近年,國(guó)內(nèi)不斷掀起報(bào)考公務(wù)員的熱潮,原因無(wú)他,作為公務(wù)員不僅擁有受人尊重的社會(huì)地位,而且收入穩(wěn)定,有良好的福利待遇。
其實(shí),在西方國(guó)家公務(wù)員也是一個(gè)令人羨慕的職業(yè)。不過(guò)這些國(guó)家對(duì)公務(wù)員的選拔更為苛刻,不僅入口門(mén)檻較高;還十分強(qiáng)調(diào)公務(wù)員的道德修養(yǎng)、對(duì)國(guó)家忠誠(chéng)以及注重工作效果。此外,公務(wù)員收入透明公開(kāi),鮮見(jiàn)因利用部門(mén)權(quán)力而產(chǎn)生不同公務(wù)員之間的“收入差”,政府部門(mén)集體貪污受賄的“群體”案件十分少見(jiàn)。
收入:標(biāo)準(zhǔn)的中產(chǎn)
西方國(guó)家公務(wù)員領(lǐng)取的薪酬二般分兩部分:二是按職位、等級(jí)和服務(wù)年限領(lǐng)取的工資;二是考核獎(jiǎng)勵(lì)。前一部分是公務(wù)員職位的明碼標(biāo)價(jià),后一部分差別較大。英法等國(guó)比較注重業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì),德國(guó)的公務(wù)員則比較注重明碼標(biāo)價(jià)的工資和福利。另外,公務(wù)員因崗位級(jí)別的不同還可以享受政府補(bǔ)貼,比如住房、交通、通訊補(bǔ)貼等??偟膩?lái)說(shuō),公務(wù)員收入屬于當(dāng)?shù)刂挟a(chǎn)階級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)。
我們先來(lái)看美國(guó)的情況。2004年美聯(lián)邦公務(wù)員年人均薪酬接近7萬(wàn)美元,屬于美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)收入水平標(biāo)準(zhǔn)的偏上。美國(guó)媒體公開(kāi)的一份白宮雇員年薪表顯示,2003年在為白宮服務(wù)的職員中,人均年薪6.7萬(wàn)美元。按照今年美國(guó)新劃定的標(biāo)準(zhǔn),普通議員一年能夠領(lǐng)到16.21萬(wàn)美元;切尼、眾議院議長(zhǎng)和,高法院法官的年薪是20,81萬(wàn)美元。
在德國(guó),正式被錄用的年輕公務(wù)員年薪能拿到1.8萬(wàn)歐元(1歐元約合10元人民幣)。相當(dāng)于中國(guó)司處級(jí)的公務(wù)員則能領(lǐng)到10萬(wàn)歐元年薪。法國(guó)工資制度與我國(guó)公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)似,全法國(guó)公務(wù)員平均年薪接近3萬(wàn)歐元,部長(zhǎng)級(jí)高官能領(lǐng)到20多萬(wàn)歐元(包括由總統(tǒng)直接掌握發(fā)放的“紅包”。英國(guó)公務(wù)員年薪酬5萬(wàn)至35萬(wàn)美元不等(布萊爾今年可以領(lǐng)到英國(guó)公務(wù)員高斗級(jí)的35萬(wàn)美元年薪)。日本,據(jù)該國(guó)人事院公布的2003年公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn),普通公務(wù)員年薪為393.1萬(wàn)日元(約合30萬(wàn)元人民幣),處長(zhǎng)綠年薪為1150萬(wàn)日元、局長(zhǎng)級(jí)年薪為190716萬(wàn)日元、副大臣年薪為2504.9萬(wàn)日元。
西方國(guó)家的“紅包”
