)外運(yùn)輸直接擁有公、鐵、空三大運(yùn)輸方式，與小商品市場(chǎng)相適應(yīng)的較為發(fā)達(dá)的物流體系。目前，我市擁有以公路為主的物流企業(yè)700多家，擁有公路托運(yùn)經(jīng)營(yíng)單位452家，從事卸貨配送服務(wù)的經(jīng)營(yíng)單位262家。公路貨運(yùn)業(yè)務(wù)直達(dá)全國(guó)31個(gè)省(市、自治區(qū))260多個(gè)城市，年貨物出運(yùn)量超過(guò)500萬(wàn)噸；開(kāi)通有全國(guó)7個(gè)方向的鐵路行包專列，全國(guó)20多個(gè)鐵路大站在我市均設(shè)有中轉(zhuǎn)托運(yùn)站，年貨物吞吐量375萬(wàn)噸；駐義烏經(jīng)營(yíng)的航空貨代有100余家，年貨郵吞吐量7230噸。二是企業(yè)規(guī)模小、管理水平低。企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式多是家庭作坊式，“多、小、散、弱”的特征明顯，全市具有四級(jí)貨運(yùn)資質(zhì)以上的企業(yè)僅10家，大多數(shù)物流企業(yè)從事單一功能的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和配送，很少能提供物流策劃、組織及深入到企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行供應(yīng)鏈全過(guò)程的管理。三是物流方式比較傳統(tǒng)。經(jīng)營(yíng)管理手段粗放，“一臺(tái)磅秤、一把尺子、一張桌子”的經(jīng)營(yíng)模式仍然比較普遍；貨車箱式化、裝卸作業(yè)機(jī)械化程度不高。遠(yuǎn)未達(dá)到現(xiàn)代物流的標(biāo)準(zhǔn)和要求，基本上還處于以簡(jiǎn)單貨物運(yùn)輸為主要形式的傳統(tǒng)物流業(yè)階段。行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主，絕大部分企業(yè)缺乏現(xiàn)代增值服務(wù)。四是物流信息技術(shù)應(yīng)用水平低。物流企業(yè)技術(shù)裝備、管理手段、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)較為薄弱。絕大部分物流企業(yè)仍然采用電話或傳真等方式進(jìn)行業(yè)務(wù)信息聯(lián)系，大部分物流場(chǎng)站沒(méi)有公共信息平臺(tái)，國(guó)際物流中心的物流公共信息平臺(tái)，由于場(chǎng)地限制等因素不能很好地發(fā)揮作用。
(二)物流國(guó)際化水平日益提升，但缺少物流現(xiàn)代服務(wù)體系支撐。國(guó)際物流發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。目前在義烏設(shè)立辦事處的船務(wù)公司有馬士基、中海、法國(guó)達(dá)飛、以星、中外運(yùn)、美國(guó)總統(tǒng)輪船、地中海航運(yùn)等15家國(guó)際知名企業(yè)，有各類海運(yùn)、外運(yùn)、外貿(mào)代理800余家。2007年全市出口標(biāo)箱比上年增長(zhǎng)33%。義烏國(guó)際物流中心總作業(yè)量達(dá)42萬(wàn)只標(biāo)箱，比上年增長(zhǎng)20%。相對(duì)于國(guó)際化發(fā)展要求，我市物流服務(wù)的信息技術(shù)、人才、等支撐體系不夠完善，特別是服務(wù)功能還有待進(jìn)一步加強(qiáng)?，F(xiàn)行的報(bào)關(guān)模式已不能滿足我市實(shí)際需要，導(dǎo)致我市大量的國(guó)際貨運(yùn)到周邊縣市區(qū)報(bào)關(guān)、施封。目前我市還沒(méi)有設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)和正式開(kāi)放口岸，相關(guān)保稅、口岸功能還比較缺失。
(三)物流洼地效應(yīng)明顯，但缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。2004年10月開(kāi)始，我市實(shí)施了貨運(yùn)市場(chǎng)開(kāi)放，市場(chǎng)運(yùn)價(jià)大幅下降，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較為明顯，形成了“價(jià)格洼地”、“平臺(tái)高地”效應(yīng)，吸引了杭州、寧波、溫州、衢州、湖州、紹興等眾多周邊區(qū)域甚至廣東、上海等省市的貨物到義烏中轉(zhuǎn)，大大增加了貨運(yùn)總量，義烏在浙江中部乃至長(zhǎng)三角的物流地位日趨凸顯。但與此同時(shí)，物流場(chǎng)站倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施明顯不足，不能滿足我市日益增長(zhǎng)的物流發(fā)展需要。國(guó)內(nèi)物流方面，現(xiàn)有城區(qū)范圍內(nèi)規(guī)范的貨運(yùn)站只有江東貨運(yùn)場(chǎng)、雪峰路臨時(shí)貨運(yùn)場(chǎng)、南方聯(lián)托運(yùn)市場(chǎng)三個(gè)場(chǎng)站，占地總面積僅254畝，年貨運(yùn)量大約180萬(wàn)噸左右。此外，社會(huì)自發(fā)形成了五愛(ài)、眾聯(lián)、永勝、萬(wàn)達(dá)、梅湖、老客運(yùn)中心等簡(jiǎn)易貨運(yùn)站。國(guó)際物流方面，隨著國(guó)際物流量激增，現(xiàn)國(guó)際物流中心已超負(fù)荷運(yùn)行，大部分物流業(yè)務(wù)均在場(chǎng)外。場(chǎng)站倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不足，不僅嚴(yán)重制約物流業(yè)發(fā)展，也帶來(lái)城市交通擁堵、噪聲擾民、安全隱患嚴(yán)重等系列問(wèn)題。
