2007年度的司法考試已經(jīng)結(jié)束，試題和參考答案也已正式發(fā)布，現(xiàn)就其中卷一經(jīng)濟(jì)法和商法部分的試題和答案作以下簡要評析。
一、經(jīng)濟(jì)法考題分析
經(jīng)濟(jì)法共考核40分，分值和往年持平，《勞動法》和“土地法”作為一貫的重點(diǎn)分?jǐn)?shù)較多，其他的單行法地位相當(dāng)。今年經(jīng)濟(jì)法的試題難度較去年有所下降，主要是偏題減少，考核的知識點(diǎn)回歸到了傳統(tǒng)的重點(diǎn)，這從廣大考生考后的反應(yīng)中也可以看到。具體而言，《勞動法》考查了第42條工作時間制度（26題）、第27條與第30條的經(jīng)濟(jì)性裁員（97至100題）?！斗床徽?dāng)競爭法》考查了第7條行政壟斷（21題）、第5條的混淆行為（22題）。《拍賣法》考查了拍賣規(guī)則（72題）?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》考查了第45條與第46條中標(biāo)通知書的性質(zhì)和法律效力（25題）以及第3條的招標(biāo)范圍（71題）?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》考查了第7條至第15條中的消費(fèi)者權(quán)利（66題）?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》考查了第62條的服務(wù)業(yè)經(jīng)營者的法律責(zé)任（65題）。《土地管理法》考查了16條的土地確權(quán)糾紛（24題）、第57條的臨時建設(shè)用地（27題）以及“實(shí)施條例”第29條的國有土地的有償使用（74題）?！锻恋爻邪ā房疾榱送恋爻邪?jīng)營權(quán)的取得與流轉(zhuǎn)（73題）?！秱€人所得稅法》考查了第2條的征稅范圍（69題）?！镀髽I(yè)所得稅法》考查了第26條、第27條中的減免企業(yè)所得稅的情形（70題）?！抖愂照魇展芾矸ā房疾榱说?0條的強(qiáng)制措施（23題）?！蹲C券法》考查了證券的性質(zhì)（75題）。《商業(yè)銀行法》考查了第3條商業(yè)銀行的性質(zhì)（68題）?！躲y行業(yè)監(jiān)督管理法》考查了第6條的信息共享機(jī)制（67題）?！董h(huán)境保護(hù)法》考查了第9條至第12條中的環(huán)保主管部門的職權(quán)（28題）和第41條、第42條中的環(huán)境糾紛的行政處理（76題）。
分析以上試題，對考生有以下啟示：首先，經(jīng)濟(jì)法部分理論性弱，絕大多數(shù)就是法條題，今年的考試只有75題稍具理論色彩。因此，考生在復(fù)習(xí)時簡潔的方法就是反復(fù)閱讀法律條文。教材和著作類的輔導(dǎo)資料費(fèi)時費(fèi)力，價值不大。其次，考生在復(fù)習(xí)時不能忽視各單行法相關(guān)的行政法規(guī)。如《土地管理法實(shí)施條例》和《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》都在今年成為了考核對象。
經(jīng)濟(jì)法部分試題的參考答案公布后引起了一定爭議，以下試題答案值得商榷：
第一，68題的參考答案認(rèn)為該題的D項(xiàng)是正確的，即“中國銀監(jiān)會負(fù)責(zé)對所有金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管”。筆者認(rèn)為，根據(jù)《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第2條的規(guī)定，“國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動監(jiān)督管理的工作”。顯然，非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)并不由銀監(jiān)會負(fù)責(zé)監(jiān)管，如保險公司由保監(jiān)會監(jiān)管，證券公司由證監(jiān)會監(jiān)管，因此該選項(xiàng)表述并不正確。
第二，69題的參考答案認(rèn)為該題的D項(xiàng)所列收入應(yīng)繳納個人所得稅，即“被評為優(yōu)秀教師，獲獎金5000元”。筆者認(rèn)為，根據(jù)《個人所得稅法》第4條的規(guī)定，能夠免納個人所得稅的獎金只能是“省級人民政府、國務(wù)院部委和中國人民解放軍軍以上單位，以及外國組織、國際組織頒發(fā)的科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等方面的獎金”。顯然，該題D項(xiàng)所列獎金未指明頒發(fā)機(jī)構(gòu)，是不能免稅的。
