第10講 房地產(chǎn)權屬登記制度與政策(下)
一、內(nèi)容提要：
1、房地產(chǎn)權屬檔案管理
2、房地產(chǎn)測繪
二、考試要求：
1、了解房地產(chǎn)權屬檔案管理的作用、特點，房地產(chǎn)測繪的概念。
2、熟悉房地產(chǎn)面積測算，房地產(chǎn)權屬檔案業(yè)務管理的內(nèi)容。
三、內(nèi)容輔導：
第三節(jié) 房地產(chǎn)權屬檔案管理
一、房地產(chǎn)權屬檔案管理的內(nèi)容
房地產(chǎn)權屬檔案是城市房地產(chǎn)行政管理部門在房地產(chǎn)權屬登記、調查、測繪、權屬轉移、變更等房地產(chǎn)權屬管理工作中直接形成的有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，是城市房地產(chǎn)權屬登記管理工作的真實記錄和重要依據(jù)，是城市建設檔案的組成部分。
房地產(chǎn)檔案資料是由房地產(chǎn)平面圖、房地產(chǎn)有關證明和文件、房地產(chǎn)卡片、房地產(chǎn)權屬賬冊(表、簿冊)四方面組成。
例題：房地產(chǎn)檔案資料是由( )組成。
A、房地產(chǎn)平面圖 B、房地產(chǎn)有關證明和文件 C．房地產(chǎn)卡片 D．房地產(chǎn)權屬賬冊
答案：ABCD
1、房地產(chǎn)平面圖
房地產(chǎn)平面圖是一種反映房屋、土地現(xiàn)狀的專業(yè)圖。房地產(chǎn)平面圖是由測繪專業(yè)人員按國家規(guī)定的房產(chǎn)測量規(guī)范、標準和程序勘測和繪制出反映城市房屋和土地的分布、占有、使用等方面情況的專用性圖紙。房地產(chǎn)平面圖包括房屋及其所占用的土地使用權權屬界定位置圖、房產(chǎn)分幅平面圖、房產(chǎn)分丘平面圖和房屋分層分戶平面圖。
例題：房地產(chǎn)平面圖包括 ( )。
A、房屋及其所占用的土地使用權權屬界定位置圖 B、房產(chǎn)分幅平面圖 C．房產(chǎn)分丘平面圖 D．房屋分層分戶平面圖
答案：ABCD
2、房地產(chǎn)有關證明和文件
有關證明文件是城市房地產(chǎn)行政管理部門在房地產(chǎn)權屬登記、調查、測繪、權屬轉移、變更等房地產(chǎn)權屬管理工作中直接形成的有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，這些證明和文件主要記錄和反映房地產(chǎn)權利人的房屋所有權、土地使用權狀況的歷史演變和房地產(chǎn)權屬糾紛的處理結果及其過程等方面的情況，是審查和確定房地產(chǎn)權屬的重要依據(jù)。以下文件材料屬于房地產(chǎn)權屬檔案的歸檔范圍：
(1)房地產(chǎn)權利人、房地產(chǎn)權屬登記確權、房地產(chǎn)權屬轉移及變更、設定他項權利等有關的證明和文件：
1)房地產(chǎn)權利人(自然人或法人)的身份(資格)證明、法人代理人的身份證明、授權委托書等；
2)建設工程規(guī)劃許可證、建設用地規(guī)劃許可證、土地使用權證書或者土地來源證明、房屋拆遷批件及補償安置協(xié)議書、聯(lián)建或者統(tǒng)建合同、翻改擴建及固定資產(chǎn)投資批準文件、房屋竣工驗收有關材料等；
3)房地產(chǎn)買賣合同書、房產(chǎn)繼承書、房產(chǎn)贈與書、房產(chǎn)析產(chǎn)協(xié)議書、房產(chǎn)交換協(xié)議書、房地產(chǎn)調撥憑證、有關房產(chǎn)轉移的上級批件、有關房產(chǎn)的判決、裁決、仲裁文書及公證文書等；
4)設定房地產(chǎn)他項權利的有關合同、文件等。
(2)房屋及其所占用的土地使用權權屬界定位置圖、房地產(chǎn)分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖等。
(3)房地產(chǎn)產(chǎn)權登記工作中形成的各種文件材料，包括房產(chǎn)登記申請書、收件收據(jù)存根、權屬變更登記表、房地產(chǎn)狀況登記表、房地產(chǎn)勘測調查表、墻界表、房屋 面積計算表、房地產(chǎn)登記審批表、房屋滅籍申請表、房地產(chǎn)稅費收據(jù)存根等。
