海關(guān)總署以第６２號(hào)署令發(fā)布了《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。為便于理解制定《規(guī)定》的目的和有關(guān)內(nèi)容，做好對(duì)外宣傳工作，現(xiàn)提出宣傳要點(diǎn)如下：
一、制定《規(guī)定》的目的
報(bào)關(guān)員是聯(lián)系企業(yè)和海關(guān)的橋梁，是海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施監(jiān)督管理的助手，每年承擔(dān)數(shù)億噸進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)，詼醞餉騁諄疃蟹⒒幼胖匾饔謾Ｆ淥刂實(shí)母叩禿捅ü刂柿康暮沒(méi)擔(dān)喚齬叵底毆藝叻畹撓行е蔥校補(bǔ)叵底漚隹諢蹺锿ü氐乃俁齲叵底牌笠檔木瞇б?。随着我国夺j餼郴疃姆⒄?，进出空~笠刀員ü卦鋇男棖蟛歡顯黽櫻游榧本繢┐螅?991年，全國(guó)報(bào)關(guān)員７萬(wàn)多人，1995年已增至１６萬(wàn)人。由于報(bào)關(guān)市場(chǎng)的擴(kuò)大和管理上的滯后，出現(xiàn)了許多新問(wèn)題：報(bào)關(guān)員素質(zhì)參差不齊，一些人員法制觀念淡薄，私刻印章、私自攬活、亂收費(fèi)、伙同不法人員進(jìn)行走私活動(dòng)，甚至以不正當(dāng)手段敗壞海關(guān)聲譽(yù)。上述問(wèn)題嚴(yán)重?cái)_亂了秩序，影響了國(guó)家稅收，損害了企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。為了進(jìn)一步規(guī)范報(bào)關(guān)秩序，提高報(bào)關(guān)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)報(bào)關(guān)員的管理，加快速度，維護(hù)國(guó)家利益和企業(yè)的合法權(quán)益，在廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了本《規(guī)定》。
二、關(guān)于報(bào)關(guān)員資格
報(bào)關(guān)員是受所在企業(yè)的委托，向海關(guān)辦理有關(guān)貨物的進(jìn)出口和納稅事宜的專門人員。必須具備辦理上述事宜的專業(yè)知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)和道德品質(zhì)，即必須具備相應(yīng)的資格條件。目前報(bào)關(guān)員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，培訓(xùn)和考試標(biāo)準(zhǔn)不一致，對(duì)報(bào)關(guān)質(zhì)量影響較大。為了提高隊(duì)伍素質(zhì)，《規(guī)定》對(duì)報(bào)關(guān)員的資格條件作了明確的要求，體現(xiàn)在第五條、第六條、第七條、第九條中。為保證報(bào)關(guān)員專業(yè)知識(shí)，《規(guī)定》提出了對(duì)報(bào)關(guān)員實(shí)行資格統(tǒng)一考試制度。
目前，總署正在擬定《報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試暫行規(guī)定》，近期將公布實(shí)施?！稌盒幸?guī)定》將體現(xiàn)“資格考試面向社會(huì)，公開(kāi)平等競(jìng)爭(zhēng)”和“實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試標(biāo)準(zhǔn)”兩個(gè)原則。試題由海關(guān)總署統(tǒng)一編定，考試由各海關(guān)組織。試前公開(kāi)通知，當(dāng)場(chǎng)拆卷，統(tǒng)一評(píng)分。通過(guò)這種考試制度，全面提高報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)水平，逐步形成社會(huì)上的報(bào)關(guān)員人才市場(chǎng)，有利于報(bào)關(guān)員隊(duì)伍素質(zhì)的提高。
三、關(guān)于現(xiàn)有報(bào)關(guān)員如何通過(guò)資格考試的問(wèn)題
資格統(tǒng)一考試是一項(xiàng)新的制度，現(xiàn)有的１６萬(wàn)余名報(bào)關(guān)員如何適應(yīng)這一制定呢？為了使報(bào)關(guān)活動(dòng)不至受到影響，使現(xiàn)有的報(bào)關(guān)員能夠順利通過(guò)統(tǒng)一考試，總署決定在實(shí)行報(bào)關(guān)員資格考試制度時(shí)，采用“老人老辦法，新人新辦法”進(jìn)行過(guò)渡。
對(duì)現(xiàn)在已擔(dān)任報(bào)關(guān)員工作的人員，限在３年內(nèi)通過(guò)報(bào)關(guān)員資格考試，考試次數(shù)可以不限。在此期間仍可從事其工作。海關(guān)將編制統(tǒng)一的教材和習(xí)題解答題庫(kù)，采取自學(xué)為主，集中輔導(dǎo)的方式，提高報(bào)關(guān)員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平。
對(duì)新注冊(cè)的，嚴(yán)格按《規(guī)定》的要求，必須通過(guò)報(bào)關(guān)員資格考試后，才能申請(qǐng)注冊(cè)。
四、報(bào)關(guān)員年審
海關(guān)對(duì)其業(yè)務(wù)等情況進(jìn)行年度審核，以確定其是否可以繼續(xù)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的一種制度，是加強(qiáng)報(bào)關(guān)員管理、提高報(bào)關(guān)質(zhì)量的重要手段之一。
年審的目的，第一是審考在辦理報(bào)關(guān)納稅事宜中遵守國(guó)家法律法規(guī)的情況；第二是考核報(bào)關(guān)質(zhì)量的高低；第三是履行海關(guān)規(guī)定的有關(guān)義務(wù)的情況。通過(guò)年審，可以檢查其是否具有繼續(xù)從事報(bào)關(guān)工作的能力，是否需要重新培訓(xùn)、提高水平。同時(shí)，也可以使企業(yè)了解其在報(bào)關(guān)活動(dòng)中是否有危害企業(yè)合法權(quán)益的情況。