第三，75題的參考答案認(rèn)為該題的D項(xiàng)是正確的，即“所有證券發(fā)行均應(yīng)公開進(jìn)行”。筆者認(rèn)為，根據(jù)《證券法》第10條的規(guī)定，“公開發(fā)行證券，必須符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，并依法報經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者國務(wù)院授權(quán)的部門核準(zhǔn)；未經(jīng)依法核準(zhǔn)，任何單位和個人不得公開發(fā)行證券。有下列情形之一的，為公開發(fā)行：一 向不特定對象發(fā)行證券；二 向累計(jì)超過二百人的特定對象發(fā)行證券；三 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他發(fā)行行為。非公開發(fā)行證券，不得采用廣告、公開勸誘和變相公開方式”。分析該條內(nèi)容可知，證券發(fā)行方式包括公開和非公開兩種，認(rèn)為“所有”證券發(fā)行“均應(yīng)”公開發(fā)行是不準(zhǔn)確的。
二、商法考題分析
商法共考核48分，分值較往年有所減少，《公司法》占據(jù)超過一半的分?jǐn)?shù)，其次就是大幅修訂過的《合伙企業(yè)法》和《企業(yè)破產(chǎn)法》，其他法律分?jǐn)?shù)較少，這種分值分布和往年是一致的。具體而言，《公司法》考查了公司的股東人數(shù)（25題，答題要點(diǎn)是有限責(zé)任公司股東人數(shù)是50人以下，股份有限公司的發(fā)起人是2人至200人）、公司財產(chǎn)的獨(dú)立性（26題，答題要點(diǎn)是股東的出資除了土地以外都必須轉(zhuǎn)移所有權(quán)給公司）、有限責(zé)任公司股權(quán)的轉(zhuǎn)讓（30題，答題要點(diǎn)是有限責(zé)任公司的股東在對外轉(zhuǎn)讓股權(quán)時其他股東享有優(yōu)先購買權(quán)，但前提是“經(jīng)股東同意轉(zhuǎn)讓的股權(quán)”且“在同等條件下”）、有限責(zé)任公司清算組的職權(quán)（76題，答題要點(diǎn)是清算期間，公司存續(xù)，但不得開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動。在申報債權(quán)期間，清算組不得對債權(quán)人進(jìn)行清償）、股東權(quán)利和義務(wù)（78題，答題要點(diǎn)是股東未實(shí)際履行出資義務(wù)不影響其股東資格，且股東分取利潤是按“實(shí)繳”出資比例）和公司的分立（79題，答題要點(diǎn)是公司分立應(yīng)由股東決定，子公司具有獨(dú)立法人資格）?！逗匣锲髽I(yè)法》考查了表見合伙（27題，答題要點(diǎn)是表見合伙導(dǎo)致該有限合伙人對該項(xiàng)業(yè)務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任），合伙人的主體范圍（31題，答題要點(diǎn)是普通合伙人可以是法人、其他組織和自然人，只是排除了國有企業(yè)、國有獨(dú)資公司、上市公司、公益性的事業(yè)單位和社會團(tuán)體），合伙企業(yè)的破產(chǎn)（73題，答題要點(diǎn)是合伙企業(yè)可以破產(chǎn)，破產(chǎn)后普通合伙人仍要承擔(dān)無限連帶責(zé)任），有限合伙與普通合伙的區(qū)別（75題）?！吨型夂腺Y經(jīng)營企業(yè)法》考查了股權(quán)轉(zhuǎn)讓（74題）?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》考查了管理人的職權(quán)（28題），債務(wù)人財產(chǎn)的范圍（29題），債務(wù)人可以申請的程序（70題）。《保險法》考查了保險利益原則（72題），責(zé)任保險與代位求償（77題）。上述試題比較簡單，參考答案也無可爭議。《票據(jù)法》考查了票據(jù)理論（32題、71題）?？忌鷮?2題應(yīng)注意：票據(jù)無因性不能在原因關(guān)系的直接當(dāng)事人之間主張；對物抗辯是對票據(jù)記載事項(xiàng)的抗辯，能對一切人主張，對人抗辯則反之。對71題應(yīng)注意：票據(jù)具有無因性和設(shè)權(quán)性。
結(jié)合上述試題分析，對考生應(yīng)有以下啟示：首先，商法較經(jīng)濟(jì)法而言更具理論性，這一點(diǎn)在《保險法》和《票據(jù)法》上體現(xiàn)得明顯。因此，商法的學(xué)習(xí)不僅要注重法條，教材的論述或輔導(dǎo)教師的講解都是有必要參考的。其次，新增法律和知識點(diǎn)都是考試重點(diǎn)，這一點(diǎn)在《合伙企業(yè)法》和《企業(yè)破產(chǎn)法》上體現(xiàn)得為明顯。但同時也可看出，第一年考核的新增法律和知識點(diǎn)難度一般不大，得分較容易。
