一邊是民辦初中的“撐死”，一邊是公辦初中的“餓死”。眼下正是小升初招生季節(jié)，家長(zhǎng)們?yōu)楹渭娂姟胺艞壖议T(mén)口的公辦校、選擇路途遠(yuǎn)的民辦?！?？
南京市教育局負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前我市小學(xué)教育特色明顯，高中教育質(zhì)量持續(xù)提升，但不少公辦初中影響力下降，導(dǎo)致南京教育呈現(xiàn)兩頭大中間小的“啞鈴”狀，這是出現(xiàn)小升初擇校熱的主要原因。
江蘇省南京市公辦初中究竟面臨什么樣的辦學(xué)難題，解決“啞鈴”現(xiàn)象出路何在？小編為大家梳理了一些熱點(diǎn)問(wèn)題。
現(xiàn)狀
不少公辦初中面臨生存難題
這是記者近日在一家民辦初中設(shè)在門(mén)衛(wèi)的接待處看到的場(chǎng)景：一個(gè)上午，來(lái)交材料的家長(zhǎng)就沒(méi)斷過(guò)，有時(shí)還得排隊(duì)。門(mén)衛(wèi)的保安大叔都有了經(jīng)驗(yàn)：“你這個(gè)材料不能這樣做，要把含金量高的證書(shū)放前面！”“你家?jiàn)W數(shù)才二等獎(jiǎng)啊，估計(jì)危險(xiǎn)！到別的學(xué)校試試，我們這里要求高?！?BR> 眼下進(jìn)入小升初招生季節(jié)，和民辦初中校長(zhǎng)考慮如何挑到好生源不同，我市不少公辦初中校長(zhǎng)愁的是如何才能招到學(xué)生，讓學(xué)校辦下去?！懊褶k初中的生源根本不用煩，我們呢，想盡辦法留生源，采取各種手段可能效果也不好?！蔽沂幸晃还k初中校長(zhǎng)這樣倒苦水。
“以前學(xué)校辦得好的時(shí)候一個(gè)年級(jí)有1000多名學(xué)生，這幾年生源不斷萎縮，教師有100多名，而全校學(xué)生才六七百人，無(wú)奈只能搞成‘小班’?！边@位不愿透露姓名的校長(zhǎng)說(shuō)，“目前我市公辦初中總體比較薄弱，不少初中都‘被小班’。按照規(guī)定‘小班’每班可以招35名學(xué)生，而個(gè)別學(xué)校每個(gè)班20名學(xué)生都招不到。”
“我們學(xué)校學(xué)區(qū)內(nèi)有兩所小學(xué)，畢業(yè)的學(xué)生在230人左右，每年我校初一新生招生規(guī)模為150人，如果學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)生都過(guò)來(lái)，生源就不愁了，但實(shí)際到我們學(xué)校的學(xué)生僅僅100人左右，而且這些學(xué)生還是通過(guò)到小學(xué)宣傳、減免學(xué)費(fèi)等等方式拉來(lái)的。”一位公辦學(xué)校校長(zhǎng)說(shuō)，“學(xué)生不是外來(lái)務(wù)工人員子弟，就是家里沒(méi)錢(qián)沒(méi)權(quán)的?！?BR> 不少校長(zhǎng)感慨，生源質(zhì)量不高，學(xué)生學(xué)不下去，老師教學(xué)也沒(méi)有了積極性。近年我市六城區(qū)中考成績(jī)排名靠前的基本是民辦學(xué)校，很多薄弱的公辦初中連中考全市平均分都達(dá)不到。辦學(xué)質(zhì)量不高，導(dǎo)致學(xué)校對(duì)家長(zhǎng)和學(xué)生更沒(méi)有吸引力，形成惡性循環(huán)。
記者了解到，目前我市共有204所初中，師資水平不高、教學(xué)質(zhì)量差、家長(zhǎng)認(rèn)可度不高的薄弱學(xué)校至少占20%。
析因
“其實(shí)，公辦初中也曾輝煌過(guò)。以前一中、三中、五中、七中、九中、中華中學(xué)、金陵中學(xué)等學(xué)校的初中部都名氣很響，一中曾經(jīng)中考連續(xù)10多年排名第一，不少公辦初中招生規(guī)模都在10軌（1個(gè)年級(jí)10個(gè)班）左右?！碧崞鹉暇└鞴k初中的辦學(xué)歷史，不少校長(zhǎng)頗為感慨。
