稅收信息化建設的指導思想
國家稅務總局局長在2002年8月12日的全國稅務局局長稅收信息化工作會議上強調(diào)指出：稅收信息化=業(yè)務重組+機構(gòu)重組+信息系統(tǒng)建設。所謂業(yè)務重組，就是要把現(xiàn)行的建立在以紙作信息載體的業(yè)務管理制度、流程、權(quán)限劃分、工作方式等等，重組為建立在現(xiàn)代信息技術(shù)之上的新型的業(yè)務管理制度、流程、權(quán)限劃分、工作方式。所謂機構(gòu)重組，是指在按現(xiàn)代信息技術(shù)的要求進行業(yè)務重組的基礎上，依據(jù)新的業(yè)務管理制度、流程、權(quán)限劃分、工作方式等對現(xiàn)有的五級金字塔的機構(gòu)設置模式進行調(diào)整。在重組的基礎上，按照一體化的要求加強信息系統(tǒng)建設，才能最終實現(xiàn)稅收信息化的目標。
遵循一體化總體方案是可持續(xù)發(fā)展的基礎
國家稅務總局于2001至2002年制定幷完善了稅務系統(tǒng)信息建設一體化方案，幷制定了“金稅三期”的發(fā)展規(guī)劃，其總體目標為：“根據(jù)一體化原則，建立基于統(tǒng)一規(guī)范的應用系統(tǒng)平臺，依托稅務系統(tǒng)計算機廣域網(wǎng)，國家稅務總局和省局高度集中處理信息，覆蓋所有稅種、所有工作環(huán)節(jié)、國地稅局幷與有關部門聯(lián)網(wǎng)，包括征管業(yè)務、行政管理、外部信息、決策支持等四大子系統(tǒng)的功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴密、安全穩(wěn)定、保障有力的稅收管理信息系統(tǒng)?！?BR> 一體化方案是國家稅務總局信息中心從多年的稅收信息化建設的工作經(jīng)驗及教訓中總結(jié)提煉出來的，對稅收信息化建設具備著最權(quán)威的指導作用，出口退稅的信息化建設雖然先于一體化工程標準研制，幷且早于1996年已在全國推廣運行，但其開發(fā)思路基本符合一體化精神。是否遵循一體化總體方案，是出口退稅系統(tǒng)長期發(fā)展的一個重要基礎，失去了這個基本點，出口退稅必將走入死胡同。完全適應一體化的思想，需要在出口退稅系統(tǒng)后期的版本升級中，不斷修正完善。
科學的項目管理是成功的保障
計算機軟件開發(fā)是一個系統(tǒng)工程，它遵循軟件工程的科學規(guī)律。軟件開發(fā)過程中的變量很多，特別是在目前時間緊迫的情況下，需要積極高效的實時管理。需要業(yè)務、管理及計算機設計充分融合，直接產(chǎn)生優(yōu)化結(jié)論，付諸于軟件的實施，方可能在最短的時間內(nèi)，以的效率完成開發(fā)工作。
堅持稅務系統(tǒng)信息一體化的“以我為主進行管理和設計、合作方式進行開發(fā)、以我為主進行推廣和維護”的原則。稅務部門從信息系統(tǒng)建設之初就要成為主導，在總體規(guī)劃、需求分析、總體設計、技術(shù)管理、推廣維護、技術(shù)支持等方面發(fā)揮主導和監(jiān)控作用，尤其是要維護稅務部門和納稅人的權(quán)益，充分掌握核心技術(shù)，牢牢把握主動權(quán)，有效地進行推廣應用與維護，保證稅收信息化建設的順暢進行。
出口退稅系統(tǒng)的軟件開發(fā)主要采取基于組件基礎的面向?qū)ο蠹夹g(shù)，開發(fā)規(guī)范主要基于MSF方法和UML規(guī)范，據(jù)此定義項目組的成員為以下六種角色：
MSF六種角色關系圖
系統(tǒng)分析與設計的基本原則
一、統(tǒng)一性原則。按照國家稅務總局的出口退稅的法規(guī)政策，兼顧各地業(yè)務處理的特殊性，制定統(tǒng)一的出口退稅業(yè)務規(guī)范。