一、經(jīng)濟(jì)法考題分析
經(jīng)濟(jì)法共考核40分，分值和往年持平，《勞動法》和“土地法”作為一貫的重點(diǎn)分?jǐn)?shù)較多，其他的單行法地位相當(dāng)。今年經(jīng)濟(jì)法的試題難度較去年有所下降，主要是偏題減少，考核的知識點(diǎn)回歸到了傳統(tǒng)的重點(diǎn)，這從廣大考生考后的反應(yīng)中也可以看到。具體而言，《勞動法》考查了第42條工作時間制度（26題）、第27條與第30條的經(jīng)濟(jì)性裁員（97至100題）?！斗床徽?dāng)競爭法》考查了第7條行政壟斷（21題）、第5條的混淆行為（22題）。《拍賣法》考查了拍賣規(guī)則（72題）?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》考查了第45條與第46條中標(biāo)通知書的性質(zhì)和法律效力（25題）以及第3條的招標(biāo)范圍（71題）?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》考查了第7條至第15條中的消費(fèi)者權(quán)利（66題）?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》考查了第62條的服務(wù)業(yè)經(jīng)營者的法律責(zé)任（65題）。《土地管理法》考查了16條的土地確權(quán)糾紛（24題）、第57條的臨時建設(shè)用地（27題）以及“實(shí)施條例”第29條的國有土地的有償使用（74題）?！锻恋爻邪ā房疾榱送恋爻邪?jīng)營權(quán)的取得與流轉(zhuǎn)（73題）?！秱€人所得稅法》考查了第2條的征稅范圍（69題）?！镀髽I(yè)所得稅法》考查了第26條、第27條中的減免企業(yè)所得稅的情形（70題）?！抖愂照魇展芾矸ā房疾榱说?0條的強(qiáng)制措施（23題）?！蹲C券法》考查了證券的性質(zhì)（75題）。《商業(yè)銀行法》考查了第3條商業(yè)銀行的性質(zhì)（68題）?！躲y行業(yè)監(jiān)督管理法》考查了第6條的信息共享機(jī)制（67題）?！董h(huán)境保護(hù)法》考查了第9條至第12條中的環(huán)保主管部門的職權(quán)（28題）和第41條、第42條中的環(huán)境糾紛的行政處理（76題）。
分析以上試題，對考生有以下啟示：首先，經(jīng)濟(jì)法部分理論性弱，絕大多數(shù)就是法條題，今年的考試只有75題稍具理論色彩。因此，考生在復(fù)習(xí)時簡潔的方法就是反復(fù)閱讀法律條文。教材和著作類的輔導(dǎo)資料費(fèi)時費(fèi)力，價值不大。其次，考生在復(fù)習(xí)時不能忽視各單行法相關(guān)的行政法規(guī)。如《土地管理法實(shí)施條例》和《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》都在今年成為了考核對象。
經(jīng)濟(jì)法部分試題的參考答案公布后引起了一定爭議，以下試題答案值得商榷：
第一，68題的參考答案認(rèn)為該題的D項(xiàng)是正確的，即“中國銀監(jiān)會負(fù)責(zé)對所有金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管”。筆者認(rèn)為，根據(jù)《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第2條的規(guī)定，“國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動監(jiān)督管理的工作”。顯然，非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)并不由銀監(jiān)會負(fù)責(zé)監(jiān)管，如保險公司由保監(jiān)會監(jiān)管，證券公司由證監(jiān)會監(jiān)管，因此該選項(xiàng)表述并不正確。
第二，69題的參考答案認(rèn)為該題的D項(xiàng)所列收入應(yīng)繳納個人所得稅，即“被評為優(yōu)秀教師，獲獎金5000元”。筆者認(rèn)為，根據(jù)《個人所得稅法》第4條的規(guī)定，能夠免納個人所得稅的獎金只能是“省級人民政府、國務(wù)院部委和中國人民解放軍軍以上單位，以及外國組織、國際組織頒發(fā)的科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等方面的獎金”。顯然，該題D項(xiàng)所列獎金未指明頒發(fā)機(jī)構(gòu)，是不能免稅的。