公務(wù)員除領(lǐng)取明碼標(biāo)價(jià)的基本工資外,還可以領(lǐng)到績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)金。這個(gè)“紅包”的大小由績(jī)效考核劃分獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)后來(lái)確定。美國(guó)近年對(duì)行政管理制度改革的一個(gè)亮點(diǎn)是,注重行政效率,以行政行為結(jié)果實(shí)現(xiàn)的優(yōu)良程度作為衡量公務(wù)員政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。這些國(guó)家部門(mén)的主管手中大多被授權(quán)掌握一定數(shù)額(預(yù)算內(nèi))的獎(jiǎng)金,比如法國(guó)部門(mén)主管掌握的獎(jiǎng)金相當(dāng)于公務(wù)員年薪的15%至30%不等。
世界上實(shí)行文官制早的英國(guó),近年來(lái)一直較多地依仗績(jī)效管理。體現(xiàn)在公務(wù)員報(bào)酬方面就有了較大的不確定性。公務(wù)員每年考核,考核項(xiàng)目繁雜內(nèi)容廣泛,包括工作知識(shí)和能力、品格、熱情、誠(chéng)信度、創(chuàng)造性等。英國(guó)政府人事管理特別強(qiáng)調(diào)“責(zé)任”,出現(xiàn)問(wèn)題必須厘清責(zé)任歸屬。在英國(guó)發(fā)生任何一件事情而不了了之是不可想象的。工作人員出了問(wèn)題,既要追究當(dāng)事人的責(zé)任,部門(mén)主管也難辭其咎。
應(yīng)該說(shuō)明的是,西方國(guó)家公務(wù)員可能因卓有成效的工作而獲得一個(gè)價(jià)碼不菲的“紅包”,但這一切都是透明和在議會(huì)通過(guò)的預(yù)算框架內(nèi)。
門(mén)襤高要求嚴(yán)
由于這些國(guó)家歷經(jīng)多年多次行政管理制度的改革,部門(mén)間的扯皮現(xiàn)象、人事上的任人唯親和機(jī)構(gòu)臃腫問(wèn)題都基本得以解決。現(xiàn)在的政府,一般層級(jí)較少、機(jī)構(gòu)輕靈、職位定的合理。比如美國(guó)政府層級(jí)一般只有聯(lián)邦、州、市三級(jí),其余大都是行業(yè)或區(qū)域協(xié)會(huì)自律組織。
也正因如此,這些國(guó)家對(duì)選拔公務(wù)員都要求嚴(yán)格。在法國(guó),新錄用的公務(wù)員有一個(gè)見(jiàn)習(xí)期,通常要到行政管理學(xué)院進(jìn)行兩年的專業(yè)培訓(xùn),學(xué)習(xí)結(jié)束后,學(xué)員還將參加嚴(yán)格的入門(mén)考試。這些國(guó)家都辦有專門(mén)為政府培訓(xùn)各個(gè)職位類(lèi)別公務(wù)員的高等教育學(xué)府。
美國(guó)對(duì)于公務(wù)員的錄用,除強(qiáng)調(diào)不同的職位應(yīng)具有相應(yīng)的學(xué)識(shí)外,近年來(lái)對(duì)個(gè)人信用考察非?!拜^真”。德國(guó),公務(wù)員不但要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考試,而且還要進(jìn)行品行審查,以保證讓那些專業(yè)技能和品行好的人進(jìn)入政府。德國(guó)為避免政府官員貪贓枉法,還以法的形式強(qiáng)制性規(guī)定公務(wù)員5年必須輪崗交流,對(duì)易生腐敗的權(quán)力部門(mén),輪崗時(shí)間規(guī)定為3年。
個(gè)人收入公開(kāi)透明
公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)是建立廉潔政府必不可缺的保證,也是考驗(yàn)一個(gè)政府是選擇為人民服務(wù)還是為少數(shù)人謀取私利的方向標(biāo)。在西方國(guó)家,只要選擇了為政府工作,就不要奢想在個(gè)人收入問(wèn)題上玩“貓膩”。這是基本的牌規(guī)。誰(shuí)違背了這個(gè)牌規(guī),就不要在這里打牌!
