摘要： 分析了中型水利水電施工企業(yè)項目管理的特點，對施工企業(yè)實行項目管理實踐作了介紹，并就施工企業(yè)如何進行規(guī)范化項目管理提出探索建議。
關鍵詞： 水利水電施工企業(yè)，項目管理
隨著我國建筑業(yè)和基本建設管理體制改革的不斷深入，水利水電建筑行業(yè)生產(chǎn)方式和組織結構也發(fā)生了深刻的變化。施工企業(yè)從學習魯布革工程管理經(jīng)驗開始，逐步推廣項目法施工。特別是國家實行項目經(jīng)理資質(zhì)認證制度以來，以工程項目管理為核心的生產(chǎn)經(jīng)營管理體制已在施工企業(yè)中基本形成。2002年建設部又頒布施行了建設工程項目管理規(guī)范國家標準，這必將給施工企業(yè)進行規(guī)范化項目管理帶來深遠的影響。
1、水利水電工程施工項目管理的特點水利水電工程施工的特性決定了項目管理的特點。
1）水利水電工程施工經(jīng)常是在河流上進行，受地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件的影響很大。施工導流、圍堰填筑和基坑排水是施工進度的控制因素。
2）水利水電工程多處于交通不便的偏遠山谷地區(qū)，遠離后方基地，建筑材料的采購運輸，機械設備的進出場，成本費用高、價格波動大。
3）水利水電工程工程量大，技術工種多，施工強度高，環(huán)境干擾嚴重，需要反復比較論證和優(yōu)選施工方案，才能保證施工質(zhì)量。
4）水利水電工程施工過程中，石方爆破，隧洞開挖，水上、水下和高空作業(yè)多，必須十分重視施工安全。由此可見，水利水電工程施工對項目管理提出了更高的要求。企業(yè)必須培養(yǎng)和選派高素質(zhì)的項目經(jīng)理，組建技術和管理實力強的項目部，優(yōu)化施工方案，嚴格控制成本，才能順利完成工程施工任務，實現(xiàn)項目管理的各項目標。
2、項目管理實踐
長治市水利建筑工程處，成立于20世紀70年代末，是長治、晉城兩市的水利水電建筑工程專業(yè)施工隊伍。組建初期，由于內(nèi)部管理不善，一度出現(xiàn)虧損。進入20世紀80年代中期，企業(yè)實施了“單項工程經(jīng)濟承包”、“全員抵押承包”等改革措施，生產(chǎn)經(jīng)營有了生機。在實行以隊承包，單項核算的過程中，出現(xiàn)了某些片面追求進度和利潤，忽視工程質(zhì)量和社會效益的現(xiàn)象。20世紀90年代以來，建設部在全國推行項目法施工。1995員在單位規(guī)定的期限內(nèi)回原單位競爭上崗，保障重新上崗者有與連續(xù)工作人員同等的福利和待遇。建立考核制度和人才評價制度，要量化考核標準，使考核工作逐步走向規(guī)范化、制度化、科學化。要把考核的結果作為專業(yè)技術人員晉升、聘任、獎懲、辭退以及工資待遇的主要依據(jù)。與此同時，要改革和完善現(xiàn)行的人才評價制度，探索建立科學的社會化的人才評價辦法。
2003年，建設部和水利部分別頒布建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法和水利工程建設項目管理規(guī)定，明確指出項目管理是施工企業(yè)走向市場，深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提高管理水平的一種科學的管理方式。長治市水利建筑工程處及時抓住推廣項目管理的大好時機，首先建立項目經(jīng)理責任制，解決項目經(jīng)理與企業(yè)法人之間，項目層次與企業(yè)層次之間的關系。其次搞好項目成本核算制，把企業(yè)經(jīng)營管理和經(jīng)濟核算工作的重心落到工程項目上。通過大膽改革去除管理層與作業(yè)層的行政隸屬關系，以核算分開保證建制分開、業(yè)務分開、經(jīng)濟分開。另外還建立和完善企業(yè)內(nèi)部市場機制，建立技術、資金、材料、勞務、機械設備租賃內(nèi)部市場，以內(nèi)部市場的完善，保證項目生產(chǎn)要素的動態(tài)優(yōu)化配置，防止項目部成為固定化的組織結構。為切實提高項目管理效益，長治市水利建筑工程處對施工項目實行了比較規(guī)范、操作性強的管理辦法。
