被拒難民黑市居民:在黑暗中無聲掙扎

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正當(dāng)越來越多新移民抱怨工作無著,被社會遺忘之時,一批遭遇更慘、乏人同情者的人數(shù)正在不斷增長,他們絕大部份沒有社會醫(yī)療保險、打工卡以及社會救濟(jì)服務(wù)等資源,而且如“過街老鼠”,時時都有被遣返的可能,他們只能稱是生活在黑暗中的一族,但卻不知能否熬到黎明的到來。這就是被拒難民、黑市居民的苦況。
    來自沈陽的楊先生不久前被警察拘押進(jìn)了多倫多國際機(jī)場旁的移民拘留中心,一個半月後被遣返回中國。這只是司空見慣非法移民遣返案中的一例,但楊先生的經(jīng)歷卻與眾不同。
    10年前楊先生以商務(wù)考察身份來到加拿大,以後就申請難民身份暫留下來,隨後他在多倫多打工并艱苦創(chuàng)業(yè),漸漸經(jīng)營起一間較有規(guī)模的廣告招牌公司,每年納稅就達(dá)5萬元,本地不少華人超市、商戶、餐館都有其生意。但相隨的移民身份問題就相當(dāng)不順,從難民申請、上訴、司法復(fù)核,至人道同情理由申請、遣返風(fēng)險評估等,全部“不幸”被拒絕,僅花費在律師費方面,楊先生已耗用了逾10萬元,為身份問題奔走令他心力疲竭。去年他在本地二度結(jié)婚,不料配偶移民申請還未完結(jié),他就被遣返上了回中國的飛機(jī)。未來至少在遣返一年后,才有機(jī)會重新申請家庭團(tuán)聚,回到加拿大,但成敗仍是未知數(shù)。
    已回到中國的楊先生在與多倫多朋友通話中,顯得相當(dāng)無奈,他稱,在拘留中心時見到一對在多倫多生活多年的夫婦,兩人本來是不同國籍,在多倫多相戀結(jié)婚,而且女的還有孕在身,最終還是兩人被遣返回不同的國家,妻子被迫到西班牙老家。這個情景令他非?;倚?,他感受不到人道的關(guān)愛。
    自然這宗遣返案涉及楊先生律師申訴的水準(zhǔn),據(jù)本地一些移民服務(wù)界人士介紹,像楊先生這種沒有犯罪紀(jì)錄,10年生活在本地,為加拿大經(jīng)濟(jì)有貢獻(xiàn),家庭又在本地的情況,在當(dāng)時被拘留期應(yīng)有多種方式避免被立即遣返,包括申請“中止遣返令”、“延緩遣返令”等,移民部倉促遣返有不公道之疑。最近主流傳媒報導(dǎo)一些其他族裔的遣返案,都可以社會壓力在人道理由下避免遣返,華人也應(yīng)勇於將個案曝光,爭取社會同情。
    楊先生雖無成功居留加拿大,卻在本地創(chuàng)業(yè)有成,但對可能成千上萬滯留加國的非法黑市居民而言,絕大部份人根本只能維持基本生活。在失去短期居留身份后(有些非法居留的華人根本沒有申請過任何身份),他們看病自己花錢,生活困難得不到任何政府的資助,打工也只能打最低下的體力工,受欺不敢出聲,因為他們最擔(dān)驚受怕的就是被政府發(fā)現(xiàn)而被遣返。
    現(xiàn)在還有不少中國留學(xué)生,以難民申請或逾期不歸等方式留在多倫多,一旦沒有合法短期居留身份,隨時都有被遣返回國的可能。最近有一位中國女留學(xué)生,在與友人飯后于街上有小爭吵,路人見到生怕女生吃虧,馬上報警,警方到場一查此女生申請難民被拒,雖現(xiàn)在還在申請人道同情理由居留,但還是馬上拘押女生進(jìn)移民拘留中心,準(zhǔn)備遣返回國,最后通常友人擔(dān)保才得還自由,但友人需付上24小時監(jiān)護(hù)的責(zé)任。
    賴昌星可以花巨資,利用加拿大法律各種有利渠道,推延被遣返,但絕大部份黑市居民沒有如此大的政治影響力及經(jīng)濟(jì)能力,他們只有躲的能力,即使現(xiàn)在已申請人道同情理由居留者,按法例仍可隨時被遣返,回國再等候?qū)徖淼慕Y(jié)果,但既然已被遣返,通過人道同情理由申請已無現(xiàn)實可能,法例悖背就是有遣無回。
    據(jù)一些來自中國的曾被拘留者稱,在移民部實際操作上,對被拘留者要求簽字同意代辦中國護(hù)照,以備遣返之用,否則就不能進(jìn)入下個難民或移民審核程序,這也便利移民局迅速進(jìn)行遣返。
    由於黑市居民是一常人看不清的黑洞,自動曝光者少之又少,具體拘留時間、人數(shù)乃至遣返數(shù)量,都很難查實,許多人就是默聲來,默聲走。
    加拿大中國難民援助協(xié)會會長于啟義表示,這批人士完全沒有任何社會、居留保障,隨時可能被遣返。其協(xié)會聯(lián)絡(luò)的中國被拒難民或逾期非法居留人數(shù)就達(dá)數(shù)千人,但全加具體滯留的中國被拒難民人數(shù)仍沒辦法統(tǒng)計,關(guān)進(jìn)去的人的消息更難得到,大部份人生活、精神情況相當(dāng)差,最近一位上海人來了6年多了,突然中風(fēng),生活本來就貧困,現(xiàn)在住病治病完全要自理,精神趨於崩潰。
    華人社會及至主流社會,對於“黑市居民”一向都存在兩極化的態(tài)度,而加拿大并沒有如美國般的移民大赦制度,曾經(jīng)在九十年代中期,以特例方式推出“延緩遣返令”(DROC)的移民計劃,給當(dāng)年一大批長年居加、有工作經(jīng)歷、無犯罪紀(jì)錄等條件的被拒難民等予以移民身份,但僅是一個非常短期的計劃。10年多過後,現(xiàn)在加國社會又累積起一大批沒有合法身份的居留者,去年底本地的移民服務(wù)社團(tuán)再度呼吁政府重啟類似的移民計劃,聯(lián)邦新民主黨也在國會中提出類似DROC移民計劃的動議,將在秋季國會復(fù)會時展開辯論。能否解決這一問題,最終決策權(quán)仍在執(zhí)政的保守黨手中。
    無論政府未來的政策如何,但在短期內(nèi)這批人仍將在黑暗中掙扎。去年底獲得人道同情理由通過的廣東人黃先生表示,“社會上很多人不滿難民或是黑市勞工是可以理解的,但現(xiàn)實點來講,許多人申請難民只是不得已想居留下來,有些人根本是糊里糊涂聽人說就去申請了,這一申請到被拒上訴,再人道同情申請,一過就是幾年時間,再想回國也可能性很低,律師費也花了很多,申請被拒后沒有任何社會服務(wù)資助或是醫(yī)療保險,他們也沒有任何拖累社會,精神上卻是非常痛苦的,不是一般移民所能體會到的。”
    作為一個移民國家,加拿大始終面臨著黑市居民的問題,短期內(nèi)也不可能出現(xiàn)一個萬全解決之策,但他們不能吶喊,卻還是在我們生活的周圍。