按照西方國(guó)家政府官員管理規(guī)則,公務(wù)員所有涉及個(gè)人或?yàn)榇蟊姺?wù)的行為都要公開(kāi)。納稅人如對(duì)某個(gè)公務(wù)員收支情況有疑問(wèn),可隨時(shí)舉報(bào),反貪官員要對(duì)此進(jìn)行調(diào)查,并將調(diào)查結(jié)果公示于眾。
拒不申報(bào)或無(wú)故拖延申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)者,司法部門(mén)可直接對(duì)當(dāng)事人提起民事訴訟;故意提供虛假信息的人,不但飯碗不保,被送進(jìn)大牢蹲上幾年也是必要的“成本”支出。
以美,囤為例,包括總統(tǒng)以及行政、立法和司法三大機(jī)構(gòu)的工作人員,必須在任職前報(bào)告自己的財(cái)產(chǎn)狀況,上任后還須按月申報(bào)。同時(shí),財(cái)產(chǎn)申報(bào)不只限于申報(bào)者本人,還須包括其配偶或受撫養(yǎng)子女的有關(guān)情況。受理財(cái)產(chǎn)申報(bào)的部門(mén)一般情況下應(yīng)將財(cái)產(chǎn)申報(bào)資料公開(kāi),供納稅人查閱監(jiān)督。
財(cái)產(chǎn)申報(bào)的內(nèi)容一般包括接受的饋贈(zèng)以及個(gè)人買(mǎi)賣(mài)交易、社會(huì)兼職等。比如所獲價(jià)值超過(guò)100美元的紅利、利息、租金,從他人處獲得累計(jì)100美元(德國(guó)規(guī)定在公務(wù)活動(dòng)中接受15歐元以上的禮品必須上交)以上的禮品,除親屬外的任何方面累計(jì)價(jià)值達(dá)250美元以上的食宿或款待方面的饋贈(zèng)等。
盡管這些國(guó)家公務(wù)員索賄受賄的案例每年都屈指可數(shù),但這些國(guó)家的新聞媒體仍然不依不饒,非常熱衷對(duì)官員們?nèi)粘I钪酗@露拘“蛛絲馬跡”進(jìn)行追蹤曝光。去年底,加拿大移民部長(zhǎng)朱迪僅因免費(fèi)享用了一個(gè)印度移民制作的比產(chǎn)餅,而被媒體逮著曝丁光,結(jié)果因可能“影響移民處理問(wèn)題的公正”,丟了烏紗帽。
遠(yuǎn)非理想的職位
說(shuō)起來(lái),西方國(guó)家公務(wù)員的薪馴與那些世界企業(yè)中同等資田的管理人員相比要遜色得多。據(jù)PearMeyer&Partners薪酬咨向機(jī)構(gòu)新發(fā)表的一項(xiàng)對(duì)美國(guó)50家大型企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查顯示,這些企業(yè)的CEO在2004年的人均薪酬為1070萬(wàn)美元,高級(jí)經(jīng)理人薪酬則接近350萬(wàn)美元(包括現(xiàn)金和紅利)。相比之下,總統(tǒng)小布什的年薪不過(guò)40萬(wàn)美元。
其實(shí),政府高級(jí)雇員的很多人在進(jìn)入政府部門(mén)之前均來(lái)自企業(yè)高層或有律師身份,他們并不缺錢(qián)。比如剛剛上任的法國(guó)財(cái)長(zhǎng)布雷東此前就是法國(guó)電信的總裁。市什第一任期中執(zhí)掌美國(guó)陸??盏娜徊块L(zhǎng)分別來(lái)自安然公司、諾斯洛普格魯曼和美國(guó)通用動(dòng)力公司。他們之所以放棄高薪進(jìn)入政府,原因比較復(fù)雜。有人自稱是為了“圓夢(mèng)”,有人可能是為現(xiàn)在或?qū)?lái)更好地服務(wù)于利益集團(tuán),也有人可能是想成為“公眾人物”或在國(guó)人面前混個(gè)臉熟。
不過(guò),有些國(guó)家的公務(wù)員退出政府后的“出口”較為寬松。哈佛大學(xué)的凱爾曼教授稱,“如果官員們知道未來(lái)能在企業(yè)拿到高薪的話,他們就能安心于目前在政府中的低薪職位。考慮到政府官員的低薪收入,如果阻止他們卸任后的前途,政府就更難招聘到優(yōu)秀公務(wù)員了。”