“其實(shí)，公辦初中影響力下降也就是這10來(lái)年的事，這些年來(lái)的政策導(dǎo)向是公辦初中影響力下降的主要原因?！币晃恍ｉL(zhǎng)說(shuō)。
辦民校，
公辦初中走下坡
三中校長(zhǎng)呂天縱認(rèn)為，公辦初中之所以近年遭遇生存困境，這與“辦民?！闭哂泻艽箨P(guān)系。
“上世紀(jì)末，各地‘辦民?！L(fēng)盛行，我市一批辦起了民辦的校中校，這對(duì)公辦初中的影響比較大?！眳翁炜v說(shuō)，“辦起來(lái)的民辦初中一方面享有民辦學(xué)校的靈活機(jī)制，另一方面還享受著公辦資源，加上又可以進(jìn)行高收費(fèi)，學(xué)校發(fā)展很快。而公辦初中在這種情況下走下坡路很正常。”
據(jù)了解，在2004年左右，我市開(kāi)始取消校中校，一批民辦初中改回了公辦，但沒(méi)有了民辦學(xué)校在招生等方面的靈活機(jī)制，主要招收學(xué)區(qū)生的這些學(xué)校也不可能回到原來(lái)的輝煌。
初高中剝離，
一批公辦初中“倒下”
對(duì)公辦初中發(fā)展帶來(lái)沖擊的還有初高中剝離政策。
“2005年左右，根據(jù)示范性高中和江蘇省四高中評(píng)估驗(yàn)收都要求初高中剝離的規(guī)定，很多高中將初中剝離出來(lái)?！眳翁炜v說(shuō)，當(dāng)時(shí)政府比較看重高中辦學(xué)，剝離時(shí)很多初中的優(yōu)秀教師都調(diào)到了高中教學(xué)，所以即使能夠繼續(xù)辦的一些公辦初中也因?yàn)樾Ｉ嵝?、硬件差、師資弱等問(wèn)題導(dǎo)致影響力下降。
招生沒(méi)特權(quán)，
公辦初中遭擠壓
白下區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校校長(zhǎng)潘春雷認(rèn)為，近幾年，政府對(duì)民辦初中的政策支持，客觀上對(duì)公辦初中形成了擠壓。
“比如民辦學(xué)校目前有自主招生政策，這一政策講起來(lái)是學(xué)生擇校，實(shí)際上就是學(xué)校擇生?！迸舜豪渍f(shuō)，“生源是辦學(xué)的根本。一些辦學(xué)質(zhì)量高，關(guān)鍵不全在老師，如果我們讓這些學(xué)校的老師換一批普通學(xué)生來(lái)教，教學(xué)質(zhì)量可能也不一定高?！?BR> 這幾年在政府支持下幾所熱門(mén)高中辦的民辦分校，也導(dǎo)致了我市初中生源分配不均。一位校長(zhǎng)這樣認(rèn)為。
據(jù)介紹，目前我市幾所熱門(mén)高中的分校初中一個(gè)年級(jí)就達(dá)到20多個(gè)班，每個(gè)班都是五六十人，事實(shí)上擠占了公辦初中的大量生源。
政府投入少，
不少公辦初中硬件差
“細(xì)數(shù)市區(qū)的各公辦初中，規(guī)模大、硬件條件好的初中還真是不多。”采訪中，不少校長(zhǎng)提到，我市公辦初中發(fā)展難還有一重要原因就是硬件跟不上。
一位不愿透露姓名的校長(zhǎng)說(shuō)：“近年，政府對(duì)高中的投入比較大，相對(duì)來(lái)說(shuō)初中投入太少。目前我市不少公辦初中是‘螺螄殼里做道場(chǎng)’，學(xué)校占地面積大多只有十來(lái)畝，沒(méi)有正規(guī)的操場(chǎng)，甚至有的學(xué)校辦公樓還是危樓，這樣的硬件條件如何吸引家長(zhǎng)和學(xué)生入學(xué)。別說(shuō)是擇校生不來(lái)，學(xué)區(qū)里的學(xué)生也大多擇校去了?！?BR> 出現(xiàn)“啞鈴”現(xiàn)狀，政策導(dǎo)向是主因