二、適用性原則。系統(tǒng)提供靈活的設置，保證各地在不違反基本退稅流程規(guī)范的前提下，適應其手段和操作方法的不同。另外，本系統(tǒng)應是一個不斷提高完善的系統(tǒng)，系統(tǒng)要能夠進行不斷的發(fā)展，同時能限度地適應未來的業(yè)務發(fā)展的需要。
三、易用性原則。本系統(tǒng)使用人員范圍廣，使用人員的計算機水平層次不一，有的基層單位計算機使用水平較低，很多地方缺少計算機專業(yè)人員，系統(tǒng)應盡可能的操作簡便，維護簡單。
四、可靠性原則。由于操作失誤出現(xiàn)的故障，重新使用時，系統(tǒng)應有自舉功能，一時的設備故障，系統(tǒng)應可進行恢復，不破壞數(shù)據(jù)的一致性和完整性。
五、安全性原則。系統(tǒng)的用戶根據(jù)業(yè)務的需要，具有不同的安全級別及操作權(quán)限，系統(tǒng)要充分發(fā)揮操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、應用軟件三層安全保證措施，以保證數(shù)據(jù)的安全性。系統(tǒng)內(nèi)部重要業(yè)務操作均留有痕跡。
六、健壯性原則。本系統(tǒng)接受大量的外部數(shù)據(jù)，系統(tǒng)應對錯誤的數(shù)據(jù)和結(jié)構(gòu)不合理的數(shù)據(jù)進行識別，拒絕接受錯誤數(shù)據(jù)和結(jié)構(gòu)不合理數(shù)據(jù)。
七、易二次開發(fā)、易維護性原則。采用封裝技巧，建立穩(wěn)定的底層工具，核心技術(shù)文檔隨系統(tǒng)發(fā)布等手段，使具有基本技術(shù)水平的系統(tǒng)維護人員可以在一定程度上對系統(tǒng)進行較復雜的維護及一般性擴充。
國家稅務總局局長在2002年8月12日的全國稅務局局長稅收信息化工作會議上強調(diào)指出：稅收信息化=業(yè)務重組+機構(gòu)重組+信息系統(tǒng)建設。所謂業(yè)務重組，就是要把現(xiàn)行的建立在以紙作信息載體的業(yè)務管理制度、流程、權(quán)限劃分、工作方式等等，重組為建立在現(xiàn)代信息技術(shù)之上的新型的業(yè)務管理制度、流程、權(quán)限劃分、工作方式。所謂機構(gòu)重組，是指在按現(xiàn)代信息技術(shù)的要求進行業(yè)務重組的基礎上，依據(jù)新的業(yè)務管理制度、流程、權(quán)限劃分、工作方式等對現(xiàn)有的五級金字塔的機構(gòu)設置模式進行調(diào)整。在重組的基礎上，按照一體化的要求加強信息系統(tǒng)建設，才能最終實現(xiàn)稅收信息化的目標。
遵循一體化總體方案是可持續(xù)發(fā)展的基礎
國家稅務總局于2001至2002年制定幷完善了稅務系統(tǒng)信息建設一體化方案，幷制定了“金稅三期”的發(fā)展規(guī)劃，其總體目標為：“根據(jù)一體化原則，建立基于統(tǒng)一規(guī)范的應用系統(tǒng)平臺，依托稅務系統(tǒng)計算機廣域網(wǎng)，國家稅務總局和省局高度集中處理信息，覆蓋所有稅種、所有工作環(huán)節(jié)、國地稅局幷與有關部門聯(lián)網(wǎng)，包括征管業(yè)務、行政管理、外部信息、決策支持等四大子系統(tǒng)的功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴密、安全穩(wěn)定、保障有力的稅收管理信息系統(tǒng)?！?BR> 一體化方案是國家稅務總局信息中心從多年的稅收信息化建設的工作經(jīng)驗及教訓中總結(jié)提煉出來的，對稅收信息化建設具備著最權(quán)威的指導作用，出口退稅的信息化建設雖然先于一體化工程標準研制，幷且早于1996年已在全國推廣運行，但其開發(fā)思路基本符合一體化精神。是否遵循一體化總體方案，是出口退稅系統(tǒng)長期發(fā)展的一個重要基礎，失去了這個基本點，出口退稅必將走入死胡同。完全適應一體化的思想，需要在出口退稅系統(tǒng)后期的版本升級中，不斷修正完善。
