對美貿(mào)易中應(yīng)注意的幾點重要問題

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(一)嚴格的進出口管理
    1、進口管理
    美國擁有一整套嚴格的保護其國內(nèi)生產(chǎn)商利益的進口管理體制,其管理措施主要有:
    (1) 關(guān)稅保護:
    美國自1989年起實行國際上統(tǒng)一的稅目,其中約 17%為免稅稅目,其余多數(shù)征從價稅,少數(shù)征從量稅或混合稅。從量稅主要適用于農(nóng)產(chǎn)品,混合稅適用于工業(yè)品。
    美國的關(guān)稅稅率分為三種:
    A. 普通稅率。即最惠國稅率,多數(shù)國家享受此稅率;
    B. 特別稅。適用于享受美國普惠制優(yōu)惠的一些發(fā)展中國家和地區(qū)以及與美簽有自由貿(mào)易協(xié)定或安排的國家;
    C. 第三種稅適用于與美國沒有最惠國待遇安排的國家和地區(qū),包括阿富汗、古巴、蒙古、柬埔寨、越南、老撾和塞爾維亞。
    例如出口到美國的玩具娃娃,最惠國待遇關(guān)稅為12%,非最惠國待遇關(guān)稅則高達70%,而來自享受普惠制國家以及美國以色列自由貿(mào)易區(qū)和其它雙協(xié)定安排國家的同類產(chǎn)品可享受免稅待遇。
    (2) 關(guān)稅配額:
    為控制進口數(shù)量,保護國內(nèi)生產(chǎn)商利益,對部分農(nóng)產(chǎn)品實行關(guān)稅配額。在一定數(shù)量內(nèi),進口享受免稅或低關(guān)稅、而對超出配額數(shù)量的進口商品適用高關(guān)稅。
    適用產(chǎn)品主要有:不含糖、不含甜味劑的1%-6%脂肪牛奶及奶油;密封容器盛裝的油、金槍魚;包括高梁在內(nèi)的金雀花類植物;部分橄欖。農(nóng)業(yè)部長每年對關(guān)稅配額水平進行調(diào)整并公布于眾。
    (3) 絕對配額:
    美對一些較敏感行業(yè)的產(chǎn)品實行絕對配額管理,即每年均規(guī)定了允許進口的數(shù)量,不得超量。主要適用于一些農(nóng)產(chǎn)品和來自一些國家的紡織品。
    (4) 自動限量協(xié)議:
    美國利用其實力地位,與其貿(mào)易伙伴談判要貿(mào)易伙伴自動限制其某商品對美的出口,并與美簽署協(xié)議,從而達到限制進口,保護國內(nèi)生產(chǎn)商利益的目的。
    (5) 進口許可證及準許證:
    美國對以下產(chǎn)品實行進口許可證及準許證制度:奶酪、牛奶、黃油、奶油、活畜、家禽、雞蛋、哺乳動物及其制品、生物制品、武器、彈藥、天然氣、魚、野生動物、植物及植物制品、放射性物質(zhì)及核設(shè)備等。
    (6) 有秩序銷售協(xié)議:
    美1974年貿(mào)易法第406款規(guī)定,如果美國國際貿(mào)易委員會認定, 來自某非市場經(jīng)濟國家產(chǎn)品的大量進口對美市場造成擾亂,總統(tǒng)就有權(quán)采取補救措施,即以貿(mào)易報復相威脅,迫使出口國與美簽訂所謂有“秩序銷售協(xié)議”,控制出口數(shù)量。
    (7)反傾銷:
    迄今為止,美國共對我發(fā)起了60多起反傾銷調(diào)查,除少數(shù)勝訴外,多數(shù)產(chǎn)品均被征高額反傾銷稅,不得不退出美國市場。
    (8) 反補貼:
    美國利用對進口產(chǎn)品發(fā)起反補貼調(diào)查并征收反補貼稅的方法來避免不公平競爭對其國內(nèi)造成損害。 反補貼在一次案件審理中被判為不適用于非市場經(jīng)濟國家,因此也不適用于我國,原因是在非市場經(jīng)濟國家難以測算出是否補貼和補貼的幅度。
    (9) 技術(shù)性強制管理措施:
    美國對進口產(chǎn)品在安全、衛(wèi)生方面有嚴格的進口檢驗及認證制度,所有進口產(chǎn)品都必須滿足其規(guī)定的標準。
    (10)行政命令:
    有時,美國總統(tǒng)根據(jù)其貿(mào)易法的授權(quán),有權(quán)發(fā)布行政命令,對來自某國的某種產(chǎn)品實施禁令。1994年,美國曾以行政命令方式禁止進口中國的民用槍支彈藥。
    2、出口管理
    美國政府對出口實行兩種管理,一是對出口采取鼓勵和支持措施,二是從安全利益出發(fā),對高技術(shù)產(chǎn)品實施嚴格的出口管制。
    支持出口的措施有:為出口商提供政府優(yōu)惠信貸;為美出口商在海外進行項目可行性研究提供資助等等。在出口管制項下,美出口商必須事先就某項技術(shù)或產(chǎn)品的出口提出申請,經(jīng)商務(wù)部、國務(wù)院和國防部審查批準,方能出口。