證券市場是我國市場經(jīng)濟中一顆耀眼的明星,資產(chǎn)評估機構(gòu)作為上市公司與投資者之間的紐帶,在二者之間建立了信任之橋,促進了我國證券市場的健康發(fā)展。然而,由于諸多因素的影響,目前上市公司資產(chǎn)評估的情況不容樂觀。因此,我們必須有針對性地采取有效措施,提高上市公司資產(chǎn)評估結(jié)果及其使用的質(zhì)量,使資產(chǎn)評估更好地發(fā)揮公正的中介作用。
(一)盡快建立適合我國國情的資產(chǎn)評估準則體系
針對"完整的資產(chǎn)評估準則體系尚不存在,導(dǎo)致評估工作缺少統(tǒng)一規(guī)范"的問題,我們必須借鑒國際先進的評估理論和方法,加快制定適合我國國情的資產(chǎn)評估準則體系。
在內(nèi)容上,應(yīng)該包括技術(shù)要求、職業(yè)道德要求、質(zhì)量控制要求、后續(xù)教育要求四個部分,從各個方面對評估機構(gòu)及評估人員提出規(guī)范。
在體系上,我們要保證資產(chǎn)評估準則體系的科學(xué)性、實用性,使其適應(yīng)經(jīng)濟實踐發(fā)展的需要。兼顧普遍性和針對性,穩(wěn)定性和靈活性。既要有適用于所有評估活動的基本要求和共性要求,又要有專注于某一方面問題的具體要求。在保證評估準則穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上,也要適應(yīng)評估實踐的不斷變化,根據(jù)需要,成熟一個設(shè)立一個。
(二) 減少行政干預(yù),加強資產(chǎn)評估協(xié)會的獨立性、權(quán)威性
針對"行政干預(yù)過多,影響評估工作的獨立性、客觀性、公正性"的問題,我們必須減少行政干預(yù),加強資產(chǎn)評估協(xié)會作為行業(yè)自律組織的獨立性、權(quán)威性。
資產(chǎn)評估協(xié)會是政府與評估人員的橋梁,但從根本上應(yīng)代表廣大評估機構(gòu)和評估人員的合理利益。在發(fā)達國家,評估協(xié)會是民間組織形式的行業(yè)自律組織。而我國的評估協(xié)會政府色彩較濃,民間傾向相對較弱。無法及時、有效地掌握和反映評估機構(gòu)和評估人員的要求,很難保護他們的合法權(quán)益。作為行業(yè)自律組織,資產(chǎn)評估協(xié)會應(yīng)該具有獨立于政府的獨立性、以及資產(chǎn)評估界內(nèi)的權(quán)威性。資產(chǎn)評估作為對外合作中不可缺少的中介環(huán)節(jié),也必須適應(yīng)國際通行的行業(yè)規(guī)范,加強資產(chǎn)評估協(xié)會的獨立性、權(quán)威性。行政干預(yù)過多的現(xiàn)狀,已嚴重影響了我國企業(yè)與外商的合作。對于國內(nèi)企業(yè)提供的資產(chǎn)評估報告,許多外商又另請國外的評估機構(gòu)進行評估,因此,減少行政干預(yù),加強資產(chǎn)評估協(xié)會的獨立性、權(quán)威性,是提高上市公司資產(chǎn)評估工作質(zhì)量的必然要求,也是加強經(jīng)濟交流與合作、促進我國資產(chǎn)評估業(yè)與國際接軌的必要措施。
(三) 有效提高評估人員整體綜合素質(zhì)
針對"評估人員整體水平較低,難以保證評估結(jié)果的質(zhì)量"這個問題,我們必須從以下幾個方面入手,采取有效的方法,提高評估人員的整體綜合素質(zhì)。
1、提高評估人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。從規(guī)范評估師的執(zhí)業(yè)行為入手,建立一套與之相適應(yīng)的技術(shù)準則,保證評估結(jié)果的質(zhì)量。同時,增強評估人員在執(zhí)業(yè)過程中的質(zhì)量意識和風險意識。對于沒有能力完成的項目,不應(yīng)接受；對于沒有經(jīng)過現(xiàn)場勘察、分析的項目,不能出具評估報告；在評估具體項目時,嚴格按照評估準則執(zhí)業(yè),認真撰寫評估報告,充分利用信息披露,合理規(guī)避風險。