(4)反映和記載房地產(chǎn)權屬狀況的信息資料，包括統(tǒng)計報表、攝影片、照片、錄音帶、錄像帶、縮微膠片、計算機軟盤、光盤等。
(5)其他有關房地產(chǎn)權屬的文件資料，包括房地產(chǎn)權屬凍結文件、房屋權屬代管文件、歷史形成的各種房地產(chǎn)權證、契證、賬、冊、表、卡等。
題：下列屬于房地產(chǎn)權屬檔案的歸檔范圍的包括 ( )。
A、房地產(chǎn)權利人有關的證明和文件 B、房屋及其所占用的土地使用權權屬界定位置圖、房地產(chǎn)分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖等 C．房地產(chǎn)產(chǎn)權登記工作中形成的各種文件材料 D．反映和記載房地產(chǎn)權屬狀況的信息資料
答案：ABCD
3 、房地產(chǎn)卡片
房地產(chǎn)卡片是對房地產(chǎn)權利人的情況、房屋所有權、土地使用權狀況以及產(chǎn)權來源等情況扼要摘錄而制作的一種卡片。它按房地產(chǎn)產(chǎn)籍地號(丘號)順序，以一處房屋坐落中的每幢房屋為單位而填制的。
4、房地產(chǎn)登記簿冊
房地產(chǎn)簿冊是房地產(chǎn)權屬登記、發(fā)證中根據(jù)工作需要而分類編制的各種表冊的總稱。
房地產(chǎn)產(chǎn)籍資料的各項內(nèi)容應該是一致的，并應及時進行異動管理。
例題：房地產(chǎn)卡片是對( )等情況扼要摘錄而制作的一種卡片。
A、房地產(chǎn)權利人的情況 B、房屋所有權 C．土地使用權狀況 D．產(chǎn)權來源
答案：ABCD
二、房地產(chǎn)權屬檔案的特點
1、專業(yè)性
(1)權屬檔案產(chǎn)生于房地產(chǎn)專業(yè)部門。權屬檔案是權屬管理活動中形成的歷史記錄。房地產(chǎn)部門是產(chǎn)生權屬檔案的專業(yè)部門。
(2)權屬檔案是專業(yè)性材料。房地產(chǎn)權屬管理工作特別是權屬登記工作，面廣量大，政策性強，形成的檔案材料專業(yè)性強。權屬檔案在內(nèi)容和形式上與一般公文有明顯的區(qū)別，內(nèi)容上反映房地權屬狀況和房地位置和面積大小，文件名稱采用房地產(chǎn)專業(yè)術語多，形式上，結構規(guī)范，多為表格式、填寫式。
(3)權屬檔案有自己專業(yè)管理方法。房地產(chǎn)管理部門在檔案管理中形成了以圖檔卡為主要內(nèi)容的權屬檔案。圖指房地產(chǎn)平面圖包括分丘圖、分層分戶圖，反映權屬范圍，形象直觀；檔指產(chǎn)權文字檔案，反映產(chǎn)權的來龍去脈，詳盡細致，真實可靠；卡指房地產(chǎn)卡片包括錄入電腦的房地產(chǎn)情況表，它概括了檔案的內(nèi)容，彌補了圖的不足，反映產(chǎn)權簡潔明白。三位一體，以地號(丘號)為中心，各有側重，相輔相成。這種權屬檔案，適合產(chǎn)權管理的需要。
例題（判斷）：1、權屬檔案是專業(yè)性材料。（ ）
答案：對
2、房地產(chǎn)管理部門在檔案管理中形成了以圖檔卡為主要內(nèi)容的權屬檔案。 ( )
答案：對
2 、動態(tài)性
權屬檔案的動態(tài)性是權屬檔案顯著的特點。權屬檔案形成后，房地產(chǎn)權屬和房地情況并不是固定不變的，隨著產(chǎn)權人的變化，房屋的損壞倒塌，城市建設的發(fā)展，房地產(chǎn)市場的活躍，房屋的買賣、交換、繼承、贈與、分析等權屬轉移不斷發(fā)生，房屋的拆除、翻改、擴建日趨頻繁，土地分割、合并等房地變更又不可避免。因而房地產(chǎn)權屬處于不斷轉移和變更之中，具有極強的動態(tài)性。目前，權屬檔案因產(chǎn)權變更引起異動的每年約有20％。隨著產(chǎn)權人的變化、房屋現(xiàn)狀的變更，權屬檔案體系中的圖、檔、卡、冊必須作相應更改，檔案目錄甚至于檔案材料要作動態(tài)注記，檔案必須及時補充新材料，以確保檔案的真實性、系統(tǒng)性和完整性。產(chǎn)權的動態(tài)性，使權屬檔案成為“活”檔案。
例題：權屬檔案的( )是權屬檔案顯著的特點。
A、動態(tài)性 B、專業(yè)性 C．真實性 D．完整性
答案：A
3、真實性