第三，75題的參考答案認(rèn)為該題的D項(xiàng)是正確的，即“所有證券發(fā)行均應(yīng)公開進(jìn)行”。筆者認(rèn)為，根據(jù)《證券法》第10條的規(guī)定，“公開發(fā)行證券，必須符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，并依法報經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者國務(wù)院授權(quán)的部門核準(zhǔn)；未經(jīng)依法核準(zhǔn)，任何單位和個人不得公開發(fā)行證券。有下列情形之一的，為公開發(fā)行：一 向不特定對象發(fā)行證券；二 向累計(jì)超過二百人的特定對象發(fā)行證券；三 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他發(fā)行行為。非公開發(fā)行證券，不得采用廣告、公開勸誘和變相公開方式”。分析該條內(nèi)容可知，證券發(fā)行方式包括公開和非公開兩種，認(rèn)為“所有”證券發(fā)行“均應(yīng)”公開發(fā)行是不準(zhǔn)確的。
二、商法考題分析
商法共考核48分，分值較往年有所減少，《公司法》占據(jù)超過一半的分?jǐn)?shù)，其次就是大幅修訂過的《合伙企業(yè)法》和《企業(yè)破產(chǎn)法》，其他法律分?jǐn)?shù)較少，這種分值分布和往年是一致的。具體而言，《公司法》考查了公司的股東人數(shù)（25題，答題要點(diǎn)是有限責(zé)任公司股東人數(shù)是50人以下，股份有限公司的發(fā)起人是2人至200人）、公司財產(chǎn)的獨(dú)立性（26題，答題要點(diǎn)是股東的出資除了土地以外都必須轉(zhuǎn)移所有權(quán)給公司）、有限責(zé)任公司股權(quán)的轉(zhuǎn)讓（30題，答題要點(diǎn)是有限責(zé)任公司的股東在對外轉(zhuǎn)讓股權(quán)時其他股東享有優(yōu)先購買權(quán)，但前提是“經(jīng)股東同意轉(zhuǎn)讓的股權(quán)”且“在同等條件下”）、有限責(zé)任公司清算組的職權(quán)（76題，答題要點(diǎn)是清算期間，公司存續(xù)，但不得開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動。在申報債權(quán)期間，清算組不得對債權(quán)人進(jìn)行清償）、股東權(quán)利和義務(wù)（78題，答題要點(diǎn)是股東未實(shí)際履行出資義務(wù)不影響其股東資格，且股東分取利潤是按“實(shí)繳”出資比例）和公司的分立（79題，答題要點(diǎn)是公司分立應(yīng)由股東決定，子公司具有獨(dú)立法人資格）?！逗匣锲髽I(yè)法》考查了表見合伙（27題，答題要點(diǎn)是表見合伙導(dǎo)致該有限合伙人對該項(xiàng)業(yè)務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任），合伙人的主體范圍（31題，答題要點(diǎn)是普通合伙人可以是法人、其他組織和自然人，只是排除了國有企業(yè)、國有獨(dú)資公司、上市公司、公益性的事業(yè)單位和社會團(tuán)體），合伙企業(yè)的破產(chǎn)（73題，答題要點(diǎn)是合伙企業(yè)可以破產(chǎn)，破產(chǎn)后普通合伙人仍要承擔(dān)無限連帶責(zé)任），有限合伙與普通合伙的區(qū)別（75題）?！吨型夂腺Y經(jīng)營企業(yè)法》考查了股權(quán)轉(zhuǎn)讓（74題）?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》考查了管理人的職權(quán)（28題），債務(wù)人財產(chǎn)的范圍（29題），債務(wù)人可以申請的程序（70題）。《保險法》考查了保險利益原則（72題），責(zé)任保險與代位求償（77題）。上述試題比較簡單，參考答案也無可爭議。《票據(jù)法》考查了票據(jù)理論（32題、71題）?？忌鷮?2題應(yīng)注意：票據(jù)無因性不能在原因關(guān)系的直接當(dāng)事人之間主張；對物抗辯是對票據(jù)記載事項(xiàng)的抗辯，能對一切人主張，對人抗辯則反之。對71題應(yīng)注意：票據(jù)具有無因性和設(shè)權(quán)性。
結(jié)合上述試題分析，對考生應(yīng)有以下啟示：首先，商法較經(jīng)濟(jì)法而言更具理論性，這一點(diǎn)在《保險法》和《票據(jù)法》上體現(xiàn)得明顯。因此，商法的學(xué)習(xí)不僅要注重法條，教材的論述或輔導(dǎo)教師的講解都是有必要參考的。其次，新增法律和知識點(diǎn)都是考試重點(diǎn)，這一點(diǎn)在《合伙企業(yè)法》和《企業(yè)破產(chǎn)法》上體現(xiàn)得為明顯。但同時也可看出，第一年考核的新增法律和知識點(diǎn)難度一般不大，得分較容易。