2、提高評估人員的整體道德素質(zhì)。(1)加大資產(chǎn)評估職業(yè)道德的教育宣傳力度；(2)規(guī)范相關(guān)的職業(yè)道德準則,制定和完善有關(guān)法律,加強處罰力度。
3、加強后續(xù)教育,提高評估人員的整體水平。建立一套適合我國國情的資產(chǎn)評估職業(yè)教育培訓(xùn)體系,制定一套科學(xué)、切實可行的培訓(xùn)方案。把評估人員的后續(xù)教育法律化、制度化的同時,要注意后續(xù)教育的科學(xué)性、系統(tǒng)性,使之長期、有效地成為資產(chǎn)評估人員的加油站,從而提高執(zhí)業(yè)人員的整體綜合素質(zhì),保證資產(chǎn)評估結(jié)果的質(zhì)量。
我們要充分利用現(xiàn)代化的計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實現(xiàn)后續(xù)教育的網(wǎng)絡(luò)化,使后續(xù)教育更加具有針對性、靈活性、及時性。一方面,在現(xiàn)有的中國資產(chǎn)評估協(xié)會信息網(wǎng)站的基礎(chǔ)上,建立全國統(tǒng)一的資產(chǎn)評估信息服務(wù)網(wǎng)。另一方面,采用遠程教育的方式,使評估人員充分利用業(yè)余和零散時間,針對自己的實際情況,有選擇性地學(xué)習。另外,通過差別化服務(wù),增強了后續(xù)教育的針對性。
(四)加強并完善資產(chǎn)評估報告的信息披露
針對"評估報告的信息披露不完善,造成評估結(jié)果使用不當"的問題,我們必須通過合理而有效的信息揭示,引導(dǎo)委托人正確使用評估報告,降低評估風險。
1、按照有關(guān)法規(guī)詳細披露可能對評估結(jié)果產(chǎn)生影響的事項,降低評估工作中因不確定因素而產(chǎn)生的風險。(1)合理揭示評估活動的假設(shè)條件,說明只有在特定的前提假設(shè)下,評估結(jié)果才有效；(2)說明可能影響評估工作的重大事項；(3)說明特別事項。在評估結(jié)果已經(jīng)確定的前提下,對于在評估過程中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的可能影響評估結(jié)果,但非評估人員執(zhí)業(yè)水平和能力所能評定的事項,評估人員應(yīng)該在評估報告中說明,并提醒使用者注意特別事項對評估結(jié)果的影響。
2、引導(dǎo)委托人正確使用評估報告。
(1)提示在有效期內(nèi)使用評估報告；(2)說明評估報告僅供委托人為評估目的而使用；(3)必須完整使用評估報告。資產(chǎn)評估報告具有科學(xué)性、綜合性的特點,所以委托人必須完整使用評估報告,不得分開某一部分單獨使用。否則便忽略了評估目的、假設(shè)條件等因素的限制,影響了評估結(jié)果使用的質(zhì)量。
所以,只有按照有關(guān)規(guī)定編制資產(chǎn)評估報告,才能通過合理有效的信息披露,明確資產(chǎn)評估師與評估報告使用者的責任,減少評估報告的誤用,從而提高評估報告的使用質(zhì)量。
綜上所述,雖然目前由于各種因素的影響,上市公司的資產(chǎn)評估存在一些問題。但是,我們分析問題,采取有效措施解決問題的過程,就是努力保證評估行為的獨立性、客觀性、公正性,提高評估工作整體質(zhì)量的過程。因此,我們堅信:通過科學(xué)、不懈的努力,上市公司的資產(chǎn)評估工作定將以其公正、高質(zhì)量的服務(wù)贏得公眾的廣泛信任,為證券市場的健康發(fā)展保駕護航.