科學的項目管理是成功的保障
計算機軟件開發(fā)是一個系統(tǒng)工程，它遵循軟件工程的科學規(guī)律。軟件開發(fā)過程中的變量很多，特別是在目前時間緊迫的情況下，需要積極高效的實時管理。需要業(yè)務、管理及計算機設計充分融合，直接產(chǎn)生優(yōu)化結(jié)論，付諸于軟件的實施，方可能在最短的時間內(nèi)，以的效率完成開發(fā)工作。
堅持稅務系統(tǒng)信息一體化的“以我為主進行管理和設計、合作方式進行開發(fā)、以我為主進行推廣和維護”的原則。稅務部門從信息系統(tǒng)建設之初就要成為主導，在總體規(guī)劃、需求分析、總體設計、技術(shù)管理、推廣維護、技術(shù)支持等方面發(fā)揮主導和監(jiān)控作用，尤其是要維護稅務部門和納稅人的權(quán)益，充分掌握核心技術(shù)，牢牢把握主動權(quán)，有效地進行推廣應用與維護，保證稅收信息化建設的順暢進行。
出口退稅系統(tǒng)的軟件開發(fā)主要采取基于組件基礎的面向?qū)ο蠹夹g(shù)，開發(fā)規(guī)范主要基于MSF方法和UML規(guī)范，據(jù)此定義項目組的成員為以下六種角色：
MSF六種角色關系圖
系統(tǒng)分析與設計的基本原則
一、統(tǒng)一性原則。按照國家稅務總局的出口退稅的法規(guī)政策，兼顧各地業(yè)務處理的特殊性，制定統(tǒng)一的出口退稅業(yè)務規(guī)范。
二、適用性原則。系統(tǒng)提供靈活的設置，保證各地在不違反基本退稅流程規(guī)范的前提下，適應其手段和操作方法的不同。另外，本系統(tǒng)應是一個不斷提高完善的系統(tǒng)，系統(tǒng)要能夠進行不斷的發(fā)展，同時能限度地適應未來的業(yè)務發(fā)展的需要。
三、易用性原則。本系統(tǒng)使用人員范圍廣，使用人員的計算機水平層次不一，有的基層單位計算機使用水平較低，很多地方缺少計算機專業(yè)人員，系統(tǒng)應盡可能的操作簡便，維護簡單。
四、可靠性原則。由于操作失誤出現(xiàn)的故障，重新使用時，系統(tǒng)應有自舉功能，一時的設備故障，系統(tǒng)應可進行恢復，不破壞數(shù)據(jù)的一致性和完整性。
五、安全性原則。系統(tǒng)的用戶根據(jù)業(yè)務的需要，具有不同的安全級別及操作權(quán)限，系統(tǒng)要充分發(fā)揮操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、應用軟件三層安全保證措施，以保證數(shù)據(jù)的安全性。系統(tǒng)內(nèi)部重要業(yè)務操作均留有痕跡。
六、健壯性原則。本系統(tǒng)接受大量的外部數(shù)據(jù)，系統(tǒng)應對錯誤的數(shù)據(jù)和結(jié)構(gòu)不合理的數(shù)據(jù)進行識別，拒絕接受錯誤數(shù)據(jù)和結(jié)構(gòu)不合理數(shù)據(jù)。
七、易二次開發(fā)、易維護性原則。采用封裝技巧，建立穩(wěn)定的底層工具，核心技術(shù)文檔隨系統(tǒng)發(fā)布等手段，使具有基本技術(shù)水平的系統(tǒng)維護人員可以在一定程度上對系統(tǒng)進行較復雜的維護及一般性擴充。