伴隨著8項資產(chǎn)評估新準則的發(fā)布，我國資產(chǎn)評估行業(yè)迎來了一個嶄新的機遇期，在國際趨同方面又邁進了一大步。然而，面對機遇，我國評估行業(yè)是否做好了準備？
有數(shù)據(jù)顯示，目前，我國有注冊資產(chǎn)評估師30000余人、評估機構(gòu)近4000家，平均每家評估機構(gòu)擁有的注冊資產(chǎn)評估師不足8人。其中，不足8名注冊資產(chǎn)評估師的機構(gòu)多達2960家，占總機構(gòu)數(shù)的74.27%。以北京地區(qū)為例，2006年北京地區(qū)專營資產(chǎn)評估的機構(gòu)中，的評估機構(gòu)注冊資產(chǎn)評估師人數(shù)也不足100人。人才是中介行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，從這幾個簡單的數(shù)字不難看出，我國評估行業(yè)還須加快前進的腳步。
要有序、和諧、可持續(xù)發(fā)展
伴隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國已經(jīng)擁有了一批具有世界規(guī)模、廣泛參與國際競爭的企業(yè)，在評估領(lǐng)域有很大的需求。然而，與被評估企業(yè)的規(guī)模相比，我國的資產(chǎn)評估機構(gòu)規(guī)模過小。對于一些大型評估項目只能以多家評估機構(gòu)聯(lián)合的形式完成，而聯(lián)合評估由于各方的標準和尺度掌握的都不盡相同，在很大程度上加大了評估風險。因此，我國需要一批具有一定規(guī)模的資產(chǎn)評估機構(gòu)，以適應(yīng)我國經(jīng)濟快速發(fā)展的步伐。
與此同時，加入WTO之后，國外的評估機構(gòu)也將進入中國市場，我國評估機構(gòu)應(yīng)盡早準備以應(yīng)對國際競爭。
“目前，注冊資產(chǎn)評估師人數(shù)不足，專業(yè)設(shè)置不齊全，從事的評估業(yè)務(wù)超出本機構(gòu)的執(zhí)業(yè)能力，必然導(dǎo)致執(zhí)業(yè)質(zhì)量低下?！敝泻唾Y產(chǎn)評估股公司董事長楊志明分析說。
從近三年監(jiān)管部門對評估項目抽查結(jié)果看，在執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題中，排在前三位的問題依次為：評估工作底稿基本內(nèi)容不完備、評估報告內(nèi)容與格式不完整或不規(guī)范及現(xiàn)場核查程序不規(guī)范。1/4左右的評估機構(gòu)被查出存在上述執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題，導(dǎo)致這些問題的主要原因即為評估機構(gòu)人員配置不合理，特別是高端人才缺失。
人才問題還制約了評估機構(gòu)內(nèi)部管理體系的建立。注冊資產(chǎn)評估師的不足，使得評估機構(gòu)無法建立起科學的內(nèi)部管理體系和有效的管理審核制度，而內(nèi)部管理是保證資產(chǎn)評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的關(guān)鍵。
低價競爭愈演愈烈的現(xiàn)狀也須引起重視。由于評估機構(gòu)數(shù)量過多、內(nèi)部管理不規(guī)范、執(zhí)業(yè)質(zhì)量低下、市場競爭力差，再加上我國目前的評估環(huán)境不是十分理想，激烈且無序的競爭環(huán)境使得一些評估機構(gòu)為了生存不顧業(yè)務(wù)成本，不惜犧牲執(zhí)業(yè)質(zhì)量，大打價格戰(zhàn)，采取非常手段爭客戶、搶市場，相互壓價。這些現(xiàn)象擾亂了市場秩序，阻礙行業(yè)健康發(fā)展。
做大做強做出去
針對資產(chǎn)評估行業(yè)存在的現(xiàn)實問題，各方專家建言獻策。
“建立完善的內(nèi)部治理機制是推動評估機構(gòu)做大做強的基石?！北本┳詴嫀焻f(xié)會副秘書長孫燕紅告訴記者。北京注冊會計師協(xié)會將充分發(fā)揮專業(yè)委員會的作用，開展對評估機構(gòu)內(nèi)部治理、專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、行業(yè)自律監(jiān)管等相關(guān)方面的調(diào)研工作。
楊志明表示，機構(gòu)的強強聯(lián)合、強弱兼并是資產(chǎn)評估機構(gòu)規(guī)?；l(fā)展的有效措施。通過聯(lián)合，可以迅速對行業(yè)內(nèi)的資源進行整合，形成規(guī)模效益，打造行業(yè)品牌，有助于解決目前行業(yè)高水平評估人員不足及評估人員過于分散的問題，聯(lián)合是快速擴大規(guī)模的有效途徑。從行業(yè)發(fā)展角度來看，我國評估業(yè)正處于由高速發(fā)展向成熟過渡時期，正是一個需要大規(guī)模機構(gòu)整合的時期。前期的高速發(fā)展為這一時期的整合積累了大量的物質(zhì)基礎(chǔ)，許多兼并聯(lián)合的條件已經(jīng)具備。