具體做法是：來源：www.examda.com
1）施工項目確定后，處長擇優(yōu)選聘項目經(jīng)理，并簽訂項目施工目標責任書。
2）由項目經(jīng)理組建項目部，具體負責工程的生產(chǎn)經(jīng)營、施工進度、質(zhì)量安全及成本核算。
3）項目部必須嚴格執(zhí)行國家建設工程質(zhì)量管理條例、水利部水利工程質(zhì)量管理規(guī)定和本處工程質(zhì)量安全保證體系文件。
4）項目部施工成本必須控制在工程總造價的一定比例內(nèi)（通常為合同價的80%），實行成本倒算，嚴禁成本超支。
5）項目部在同等質(zhì)量、價格和費用條件下，要優(yōu)先使用本單位提供的建筑材料和機械設備。
6）項目部首先保證固定職工的勞動崗位，工資參照處定標準發(fā)放。雇用外包工隊伍采用包工不包料的形式，由項目經(jīng)理與包工隊伍簽訂勞務合同，報處長批準。
7）項目部完成工程質(zhì)量安全、工期和經(jīng)濟指標后，單位將成本節(jié)余部分的40%獎給項目經(jīng)理及項目部管理人員；項目部如果沒有完成工程質(zhì)量安全指標，單位將按照工程處的工程質(zhì)量安全責任制進行處罰。項目部如果沒有完成工期指標，單位將扣發(fā)項目經(jīng)理及管理人員工資1個月～3個月。長治市水利建筑工程處通過深化內(nèi)部經(jīng)營體制改革，貫徹執(zhí)行制度化規(guī)范化的項目管理辦法，充分發(fā)揮了施工項目管理的優(yōu)越性，增強了企業(yè)的活力。從1997年以來，先后完成了長治市后灣水庫灌區(qū)擴建工程，鮑家河水庫、閆村水庫、晉城市任莊水庫樞紐除險加固等省市重點工程。2002年又中標承建長治市兩項水庫除險加固工程。企業(yè)通過實行規(guī)范化項目管理，不斷開拓建筑市場，積累了豐富的施工經(jīng)驗，培養(yǎng)了一批有知識、善管理、精技術的項目經(jīng)理和工程技術人員，形成了科技為先、管理高效的經(jīng)營理念，走出了一條員工高素質(zhì)、設備高科技、管理高水平的現(xiàn)代水利施工企業(yè)發(fā)展之路。
關鍵詞： 水利水電施工企業(yè)，項目管理
隨著我國建筑業(yè)和基本建設管理體制改革的不斷深入，水利水電建筑行業(yè)生產(chǎn)方式和組織結構也發(fā)生了深刻的變化。施工企業(yè)從學習魯布革工程管理經(jīng)驗開始，逐步推廣項目法施工。特別是國家實行項目經(jīng)理資質(zhì)認證制度以來，以工程項目管理為核心的生產(chǎn)經(jīng)營管理體制已在施工企業(yè)中基本形成。2002年建設部又頒布施行了建設工程項目管理規(guī)范國家標準，這必將給施工企業(yè)進行規(guī)范化項目管理帶來深遠的影響。
1、水利水電工程施工項目管理的特點水利水電工程施工的特性決定了項目管理的特點。
1）水利水電工程施工經(jīng)常是在河流上進行，受地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件的影響很大。施工導流、圍堰填筑和基坑排水是施工進度的控制因素。
2）水利水電工程多處于交通不便的偏遠山谷地區(qū)，遠離后方基地，建筑材料的采購運輸，機械設備的進出場，成本費用高、價格波動大。
3）水利水電工程工程量大，技術工種多，施工強度高，環(huán)境干擾嚴重，需要反復比較論證和優(yōu)選施工方案，才能保證施工質(zhì)量。
4）水利水電工程施工過程中，石方爆破，隧洞開挖，水上、水下和高空作業(yè)多，必須十分重視施工安全。由此可見，水利水電工程施工對項目管理提出了更高的要求。企業(yè)必須培養(yǎng)和選派高素質(zhì)的項目經(jīng)理，組建技術和管理實力強的項目部，優(yōu)化施工方案，嚴格控制成本，才能順利完成工程施工任務，實現(xiàn)項目管理的各項目標。
2、項目管理實踐