華盛頓一個(gè)非營(yíng)利組織2004年6月29日發(fā)表的一份報(bào)告指出,自從1997年以來(lái),美國(guó)政府有288名高官退出政府部門(mén)后到各大公司任職,在洛克希德、波音等大公司都能看到他們的身影。
其實(shí),在西方國(guó)家公務(wù)員也是一個(gè)令人羨慕的職業(yè)。不過(guò)這些國(guó)家對(duì)公務(wù)員的選拔更為苛刻,不僅入口門(mén)檻較高;還十分強(qiáng)調(diào)公務(wù)員的道德修養(yǎng)、對(duì)國(guó)家忠誠(chéng)以及注重工作效果。此外,公務(wù)員收入透明公開(kāi),鮮見(jiàn)因利用部門(mén)權(quán)力而產(chǎn)生不同公務(wù)員之間的“收入差”,政府部門(mén)集體貪污受賄的“群體”案件十分少見(jiàn)。
收入:標(biāo)準(zhǔn)的中產(chǎn)
西方國(guó)家公務(wù)員領(lǐng)取的薪酬二般分兩部分:二是按職位、等級(jí)和服務(wù)年限領(lǐng)取的工資;二是考核獎(jiǎng)勵(lì)。前一部分是公務(wù)員職位的明碼標(biāo)價(jià),后一部分差別較大。英法等國(guó)比較注重業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì),德國(guó)的公務(wù)員則比較注重明碼標(biāo)價(jià)的工資和福利。另外,公務(wù)員因崗位級(jí)別的不同還可以享受政府補(bǔ)貼,比如住房、交通、通訊補(bǔ)貼等??偟膩?lái)說(shuō),公務(wù)員收入屬于當(dāng)?shù)刂挟a(chǎn)階級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)。
我們先來(lái)看美國(guó)的情況。2004年美聯(lián)邦公務(wù)員年人均薪酬接近7萬(wàn)美元,屬于美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)收入水平標(biāo)準(zhǔn)的偏上。美國(guó)媒體公開(kāi)的一份白宮雇員年薪表顯示,2003年在為白宮服務(wù)的職員中,人均年薪6.7萬(wàn)美元。按照今年美國(guó)新劃定的標(biāo)準(zhǔn),普通議員一年能夠領(lǐng)到16.21萬(wàn)美元;切尼、眾議院議長(zhǎng)和,高法院法官的年薪是20,81萬(wàn)美元。
在德國(guó),正式被錄用的年輕公務(wù)員年薪能拿到1.8萬(wàn)歐元(1歐元約合10元人民幣)。相當(dāng)于中國(guó)司處級(jí)的公務(wù)員則能領(lǐng)到10萬(wàn)歐元年薪。法國(guó)工資制度與我國(guó)公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)似,全法國(guó)公務(wù)員平均年薪接近3萬(wàn)歐元,部長(zhǎng)級(jí)高官能領(lǐng)到20多萬(wàn)歐元(包括由總統(tǒng)直接掌握發(fā)放的“紅包”。英國(guó)公務(wù)員年薪酬5萬(wàn)至35萬(wàn)美元不等(布萊爾今年可以領(lǐng)到英國(guó)公務(wù)員高斗級(jí)的35萬(wàn)美元年薪)。日本,據(jù)該國(guó)人事院公布的2003年公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn),普通公務(wù)員年薪為393.1萬(wàn)日元(約合30萬(wàn)元人民幣),處長(zhǎng)綠年薪為1150萬(wàn)日元、局長(zhǎng)級(jí)年薪為190716萬(wàn)日元、副大臣年薪為2504.9萬(wàn)日元。
西方國(guó)家的“紅包”