不同于一般的企業(yè)，對于評估這樣的中介機構(gòu)，適宜的組織形式關(guān)系到行業(yè)能否健康有序地發(fā)展。
業(yè)內(nèi)專家分析說，根據(jù)《資產(chǎn)評估機構(gòu)審批管理辦法》，評估機構(gòu)可以采取有限責任公司和合伙制兩種組織形式，并鼓勵發(fā)展合伙制。從西方評估行業(yè)發(fā)達國家的評估機構(gòu)組織形態(tài)來看，公司制實際上已經(jīng)成為評估機構(gòu)織的主要形態(tài)。與合伙制相比，公司制具有財產(chǎn)關(guān)系明晰的特點，從而使評估機構(gòu)具有組織穩(wěn)定、管理成本低、法律風險小、規(guī)模容易擴大等優(yōu)點。
由于歷史的原因，我國的資產(chǎn)評估、房地產(chǎn)評估、土地評估分別隸屬于不同的政府管理部門，導(dǎo)致評估市場出現(xiàn)條塊分割、部門分割的問題，不利于資產(chǎn)評估機構(gòu)的規(guī)?；l(fā)展。目前，國家正在積極探索對評估行業(yè)實行統(tǒng)一管理。楊志明建議有關(guān)部門允許評估機構(gòu)同時申請不同的執(zhí)業(yè)資格，取消對評估機構(gòu)的名稱、獨立法人等方面的要求，促進評估市場的橫向整合。
評估機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)的新模式也值得探索。從國際上大型評估機構(gòu)發(fā)展經(jīng)驗來看，發(fā)展分支機構(gòu)是規(guī)?；l(fā)展的重要措施，其形式包括分所、成員所等?！顿Y產(chǎn)評估機構(gòu)審批管理辦法》對資產(chǎn)評估機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)的要求非常嚴格。該《辦法》規(guī)定分支機構(gòu)的民事責任由設(shè)立該分支機構(gòu)的資產(chǎn)評估機構(gòu)承擔，分支機構(gòu)不得以自己的名義出具資產(chǎn)評估報告，分支機構(gòu)的負責人為設(shè)立該分支機構(gòu)的資產(chǎn)評估機構(gòu)中持有注冊資產(chǎn)評估師證書的合伙人或者股東，這些規(guī)定在很大程度上限制了評估機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)的發(fā)展模式。
專家還認為，與國外的評估機構(gòu)相比，目前國內(nèi)評估機構(gòu)業(yè)務(wù)比較單一，應(yīng)該大力拓展咨詢業(yè)務(wù)及其他與評估相關(guān)的業(yè)務(wù)，全方位開拓服務(wù)領(lǐng)域。
有數(shù)據(jù)顯示，目前，我國有注冊資產(chǎn)評估師30000余人、評估機構(gòu)近4000家，平均每家評估機構(gòu)擁有的注冊資產(chǎn)評估師不足8人。其中，不足8名注冊資產(chǎn)評估師的機構(gòu)多達2960家，占總機構(gòu)數(shù)的74.27%。以北京地區(qū)為例，2006年北京地區(qū)專營資產(chǎn)評估的機構(gòu)中，的評估機構(gòu)注冊資產(chǎn)評估師人數(shù)也不足100人。人才是中介行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，從這幾個簡單的數(shù)字不難看出，我國評估行業(yè)還須加快前進的腳步。
要有序、和諧、可持續(xù)發(fā)展
伴隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國已經(jīng)擁有了一批具有世界規(guī)模、廣泛參與國際競爭的企業(yè)，在評估領(lǐng)域有很大的需求。然而，與被評估企業(yè)的規(guī)模相比，我國的資產(chǎn)評估機構(gòu)規(guī)模過小。對于一些大型評估項目只能以多家評估機構(gòu)聯(lián)合的形式完成，而聯(lián)合評估由于各方的標準和尺度掌握的都不盡相同，在很大程度上加大了評估風險。因此，我國需要一批具有一定規(guī)模的資產(chǎn)評估機構(gòu)，以適應(yīng)我國經(jīng)濟快速發(fā)展的步伐。
與此同時，加入WTO之后，國外的評估機構(gòu)也將進入中國市場，我國評估機構(gòu)應(yīng)盡早準備以應(yīng)對國際競爭。
“目前，注冊資產(chǎn)評估師人數(shù)不足，專業(yè)設(shè)置不齊全，從事的評估業(yè)務(wù)超出本機構(gòu)的執(zhí)業(yè)能力，必然導(dǎo)致執(zhí)業(yè)質(zhì)量低下?！敝泻唾Y產(chǎn)評估股公司董事長楊志明分析說。
從近三年監(jiān)管部門對評估項目抽查結(jié)果看，在執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題中，排在前三位的問題依次為：評估工作底稿基本內(nèi)容不完備、評估報告內(nèi)容與格式不完整或不規(guī)范及現(xiàn)場核查程序不規(guī)范。1/4左右的評估機構(gòu)被查出存在上述執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題，導(dǎo)致這些問題的主要原因即為評估機構(gòu)人員配置不合理，特別是高端人才缺失。