(一)盡快建立適合我國國情的資產(chǎn)評估準則體系
針對"完整的資產(chǎn)評估準則體系尚不存在,導(dǎo)致評估工作缺少統(tǒng)一規(guī)范"的問題,我們必須借鑒國際先進的評估理論和方法,加快制定適合我國國情的資產(chǎn)評估準則體系。
在內(nèi)容上,應(yīng)該包括技術(shù)要求、職業(yè)道德要求、質(zhì)量控制要求、后續(xù)教育要求四個部分,從各個方面對評估機構(gòu)及評估人員提出規(guī)范。
在體系上,我們要保證資產(chǎn)評估準則體系的科學(xué)性、實用性,使其適應(yīng)經(jīng)濟實踐發(fā)展的需要。兼顧普遍性和針對性,穩(wěn)定性和靈活性。既要有適用于所有評估活動的基本要求和共性要求,又要有專注于某一方面問題的具體要求。在保證評估準則穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上,也要適應(yīng)評估實踐的不斷變化,根據(jù)需要,成熟一個設(shè)立一個。
(二) 減少行政干預(yù),加強資產(chǎn)評估協(xié)會的獨立性、權(quán)威性
針對"行政干預(yù)過多,影響評估工作的獨立性、客觀性、公正性"的問題,我們必須減少行政干預(yù),加強資產(chǎn)評估協(xié)會作為行業(yè)自律組織的獨立性、權(quán)威性。
資產(chǎn)評估協(xié)會是政府與評估人員的橋梁,但從根本上應(yīng)代表廣大評估機構(gòu)和評估人員的合理利益。在發(fā)達國家,評估協(xié)會是民間組織形式的行業(yè)自律組織。而我國的評估協(xié)會政府色彩較濃,民間傾向相對較弱。無法及時、有效地掌握和反映評估機構(gòu)和評估人員的要求,很難保護他們的合法權(quán)益。作為行業(yè)自律組織,資產(chǎn)評估協(xié)會應(yīng)該具有獨立于政府的獨立性、以及資產(chǎn)評估界內(nèi)的權(quán)威性。資產(chǎn)評估作為對外合作中不可缺少的中介環(huán)節(jié),也必須適應(yīng)國際通行的行業(yè)規(guī)范,加強資產(chǎn)評估協(xié)會的獨立性、權(quán)威性。行政干預(yù)過多的現(xiàn)狀,已嚴重影響了我國企業(yè)與外商的合作。對于國內(nèi)企業(yè)提供的資產(chǎn)評估報告,許多外商又另請國外的評估機構(gòu)進行評估,因此,減少行政干預(yù),加強資產(chǎn)評估協(xié)會的獨立性、權(quán)威性,是提高上市公司資產(chǎn)評估工作質(zhì)量的必然要求,也是加強經(jīng)濟交流與合作、促進我國資產(chǎn)評估業(yè)與國際接軌的必要措施。
(三) 有效提高評估人員整體綜合素質(zhì)
針對"評估人員整體水平較低,難以保證評估結(jié)果的質(zhì)量"這個問題,我們必須從以下幾個方面入手,采取有效的方法,提高評估人員的整體綜合素質(zhì)。
1、提高評估人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。從規(guī)范評估師的執(zhí)業(yè)行為入手,建立一套與之相適應(yīng)的技術(shù)準則,保證評估結(jié)果的質(zhì)量。同時,增強評估人員在執(zhí)業(yè)過程中的質(zhì)量意識和風險意識。對于沒有能力完成的項目,不應(yīng)接受；對于沒有經(jīng)過現(xiàn)場勘察、分析的項目,不能出具評估報告；在評估具體項目時,嚴格按照評估準則執(zhí)業(yè),認真撰寫評估報告,充分利用信息披露,合理規(guī)避風險。