公務(wù)員除領(lǐng)取明碼標(biāo)價(jià)的基本工資外,還可以領(lǐng)到績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)金。這個(gè)“紅包”的大小由績(jī)效考核劃分獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)后來(lái)確定。美國(guó)近年對(duì)行政管理制度改革的一個(gè)亮點(diǎn)是,注重行政效率,以行政行為結(jié)果實(shí)現(xiàn)的優(yōu)良程度作為衡量公務(wù)員政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。這些國(guó)家部門(mén)的主管手中大多被授權(quán)掌握一定數(shù)額(預(yù)算內(nèi))的獎(jiǎng)金,比如法國(guó)部門(mén)主管掌握的獎(jiǎng)金相當(dāng)于公務(wù)員年薪的15%至30%不等。
世界上實(shí)行文官制早的英國(guó),近年來(lái)一直較多地依仗績(jī)效管理。體現(xiàn)在公務(wù)員報(bào)酬方面就有了較大的不確定性。公務(wù)員每年考核,考核項(xiàng)目繁雜內(nèi)容廣泛,包括工作知識(shí)和能力、品格、熱情、誠(chéng)信度、創(chuàng)造性等。英國(guó)政府人事管理特別強(qiáng)調(diào)“責(zé)任”,出現(xiàn)問(wèn)題必須厘清責(zé)任歸屬。在英國(guó)發(fā)生任何一件事情而不了了之是不可想象的。工作人員出了問(wèn)題,既要追究當(dāng)事人的責(zé)任,部門(mén)主管也難辭其咎。
應(yīng)該說(shuō)明的是,西方國(guó)家公務(wù)員可能因卓有成效的工作而獲得一個(gè)價(jià)碼不菲的“紅包”,但這一切都是透明和在議會(huì)通過(guò)的預(yù)算框架內(nèi)。
門(mén)襤高要求嚴(yán)
由于這些國(guó)家歷經(jīng)多年多次行政管理制度的改革,部門(mén)間的扯皮現(xiàn)象、人事上的任人唯親和機(jī)構(gòu)臃腫問(wèn)題都基本得以解決。現(xiàn)在的政府,一般層級(jí)較少、機(jī)構(gòu)輕靈、職位定的合理。比如美國(guó)政府層級(jí)一般只有聯(lián)邦、州、市三級(jí),其余大都是行業(yè)或區(qū)域協(xié)會(huì)自律組織。
也正因如此,這些國(guó)家對(duì)選拔公務(wù)員都要求嚴(yán)格。在法國(guó),新錄用的公務(wù)員有一個(gè)見(jiàn)習(xí)期,通常要到行政管理學(xué)院進(jìn)行兩年的專業(yè)培訓(xùn),學(xué)習(xí)結(jié)束后,學(xué)員還將參加嚴(yán)格的入門(mén)考試。這些國(guó)家都辦有專門(mén)為政府培訓(xùn)各個(gè)職位類(lèi)別公務(wù)員的高等教育學(xué)府。
美國(guó)對(duì)于公務(wù)員的錄用,除強(qiáng)調(diào)不同的職位應(yīng)具有相應(yīng)的學(xué)識(shí)外,近年來(lái)對(duì)個(gè)人信用考察非?!拜^真”。德國(guó),公務(wù)員不但要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考試,而且還要進(jìn)行品行審查,以保證讓那些專業(yè)技能和品行好的人進(jìn)入政府。德國(guó)為避免政府官員貪贓枉法,還以法的形式強(qiáng)制性規(guī)定公務(wù)員5年必須輪崗交流,對(duì)易生腐敗的權(quán)力部門(mén),輪崗時(shí)間規(guī)定為3年。
個(gè)人收入公開(kāi)透明
公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)是建立廉潔政府必不可缺的保證,也是考驗(yàn)一個(gè)政府是選擇為人民服務(wù)還是為少數(shù)人謀取私利的方向標(biāo)。在西方國(guó)家,只要選擇了為政府工作,就不要奢想在個(gè)人收入問(wèn)題上玩“貓膩”。這是基本的牌規(guī)。誰(shuí)違背了這個(gè)牌規(guī),就不要在這里打牌!