長治市水利建筑工程處，成立于20世紀70年代末，是長治、晉城兩市的水利水電建筑工程專業(yè)施工隊伍。組建初期，由于內(nèi)部管理不善，一度出現(xiàn)虧損。進入20世紀80年代中期，企業(yè)實施了“單項工程經(jīng)濟承包”、“全員抵押承包”等改革措施，生產(chǎn)經(jīng)營有了生機。在實行以隊承包，單項核算的過程中，出現(xiàn)了某些片面追求進度和利潤，忽視工程質(zhì)量和社會效益的現(xiàn)象。20世紀90年代以來，建設部在全國推行項目法施工。1995員在單位規(guī)定的期限內(nèi)回原單位競爭上崗，保障重新上崗者有與連續(xù)工作人員同等的福利和待遇。建立考核制度和人才評價制度，要量化考核標準，使考核工作逐步走向規(guī)范化、制度化、科學化。要把考核的結果作為專業(yè)技術人員晉升、聘任、獎懲、辭退以及工資待遇的主要依據(jù)。與此同時，要改革和完善現(xiàn)行的人才評價制度，探索建立科學的社會化的人才評價辦法。
2003年，建設部和水利部分別頒布建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法和水利工程建設項目管理規(guī)定，明確指出項目管理是施工企業(yè)走向市場，深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提高管理水平的一種科學的管理方式。長治市水利建筑工程處及時抓住推廣項目管理的大好時機，首先建立項目經(jīng)理責任制，解決項目經(jīng)理與企業(yè)法人之間，項目層次與企業(yè)層次之間的關系。其次搞好項目成本核算制，把企業(yè)經(jīng)營管理和經(jīng)濟核算工作的重心落到工程項目上。通過大膽改革去除管理層與作業(yè)層的行政隸屬關系，以核算分開保證建制分開、業(yè)務分開、經(jīng)濟分開。另外還建立和完善企業(yè)內(nèi)部市場機制，建立技術、資金、材料、勞務、機械設備租賃內(nèi)部市場，以內(nèi)部市場的完善，保證項目生產(chǎn)要素的動態(tài)優(yōu)化配置，防止項目部成為固定化的組織結構。為切實提高項目管理效益，長治市水利建筑工程處對施工項目實行了比較規(guī)范、操作性強的管理辦法。
具體做法是：來源：www.examda.com
1）施工項目確定后，處長擇優(yōu)選聘項目經(jīng)理，并簽訂項目施工目標責任書。
2）由項目經(jīng)理組建項目部，具體負責工程的生產(chǎn)經(jīng)營、施工進度、質(zhì)量安全及成本核算。
3）項目部必須嚴格執(zhí)行國家建設工程質(zhì)量管理條例、水利部水利工程質(zhì)量管理規(guī)定和本處工程質(zhì)量安全保證體系文件。
4）項目部施工成本必須控制在工程總造價的一定比例內(nèi)（通常為合同價的80%），實行成本倒算，嚴禁成本超支。
5）項目部在同等質(zhì)量、價格和費用條件下，要優(yōu)先使用本單位提供的建筑材料和機械設備。
6）項目部首先保證固定職工的勞動崗位，工資參照處定標準發(fā)放。雇用外包工隊伍采用包工不包料的形式，由項目經(jīng)理與包工隊伍簽訂勞務合同，報處長批準。
7）項目部完成工程質(zhì)量安全、工期和經(jīng)濟指標后，單位將成本節(jié)余部分的40%獎給項目經(jīng)理及項目部管理人員；項目部如果沒有完成工程質(zhì)量安全指標，單位將按照工程處的工程質(zhì)量安全責任制進行處罰。項目部如果沒有完成工期指標，單位將扣發(fā)項目經(jīng)理及管理人員工資1個月～3個月。長治市水利建筑工程處通過深化內(nèi)部經(jīng)營體制改革，貫徹執(zhí)行制度化規(guī)范化的項目管理辦法，充分發(fā)揮了施工項目管理的優(yōu)越性，增強了企業(yè)的活力。從1997年以來，先后完成了長治市后灣水庫灌區(qū)擴建工程，鮑家河水庫、閆村水庫、晉城市任莊水庫樞紐除險加固等省市重點工程。2002年又中標承建長治市兩項水庫除險加固工程。企業(yè)通過實行規(guī)范化項目管理，不斷開拓建筑市場，積累了豐富的施工經(jīng)驗，培養(yǎng)了一批有知識、善管理、精技術的項目經(jīng)理和工程技術人員，形成了科技為先、管理高效的經(jīng)營理念，走出了一條員工高素質(zhì)、設備高科技、管理高水平的現(xiàn)代水利施工企業(yè)發(fā)展之路。