2、提高評估人員的整體道德素質(zhì)。(1)加大資產(chǎn)評估職業(yè)道德的教育宣傳力度；(2)規(guī)范相關(guān)的職業(yè)道德準則,制定和完善有關(guān)法律,加強處罰力度。
3、加強后續(xù)教育,提高評估人員的整體水平。建立一套適合我國國情的資產(chǎn)評估職業(yè)教育培訓(xùn)體系,制定一套科學(xué)、切實可行的培訓(xùn)方案。把評估人員的后續(xù)教育法律化、制度化的同時,要注意后續(xù)教育的科學(xué)性、系統(tǒng)性,使之長期、有效地成為資產(chǎn)評估人員的加油站,從而提高執(zhí)業(yè)人員的整體綜合素質(zhì),保證資產(chǎn)評估結(jié)果的質(zhì)量。
我們要充分利用現(xiàn)代化的計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實現(xiàn)后續(xù)教育的網(wǎng)絡(luò)化,使后續(xù)教育更加具有針對性、靈活性、及時性。一方面,在現(xiàn)有的中國資產(chǎn)評估協(xié)會信息網(wǎng)站的基礎(chǔ)上,建立全國統(tǒng)一的資產(chǎn)評估信息服務(wù)網(wǎng)。另一方面,采用遠程教育的方式,使評估人員充分利用業(yè)余和零散時間,針對自己的實際情況,有選擇性地學(xué)習。另外,通過差別化服務(wù),增強了后續(xù)教育的針對性。
(四)加強并完善資產(chǎn)評估報告的信息披露
針對"評估報告的信息披露不完善,造成評估結(jié)果使用不當"的問題,我們必須通過合理而有效的信息揭示,引導(dǎo)委托人正確使用評估報告,降低評估風險。
1、按照有關(guān)法規(guī)詳細披露可能對評估結(jié)果產(chǎn)生影響的事項,降低評估工作中因不確定因素而產(chǎn)生的風險。(1)合理揭示評估活動的假設(shè)條件,說明只有在特定的前提假設(shè)下,評估結(jié)果才有效；(2)說明可能影響評估工作的重大事項；(3)說明特別事項。在評估結(jié)果已經(jīng)確定的前提下,對于在評估過程中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的可能影響評估結(jié)果,但非評估人員執(zhí)業(yè)水平和能力所能評定的事項,評估人員應(yīng)該在評估報告中說明,并提醒使用者注意特別事項對評估結(jié)果的影響。
2、引導(dǎo)委托人正確使用評估報告。
(1)提示在有效期內(nèi)使用評估報告；(2)說明評估報告僅供委托人為評估目的而使用；(3)必須完整使用評估報告。資產(chǎn)評估報告具有科學(xué)性、綜合性的特點,所以委托人必須完整使用評估報告,不得分開某一部分單獨使用。否則便忽略了評估目的、假設(shè)條件等因素的限制,影響了評估結(jié)果使用的質(zhì)量。
所以,只有按照有關(guān)規(guī)定編制資產(chǎn)評估報告,才能通過合理有效的信息披露,明確資產(chǎn)評估師與評估報告使用者的責任,減少評估報告的誤用,從而提高評估報告的使用質(zhì)量。
綜上所述,雖然目前由于各種因素的影響,上市公司的資產(chǎn)評估存在一些問題。但是,我們分析問題,采取有效措施解決問題的過程,就是努力保證評估行為的獨立性、客觀性、公正性,提高評估工作整體質(zhì)量的過程。因此,我們堅信:通過科學(xué)、不懈的努力,上市公司的資產(chǎn)評估工作定將以其公正、高質(zhì)量的服務(wù)贏得公眾的廣泛信任,為證券市場的健康發(fā)展保駕護航.