按照西方國(guó)家政府官員管理規(guī)則,公務(wù)員所有涉及個(gè)人或?yàn)榇蟊姺?wù)的行為都要公開(kāi)。納稅人如對(duì)某個(gè)公務(wù)員收支情況有疑問(wèn),可隨時(shí)舉報(bào),反貪官員要對(duì)此進(jìn)行調(diào)查,并將調(diào)查結(jié)果公示于眾。
拒不申報(bào)或無(wú)故拖延申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)者,司法部門(mén)可直接對(duì)當(dāng)事人提起民事訴訟;故意提供虛假信息的人,不但飯碗不保,被送進(jìn)大牢蹲上幾年也是必要的“成本”支出。
以美,囤為例,包括總統(tǒng)以及行政、立法和司法三大機(jī)構(gòu)的工作人員,必須在任職前報(bào)告自己的財(cái)產(chǎn)狀況,上任后還須按月申報(bào)。同時(shí),財(cái)產(chǎn)申報(bào)不只限于申報(bào)者本人,還須包括其配偶或受撫養(yǎng)子女的有關(guān)情況。受理財(cái)產(chǎn)申報(bào)的部門(mén)一般情況下應(yīng)將財(cái)產(chǎn)申報(bào)資料公開(kāi),供納稅人查閱監(jiān)督。
財(cái)產(chǎn)申報(bào)的內(nèi)容一般包括接受的饋贈(zèng)以及個(gè)人買(mǎi)賣(mài)交易、社會(huì)兼職等。比如所獲價(jià)值超過(guò)100美元的紅利、利息、租金,從他人處獲得累計(jì)100美元(德國(guó)規(guī)定在公務(wù)活動(dòng)中接受15歐元以上的禮品必須上交)以上的禮品,除親屬外的任何方面累計(jì)價(jià)值達(dá)250美元以上的食宿或款待方面的饋贈(zèng)等。
盡管這些國(guó)家公務(wù)員索賄受賄的案例每年都屈指可數(shù),但這些國(guó)家的新聞媒體仍然不依不饒,非常熱衷對(duì)官員們?nèi)粘I钪酗@露拘“蛛絲馬跡”進(jìn)行追蹤曝光。去年底,加拿大移民部長(zhǎng)朱迪僅因免費(fèi)享用了一個(gè)印度移民制作的比產(chǎn)餅,而被媒體逮著曝丁光,結(jié)果因可能“影響移民處理問(wèn)題的公正”,丟了烏紗帽。
遠(yuǎn)非理想的職位
說(shuō)起來(lái),西方國(guó)家公務(wù)員的薪馴與那些世界企業(yè)中同等資田的管理人員相比要遜色得多。據(jù)PearMeyer&Partners薪酬咨向機(jī)構(gòu)新發(fā)表的一項(xiàng)對(duì)美國(guó)50家大型企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查顯示,這些企業(yè)的CEO在2004年的人均薪酬為1070萬(wàn)美元,高級(jí)經(jīng)理人薪酬則接近350萬(wàn)美元(包括現(xiàn)金和紅利)。相比之下,總統(tǒng)小布什的年薪不過(guò)40萬(wàn)美元。
其實(shí),政府高級(jí)雇員的很多人在進(jìn)入政府部門(mén)之前均來(lái)自企業(yè)高層或有律師身份,他們并不缺錢(qián)。比如剛剛上任的法國(guó)財(cái)長(zhǎng)布雷東此前就是法國(guó)電信的總裁。市什第一任期中執(zhí)掌美國(guó)陸??盏娜徊块L(zhǎng)分別來(lái)自安然公司、諾斯洛普格魯曼和美國(guó)通用動(dòng)力公司。他們之所以放棄高薪進(jìn)入政府,原因比較復(fù)雜。有人自稱是為了“圓夢(mèng)”,有人可能是為現(xiàn)在或?qū)?lái)更好地服務(wù)于利益集團(tuán),也有人可能是想成為“公眾人物”或在國(guó)人面前混個(gè)臉熟。
不過(guò),有些國(guó)家的公務(wù)員退出政府后的“出口”較為寬松。哈佛大學(xué)的凱爾曼教授稱,“如果官員們知道未來(lái)能在企業(yè)拿到高薪的話,他們就能安心于目前在政府中的低薪職位。考慮到政府官員的低薪收入,如果阻止他們卸任后的前途,政府就更難招聘到優(yōu)秀公務(wù)員了。”
華盛頓一個(gè)非營(yíng)利組織2004年6月29日發(fā)表的一份報(bào)告指出,自從1997年以來(lái),美國(guó)政府有288名高官退出政府部門(mén)后到各大公司任職,在洛克希德、波音等大公司都能看到他們的身影。