如何改變南京教育“啞鈴”現(xiàn)狀，壯大公辦初中這個(gè)“細(xì)腰”？教育界專(zhuān)家認(rèn)為，政府在加大投入的同時(shí)，還應(yīng)該規(guī)范初中學(xué)校的辦學(xué)行為，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為的監(jiān)督。
公辦初中要大師也要大樓
“學(xué)校辦學(xué)，需要大師，也需要大樓。大樓是一個(gè)學(xué)校的臉面，如果連門(mén)面都沒(méi)解決，何來(lái)辦學(xué)質(zhì)量?！眳翁炜v認(rèn)為，要解決“啞鈴”現(xiàn)狀，首先政府應(yīng)該對(duì)公辦初中加大投入。
呂天縱說(shuō)，這兩年政府在教育投入方面一直在加大力度，但是總體來(lái)說(shuō)力度還不夠?！傲x務(wù)教育階段應(yīng)該以公辦學(xué)校為主，但是現(xiàn)在公辦初中的招生規(guī)模都比較小，說(shuō)白了就是沒(méi)有場(chǎng)地。此前下關(guān)宣布要拿出巨資新建樹(shù)人國(guó)際學(xué)校，將民辦性質(zhì)改為公辦，這一舉措將會(huì)給下關(guān)的初中教育帶來(lái)革命性的變化，值得借鑒。”
規(guī)范民辦初中招生行為
除了加大投入外，不少教育界人士認(rèn)為，規(guī)范初中辦學(xué)是當(dāng)務(wù)之急。
某區(qū)教育局局長(zhǎng)直言不諱，稱(chēng)目前我市的小升初招生亂象叢生。這位局長(zhǎng)說(shuō)，目前民辦初中的小升初招生啟動(dòng)一年比一年早，學(xué)生擇校一年比一年熱，“拿錢(qián)買(mǎi)生源現(xiàn)象層出不窮”，在這種情況下，如果要想公辦初中有所發(fā)展，政府需要拿出可行的辦法規(guī)范招生。
這位局長(zhǎng)建議，在小升初入學(xué)問(wèn)題上，政府可以出臺(tái)相關(guān)規(guī)定禁止跨區(qū)招生，這在減少擇校現(xiàn)象的同時(shí)也能盡快縮小區(qū)域差距。另外小升初入學(xué)可采取大學(xué)區(qū)制，劃定一個(gè)比較大的范圍，該范圍內(nèi)招生的學(xué)校有多所，學(xué)生可以自由選擇，再由教育部門(mén)統(tǒng)一調(diào)劑，保障各初中學(xué)校的生源數(shù)量。
加大對(duì)違規(guī)辦學(xué)懲處力度
“不管什么措施，監(jiān)管力度一定要到位，如果出現(xiàn)一些學(xué)校辦學(xué)違規(guī)的情況，主管部門(mén)不能光說(shuō)狠話，必須要給予相應(yīng)處分?！迸舜豪渍J(rèn)為，目前的招生政策如果各所學(xué)校都執(zhí)行到位，公辦初中的生存狀態(tài)就會(huì)好很多。比如嚴(yán)格按照計(jì)劃招生，擴(kuò)招生比例不能超過(guò)規(guī)定數(shù)字等等?！暗钦w來(lái)講目前教育監(jiān)管不力，建立起完整的督導(dǎo)體系非常重要?！彼f(shuō)。
了解到，對(duì)于目前面臨的“啞鈴”現(xiàn)狀，教育部門(mén)將采取“幫扶弱?！钡认鄳?yīng)措施。市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前教育部門(mén)正在進(jìn)行素質(zhì)教育示范初中的評(píng)選活動(dòng)，20多所示范初中從今年起將和薄弱初中結(jié)對(duì)，通過(guò)名教師帶徒弟，共同進(jìn)行教學(xué)管理、科研等方式帶動(dòng)薄弱學(xué)校的發(fā)展。據(jù)悉，提升薄弱初中質(zhì)量是我市今年教育發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)之一。