分析以上問(wèn)題，存在的主要原因?yàn)椋阂皇钦J(rèn)識(shí)還不夠到位。一直以來(lái)，我市對(duì)現(xiàn)代物流這一新興復(fù)合性產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)還不夠深，現(xiàn)代物流在我市的支柱產(chǎn)業(yè)地位還沒(méi)有確立。二是組織領(lǐng)導(dǎo)體系尚未理順。目前，我市尚未建立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，相關(guān)管理職能由市運(yùn)管辦履行，而運(yùn)管辦僅僅是針對(duì)我市公路貨運(yùn)市場(chǎng)的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)。相對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的涵蓋面，我市現(xiàn)代物流業(yè)管理體制還未理順，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)力度不大。三是規(guī)劃相對(duì)滯后、不夠系統(tǒng)。場(chǎng)站等硬件設(shè)施規(guī)劃比較重視，但對(duì)物流產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)培育和引進(jìn)等的綜合規(guī)劃以及公路、鐵路、航空、郵政等部門物流規(guī)劃研究還不夠，且多重視國(guó)際物流、輕國(guó)內(nèi)物流，物流規(guī)劃與城市規(guī)劃的結(jié)合也不夠緊密。四是政策扶持還不夠。目前，我市除物流場(chǎng)站用地按工業(yè)用地地價(jià)協(xié)議出讓(現(xiàn)改為有限制招拍掛)外，對(duì)物流產(chǎn)業(yè)沒(méi)有出臺(tái)過(guò)系統(tǒng)的扶持政策。
二、我市物流發(fā)展面臨的形勢(shì)與環(huán)境
(一)從國(guó)家政策導(dǎo)向上看，國(guó)家和政府有關(guān)部門務(wù)實(shí)推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展，制度和政策環(huán)境有了較大改善。2004年國(guó)家發(fā)展改革委等九部委印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和通知》；2006年全國(guó)人大通過(guò)《“十一五”規(guī)劃綱要》，明確了現(xiàn)代物流的產(chǎn)業(yè)地位；2007年3月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》指出，提升物流的專業(yè)化、社會(huì)化、現(xiàn)代化水平，大力發(fā)展第三方物流。2008年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳又專門下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》。省委、省政府也高度重視現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，于2005年8月制訂了《關(guān)于加快浙江省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，出臺(tái)了一系列促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境大為改善。
(二)從外地發(fā)展物流情況看，各地對(duì)物流發(fā)展高度重視并大力扶持。上海、成都、深圳等地對(duì)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育扶持，建立了專門的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制訂了物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)物流企業(yè)實(shí)施了在用地、用電、稅收和財(cái)政資金扶持補(bǔ)助等方面的優(yōu)惠政策，特別是成都，扶持力度更大，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展勢(shì)頭很猛。我省也非常重視物流業(yè)的培育發(fā)展，特別是周邊縣市區(qū)利用地緣優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)系列優(yōu)惠政策，爭(zhēng)奪義烏市場(chǎng)的物流資源?？梢?jiàn)，區(qū)域之間發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。
(三)從我市發(fā)展客觀形勢(shì)看，提升傳統(tǒng)物流業(yè)的內(nèi)在要求十分強(qiáng)烈。當(dāng)前義烏市場(chǎng)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型提升期，不僅需要貨暢其流的物流服務(wù)，更需要包含有增值服務(wù)的高端物流。我市傳統(tǒng)意義上的貨物運(yùn)輸服務(wù)已明顯不適應(yīng)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的要求，迫切需要物流服務(wù)層次、水平的相應(yīng)提升。同時(shí)，隨著我市國(guó)際化水平不斷提升，義烏不僅應(yīng)成為浙江省內(nèi)的物流大通道，更是中國(guó)制造的國(guó)際大通道。如何構(gòu)建好這個(gè)大通道，這是義烏當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要課題。
為此，一定要緊緊抓住當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步明確義烏物流發(fā)展目標(biāo)和定位，跳出義烏謀劃物流，跳出交通發(fā)展物流；要站在市場(chǎng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提升的高度研究物流，從成本低、速度快、質(zhì)量?jī)?yōu)、服務(wù)好的角度設(shè)計(jì)物流，以形成規(guī)?；?、品牌化、國(guó)際化目標(biāo)培育物流。
