海關總署以第６２號署令發(fā)布了《中華人民共和國海關對報關員管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。為便于理解制定《規(guī)定》的目的和有關內容，做好對外宣傳工作，現(xiàn)提出宣傳要點如下：
一、制定《規(guī)定》的目的
報關員是聯(lián)系企業(yè)和海關的橋梁，是海關對進出口貨物實施監(jiān)督管理的助手，每年承擔數(shù)億噸進出口貨物的報關，詼醞餉騁諄疃蟹⒒幼胖匾饔謾Ｆ淥刂實母叩禿捅ü刂柿康暮沒擔喚齬叵底毆藝叻畹撓行е蔥校補叵底漚隹諢蹺锿ü氐乃俁齲叵底牌笠檔木瞇б?。随着我国夺j餼郴疃姆⒄?，进出空~笠刀員ü卦鋇男棖蟛歡顯黽櫻游榧本繢┐螅?991年，全國報關員７萬多人，1995年已增至１６萬人。由于報關市場的擴大和管理上的滯后，出現(xiàn)了許多新問題：報關員素質參差不齊，一些人員法制觀念淡薄，私刻印章、私自攬活、亂收費、伙同不法人員進行走私活動，甚至以不正當手段敗壞海關聲譽。上述問題嚴重擾亂了秩序，影響了國家稅收，損害了企業(yè)的正當權益。為了進一步規(guī)范報關秩序，提高報關質量，加強對報關員的管理，加快速度，維護國家利益和企業(yè)的合法權益，在廣泛征求各方面意見的基礎上，制定了本《規(guī)定》。
二、關于報關員資格
報關員是受所在企業(yè)的委托，向海關辦理有關貨物的進出口和納稅事宜的專門人員。必須具備辦理上述事宜的專業(yè)知識、工作經驗和道德品質，即必須具備相應的資格條件。目前報關員業(yè)務素質參差不齊，培訓和考試標準不一致，對報關質量影響較大。為了提高隊伍素質，《規(guī)定》對報關員的資格條件作了明確的要求，體現(xiàn)在第五條、第六條、第七條、第九條中。為保證報關員專業(yè)知識，《規(guī)定》提出了對報關員實行資格統(tǒng)一考試制度。
目前，總署正在擬定《報關員資格全國統(tǒng)一考試暫行規(guī)定》，近期將公布實施?！稌盒幸?guī)定》將體現(xiàn)“資格考試面向社會，公開平等競爭”和“實行全國統(tǒng)一考試標準”兩個原則。試題由海關總署統(tǒng)一編定，考試由各海關組織。試前公開通知，當場拆卷，統(tǒng)一評分。通過這種考試制度，全面提高報關業(yè)務水平，逐步形成社會上的報關員人才市場，有利于報關員隊伍素質的提高。
三、關于現(xiàn)有報關員如何通過資格考試的問題
資格統(tǒng)一考試是一項新的制度，現(xiàn)有的１６萬余名報關員如何適應這一制定呢？為了使報關活動不至受到影響，使現(xiàn)有的報關員能夠順利通過統(tǒng)一考試，總署決定在實行報關員資格考試制度時，采用“老人老辦法，新人新辦法”進行過渡。
對現(xiàn)在已擔任報關員工作的人員，限在３年內通過報關員資格考試，考試次數(shù)可以不限。在此期間仍可從事其工作。海關將編制統(tǒng)一的教材和習題解答題庫，采取自學為主，集中輔導的方式，提高報關員的業(yè)務知識水平。
對新注冊的，嚴格按《規(guī)定》的要求，必須通過報關員資格考試后，才能申請注冊。
四、報關員年審
海關對其業(yè)務等情況進行年度審核，以確定其是否可以繼續(xù)從事報關業(yè)務的一種制度，是加強報關員管理、提高報關質量的重要手段之一。
年審的目的，第一是審考在辦理報關納稅事宜中遵守國家法律法規(guī)的情況；第二是考核報關質量的高低；第三是履行海關規(guī)定的有關義務的情況。通過年審，可以檢查其是否具有繼續(xù)從事報關工作的能力，是否需要重新培訓、提高水平。同時，也可以使企業(yè)了解其在報關活動中是否有危害企業(yè)合法權益的情況。