一、制定《規(guī)定》的目的
報(bào)關(guān)員是聯(lián)系企業(yè)和海關(guān)的橋梁，是海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施監(jiān)督管理的助手，每年承擔(dān)數(shù)億噸進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)，詼醞餉騁諄疃蟹⒒幼胖匾饔謾Ｆ淥刂實(shí)母叩禿捅ü刂柿康暮沒(méi)擔(dān)喚齬叵底毆藝叻畹撓行е蔥校補(bǔ)叵底漚隹諢蹺锿ü氐乃俁齲叵底牌笠檔木瞇б?。随着我国夺j餼郴疃姆⒄?，进出空~笠刀員ü卦鋇男棖蟛歡顯黽櫻游榧本繢┐螅?991年，全國(guó)報(bào)關(guān)員７萬(wàn)多人，1995年已增至１６萬(wàn)人。由于報(bào)關(guān)市場(chǎng)的擴(kuò)大和管理上的滯后，出現(xiàn)了許多新問(wèn)題：報(bào)關(guān)員素質(zhì)參差不齊，一些人員法制觀念淡薄，私刻印章、私自攬活、亂收費(fèi)、伙同不法人員進(jìn)行走私活動(dòng)，甚至以不正當(dāng)手段敗壞海關(guān)聲譽(yù)。上述問(wèn)題嚴(yán)重?cái)_亂了秩序，影響了國(guó)家稅收，損害了企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。為了進(jìn)一步規(guī)范報(bào)關(guān)秩序，提高報(bào)關(guān)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)報(bào)關(guān)員的管理，加快速度，維護(hù)國(guó)家利益和企業(yè)的合法權(quán)益，在廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了本《規(guī)定》。
二、關(guān)于報(bào)關(guān)員資格
報(bào)關(guān)員是受所在企業(yè)的委托，向海關(guān)辦理有關(guān)貨物的進(jìn)出口和納稅事宜的專門人員。必須具備辦理上述事宜的專業(yè)知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)和道德品質(zhì)，即必須具備相應(yīng)的資格條件。目前報(bào)關(guān)員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，培訓(xùn)和考試標(biāo)準(zhǔn)不一致，對(duì)報(bào)關(guān)質(zhì)量影響較大。為了提高隊(duì)伍素質(zhì)，《規(guī)定》對(duì)報(bào)關(guān)員的資格條件作了明確的要求，體現(xiàn)在第五條、第六條、第七條、第九條中。為保證報(bào)關(guān)員專業(yè)知識(shí)，《規(guī)定》提出了對(duì)報(bào)關(guān)員實(shí)行資格統(tǒng)一考試制度。
目前，總署正在擬定《報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試暫行規(guī)定》，近期將公布實(shí)施?！稌盒幸?guī)定》將體現(xiàn)“資格考試面向社會(huì)，公開(kāi)平等競(jìng)爭(zhēng)”和“實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試標(biāo)準(zhǔn)”兩個(gè)原則。試題由海關(guān)總署統(tǒng)一編定，考試由各海關(guān)組織。試前公開(kāi)通知，當(dāng)場(chǎng)拆卷，統(tǒng)一評(píng)分。通過(guò)這種考試制度，全面提高報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)水平，逐步形成社會(huì)上的報(bào)關(guān)員人才市場(chǎng)，有利于報(bào)關(guān)員隊(duì)伍素質(zhì)的提高。
三、關(guān)于現(xiàn)有報(bào)關(guān)員如何通過(guò)資格考試的問(wèn)題
資格統(tǒng)一考試是一項(xiàng)新的制度，現(xiàn)有的１６萬(wàn)余名報(bào)關(guān)員如何適應(yīng)這一制定呢？為了使報(bào)關(guān)活動(dòng)不至受到影響，使現(xiàn)有的報(bào)關(guān)員能夠順利通過(guò)統(tǒng)一考試，總署決定在實(shí)行報(bào)關(guān)員資格考試制度時(shí)，采用“老人老辦法，新人新辦法”進(jìn)行過(guò)渡。
對(duì)現(xiàn)在已擔(dān)任報(bào)關(guān)員工作的人員，限在３年內(nèi)通過(guò)報(bào)關(guān)員資格考試，考試次數(shù)可以不限。在此期間仍可從事其工作。海關(guān)將編制統(tǒng)一的教材和習(xí)題解答題庫(kù)，采取自學(xué)為主，集中輔導(dǎo)的方式，提高報(bào)關(guān)員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平。
對(duì)新注冊(cè)的，嚴(yán)格按《規(guī)定》的要求，必須通過(guò)報(bào)關(guān)員資格考試后，才能申請(qǐng)注冊(cè)。
四、報(bào)關(guān)員年審
海關(guān)對(duì)其業(yè)務(wù)等情況進(jìn)行年度審核，以確定其是否可以繼續(xù)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的一種制度，是加強(qiáng)報(bào)關(guān)員管理、提高報(bào)關(guān)質(zhì)量的重要手段之一。
年審的目的，第一是審考在辦理報(bào)關(guān)納稅事宜中遵守國(guó)家法律法規(guī)的情況；第二是考核報(bào)關(guān)質(zhì)量的高低；第三是履行海關(guān)規(guī)定的有關(guān)義務(wù)的情況。通過(guò)年審，可以檢查其是否具有繼續(xù)從事報(bào)關(guān)工作的能力，是否需要重新培訓(xùn)、提高水平。同時(shí)，也可以使企業(yè)了解其在報(bào)關(guān)活動(dòng)中是否有危害企業(yè)合法權(quán)益的情況。