三、我市發(fā)展現(xiàn)代物流的對(duì)策建議
(一)理順組織領(lǐng)導(dǎo)體系。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重要組織保證。應(yīng)盡快成立由相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，發(fā)改、交通、建設(shè)、國(guó)土、鐵路、航空、郵政、外經(jīng)貿(mào)、公安、財(cái)政、工商、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)監(jiān)等部門組成的義烏市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，并明確物流的行業(yè)主管部門。同時(shí)，要加強(qiáng)與現(xiàn)代物流相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，對(duì)物流行業(yè)協(xié)會(huì)合理定位，使之健康發(fā)展。如美國(guó)物流管理協(xié)會(huì)(CLM)、日本物流系統(tǒng)協(xié)會(huì)(JILS)在行業(yè)自律管理、行業(yè)自我發(fā)展方面均發(fā)揮了重大作用，成為所在國(guó)物流業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。
(二)制訂物流發(fā)展綜合規(guī)劃。進(jìn)一步確定現(xiàn)代物流在我市的支柱產(chǎn)業(yè)地位，對(duì)我市現(xiàn)代物流業(yè)作全面研究，制定專門的物流總體發(fā)展規(guī)劃，明確物流業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、布局、重點(diǎn)和措施。規(guī)劃要把物流產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)作為整體來(lái)通盤考慮。在做好公路貨運(yùn)規(guī)劃的同時(shí)，完善鐵路、航空、郵政等部門物流規(guī)劃，要合理布局物流場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化物流企業(yè)發(fā)展、“義烏港”等方面的規(guī)劃內(nèi)容。在加快推進(jìn)內(nèi)陸口岸場(chǎng)站一、二期工程國(guó)際物流場(chǎng)站建設(shè)的同時(shí)，抓緊在高速公路出口、鐵路貨站等重要對(duì)外交通節(jié)點(diǎn)附近設(shè)置規(guī)模不少于2000畝的國(guó)內(nèi)物流樞紐場(chǎng)站，在各產(chǎn)業(yè)化明顯的鎮(zhèn)街設(shè)立物流場(chǎng)站，構(gòu)筑布局合理、功能完善、設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)高效的現(xiàn)代物流設(shè)施體系。
(三)制訂扶持政策措施。一是加快制訂物流業(yè)扶持政策措施，重點(diǎn)加大對(duì)物流企業(yè)提升素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)等方面的扶持力度。二是切實(shí)加強(qiáng)物流企業(yè)招商引資工作，努力引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名物流企業(yè)進(jìn)駐我市，帶動(dòng)我市物流業(yè)向?qū)I(yè)化、集約化、集團(tuán)化方向發(fā)展。對(duì)引進(jìn)的品牌化、國(guó)際化、上規(guī)模物流企業(yè)，在用地上給以支持。三是深化物流企業(yè)和投融資體制改革。繼續(xù)發(fā)揮運(yùn)輸場(chǎng)站經(jīng)營(yíng)公司作為場(chǎng)站建設(shè)投資主體作用，為中小物流企業(yè)提供物流平臺(tái)。同時(shí)，鼓勵(lì)義烏市運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)經(jīng)營(yíng)公司向物流經(jīng)營(yíng)公司轉(zhuǎn)型。
(四)強(qiáng)化信息技術(shù)和服務(wù)支撐?，F(xiàn)代物流業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的主要特征就是信息化。積極發(fā)展物流信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)筑物流信息平臺(tái)是我市發(fā)展現(xiàn)代物流的關(guān)鍵。為此，要充分利用我市信息基礎(chǔ)設(shè)施較好、社會(huì)信息化程度較高等有利條件，整合物流信息資源，建立開(kāi)放的物流公共信息查詢系統(tǒng)、物流電子政務(wù)信息系統(tǒng)和物流電子商務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享和物流在線跟蹤與過(guò)程控制，提高政府監(jiān)管服務(wù)水平、貨物效率和物流效率。同時(shí)，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批物流管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。積極協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門，加快“大”、“義烏港”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代物流的大發(fā)展，為我市市場(chǎng)強(qiáng)者恒強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障。