人才問題還制約了評估機構(gòu)內(nèi)部管理體系的建立。注冊資產(chǎn)評估師的不足，使得評估機構(gòu)無法建立起科學的內(nèi)部管理體系和有效的管理審核制度，而內(nèi)部管理是保證資產(chǎn)評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的關(guān)鍵。
低價競爭愈演愈烈的現(xiàn)狀也須引起重視。由于評估機構(gòu)數(shù)量過多、內(nèi)部管理不規(guī)范、執(zhí)業(yè)質(zhì)量低下、市場競爭力差，再加上我國目前的評估環(huán)境不是十分理想，激烈且無序的競爭環(huán)境使得一些評估機構(gòu)為了生存不顧業(yè)務(wù)成本，不惜犧牲執(zhí)業(yè)質(zhì)量，大打價格戰(zhàn)，采取非常手段爭客戶、搶市場，相互壓價。這些現(xiàn)象擾亂了市場秩序，阻礙行業(yè)健康發(fā)展。
做大做強做出去
針對資產(chǎn)評估行業(yè)存在的現(xiàn)實問題，各方專家建言獻策。
“建立完善的內(nèi)部治理機制是推動評估機構(gòu)做大做強的基石?！北本┳詴嫀焻f(xié)會副秘書長孫燕紅告訴記者。北京注冊會計師協(xié)會將充分發(fā)揮專業(yè)委員會的作用，開展對評估機構(gòu)內(nèi)部治理、專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、行業(yè)自律監(jiān)管等相關(guān)方面的調(diào)研工作。
楊志明表示，機構(gòu)的強強聯(lián)合、強弱兼并是資產(chǎn)評估機構(gòu)規(guī)?；l(fā)展的有效措施。通過聯(lián)合，可以迅速對行業(yè)內(nèi)的資源進行整合，形成規(guī)模效益，打造行業(yè)品牌，有助于解決目前行業(yè)高水平評估人員不足及評估人員過于分散的問題，聯(lián)合是快速擴大規(guī)模的有效途徑。從行業(yè)發(fā)展角度來看，我國評估業(yè)正處于由高速發(fā)展向成熟過渡時期，正是一個需要大規(guī)模機構(gòu)整合的時期。前期的高速發(fā)展為這一時期的整合積累了大量的物質(zhì)基礎(chǔ)，許多兼并聯(lián)合的條件已經(jīng)具備。
不同于一般的企業(yè)，對于評估這樣的中介機構(gòu)，適宜的組織形式關(guān)系到行業(yè)能否健康有序地發(fā)展。
業(yè)內(nèi)專家分析說，根據(jù)《資產(chǎn)評估機構(gòu)審批管理辦法》，評估機構(gòu)可以采取有限責任公司和合伙制兩種組織形式，并鼓勵發(fā)展合伙制。從西方評估行業(yè)發(fā)達國家的評估機構(gòu)組織形態(tài)來看，公司制實際上已經(jīng)成為評估機構(gòu)織的主要形態(tài)。與合伙制相比，公司制具有財產(chǎn)關(guān)系明晰的特點，從而使評估機構(gòu)具有組織穩(wěn)定、管理成本低、法律風險小、規(guī)模容易擴大等優(yōu)點。
由于歷史的原因，我國的資產(chǎn)評估、房地產(chǎn)評估、土地評估分別隸屬于不同的政府管理部門，導(dǎo)致評估市場出現(xiàn)條塊分割、部門分割的問題，不利于資產(chǎn)評估機構(gòu)的規(guī)?；l(fā)展。目前，國家正在積極探索對評估行業(yè)實行統(tǒng)一管理。楊志明建議有關(guān)部門允許評估機構(gòu)同時申請不同的執(zhí)業(yè)資格，取消對評估機構(gòu)的名稱、獨立法人等方面的要求，促進評估市場的橫向整合。
評估機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)的新模式也值得探索。從國際上大型評估機構(gòu)發(fā)展經(jīng)驗來看，發(fā)展分支機構(gòu)是規(guī)?；l(fā)展的重要措施，其形式包括分所、成員所等?！顿Y產(chǎn)評估機構(gòu)審批管理辦法》對資產(chǎn)評估機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)的要求非常嚴格。該《辦法》規(guī)定分支機構(gòu)的民事責任由設(shè)立該分支機構(gòu)的資產(chǎn)評估機構(gòu)承擔，分支機構(gòu)不得以自己的名義出具資產(chǎn)評估報告，分支機構(gòu)的負責人為設(shè)立該分支機構(gòu)的資產(chǎn)評估機構(gòu)中持有注冊資產(chǎn)評估師證書的合伙人或者股東，這些規(guī)定在很大程度上限制了評估機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)的發(fā)展模式。
專家還認為，與國外的評估機構(gòu)相比，目前國內(nèi)評估機構(gòu)業(yè)務(wù)比較單一，應(yīng)該大力拓展咨詢業(yè)務(wù)及其他與評估相關(guān)的業(yè)務(wù)，全方位開拓服務(wù)領(lǐng)域。