一、制定《規(guī)定》的目的
報關員是聯(lián)系企業(yè)和海關的橋梁，是海關對進出口貨物實施監(jiān)督管理的助手，每年承擔數(shù)億噸進出口貨物的報關，詼醞餉騁諄疃蟹⒒幼胖匾饔謾Ｆ淥刂實母叩禿捅ü刂柿康暮沒擔喚齬叵底毆藝叻畹撓行е蔥校補叵底漚隹諢蹺锿ü氐乃俁齲叵底牌笠檔木瞇б?。随着我国夺j餼郴疃姆⒄?，进出空~笠刀員ü卦鋇男棖蟛歡顯黽櫻游榧本繢┐螅?991年，全國報關員７萬多人，1995年已增至１６萬人。由于報關市場的擴大和管理上的滯后，出現(xiàn)了許多新問題：報關員素質參差不齊，一些人員法制觀念淡薄，私刻印章、私自攬活、亂收費、伙同不法人員進行走私活動，甚至以不正當手段敗壞海關聲譽。上述問題嚴重擾亂了秩序，影響了國家稅收，損害了企業(yè)的正當權益。為了進一步規(guī)范報關秩序，提高報關質量，加強對報關員的管理，加快速度，維護國家利益和企業(yè)的合法權益，在廣泛征求各方面意見的基礎上，制定了本《規(guī)定》。
二、關于報關員資格
報關員是受所在企業(yè)的委托，向海關辦理有關貨物的進出口和納稅事宜的專門人員。必須具備辦理上述事宜的專業(yè)知識、工作經驗和道德品質，即必須具備相應的資格條件。目前報關員業(yè)務素質參差不齊，培訓和考試標準不一致，對報關質量影響較大。為了提高隊伍素質，《規(guī)定》對報關員的資格條件作了明確的要求，體現(xiàn)在第五條、第六條、第七條、第九條中。為保證報關員專業(yè)知識，《規(guī)定》提出了對報關員實行資格統(tǒng)一考試制度。
目前，總署正在擬定《報關員資格全國統(tǒng)一考試暫行規(guī)定》，近期將公布實施?！稌盒幸?guī)定》將體現(xiàn)“資格考試面向社會，公開平等競爭”和“實行全國統(tǒng)一考試標準”兩個原則。試題由海關總署統(tǒng)一編定，考試由各海關組織。試前公開通知，當場拆卷，統(tǒng)一評分。通過這種考試制度，全面提高報關業(yè)務水平，逐步形成社會上的報關員人才市場，有利于報關員隊伍素質的提高。
三、關于現(xiàn)有報關員如何通過資格考試的問題
資格統(tǒng)一考試是一項新的制度，現(xiàn)有的１６萬余名報關員如何適應這一制定呢？為了使報關活動不至受到影響，使現(xiàn)有的報關員能夠順利通過統(tǒng)一考試，總署決定在實行報關員資格考試制度時，采用“老人老辦法，新人新辦法”進行過渡。
對現(xiàn)在已擔任報關員工作的人員，限在３年內通過報關員資格考試，考試次數(shù)可以不限。在此期間仍可從事其工作。海關將編制統(tǒng)一的教材和習題解答題庫，采取自學為主，集中輔導的方式，提高報關員的業(yè)務知識水平。
對新注冊的，嚴格按《規(guī)定》的要求，必須通過報關員資格考試后，才能申請注冊。
四、報關員年審
海關對其業(yè)務等情況進行年度審核，以確定其是否可以繼續(xù)從事報關業(yè)務的一種制度，是加強報關員管理、提高報關質量的重要手段之一。
年審的目的，第一是審考在辦理報關納稅事宜中遵守國家法律法規(guī)的情況；第二是考核報關質量的高低；第三是履行海關規(guī)定的有關義務的情況。通過年審，可以檢查其是否具有繼續(xù)從事報關工作的能力，是否需要重新培訓、提高水平。同時，也可以使企業(yè)了解其在報關活動中是否有危害企業(yè)合法權益的情況。