權屬檔案是產(chǎn)權沿革的歷史記錄，這種記錄必須與實際相符，記載的產(chǎn)權人，產(chǎn)權范圍必須清楚，能在產(chǎn)權審核和排解產(chǎn)權糾紛中起憑證和參考作用。真實性是權屬檔案的生命，也是發(fā)揮檔案的現(xiàn)實效用的基礎和前提。
例題：( )是權屬檔案的生命。
A、動態(tài)性 B、專業(yè)性 C．真實性 D．完整性
答案：C
4、完整性
權屬檔案的完整性體現(xiàn)在兩個方面，一是房地結合，二是圖、檔結合。 (1)房地結合。房屋權屬登記應當遵循房屋的所有權和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權權利主體一致的原則。房產(chǎn)所有權發(fā)生轉移，土地使用權要與之相一致，同時也要發(fā)生轉移。因此，作為權屬管理記錄的房地產(chǎn)檔案也應緊密結合，要確保土地和房屋檔案的完整，不能人為地割裂房地產(chǎn)檔案之間的有機聯(lián)系。
(2)圖檔結合。房地產(chǎn)平面圖上注記丘號(地號)，這種丘號，可當作為查找檔案的索引。如果離開檔案，則純粹是毫無意義的幾何線條，失去了它的產(chǎn)權含義，反之，檔案離開圖，產(chǎn)權范圍則不明。只有圖檔結合，才能把產(chǎn)權真正反映清楚。
例題：權屬檔案的完整性體現(xiàn)在( )兩個方面。
A、 房地結合 B、圖、檔結合 C．土地和檔案結合 D．房屋和檔案結合
答案：A、B
5、價值性
房地產(chǎn)屬于不動產(chǎn)，價值高，在單位和個人的財產(chǎn)構成中占有重要地位。因此，權屬檔案屬于財產(chǎn)檔案。
6、法律性
由記載房屋所有權歸屬的憑證材料組成的權屬檔案，具有法律效力，是房地產(chǎn)管理部門和人民法院確認房屋產(chǎn)權、處理房地產(chǎn)糾紛的重要依據(jù)。
鑒于上述特點，特別是權屬檔案的專業(yè)性和動態(tài)性，表明權屬檔案應由房地產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理并單獨進行保管。權屬檔案不宜與文書檔案、會計檔案等其他門類檔案相混淆。
例題（判斷）：1、權屬檔案應由房地產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理并單獨進行保管。權屬檔案不宜與文書檔案、會計檔案等其他門類檔案相混淆。（ ）
答案：對
2、由記載房屋所有權歸屬的憑證材料組成的權屬檔案，不具有法律效力( )
答案：錯
一、內(nèi)容提要：
1、房地產(chǎn)權屬檔案管理
2、房地產(chǎn)測繪
二、考試要求：
1、了解房地產(chǎn)權屬檔案管理的作用、特點，房地產(chǎn)測繪的概念。
2、熟悉房地產(chǎn)面積測算，房地產(chǎn)權屬檔案業(yè)務管理的內(nèi)容。
三、內(nèi)容輔導：
第三節(jié) 房地產(chǎn)權屬檔案管理
一、房地產(chǎn)權屬檔案管理的內(nèi)容
房地產(chǎn)權屬檔案是城市房地產(chǎn)行政管理部門在房地產(chǎn)權屬登記、調查、測繪、權屬轉移、變更等房地產(chǎn)權屬管理工作中直接形成的有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，是城市房地產(chǎn)權屬登記管理工作的真實記錄和重要依據(jù)，是城市建設檔案的組成部分。
房地產(chǎn)檔案資料是由房地產(chǎn)平面圖、房地產(chǎn)有關證明和文件、房地產(chǎn)卡片、房地產(chǎn)權屬賬冊(表、簿冊)四方面組成。
例題：房地產(chǎn)檔案資料是由( )組成。
A、房地產(chǎn)平面圖 B、房地產(chǎn)有關證明和文件 C．房地產(chǎn)卡片 D．房地產(chǎn)權屬賬冊
答案：ABCD
1、房地產(chǎn)平面圖
房地產(chǎn)平面圖是一種反映房屋、土地現(xiàn)狀的專業(yè)圖。房地產(chǎn)平面圖是由測繪專業(yè)人員按國家規(guī)定的房產(chǎn)測量規(guī)范、標準和程序勘測和繪制出反映城市房屋和土地的分布、占有、使用等方面情況的專用性圖紙。房地產(chǎn)平面圖包括房屋及其所占用的土地使用權權屬界定位置圖、房產(chǎn)分幅平面圖、房產(chǎn)分丘平面圖和房屋分層分戶平面圖。
例題：房地產(chǎn)平面圖包括 ( )。
A、房屋及其所占用的土地使用權權屬界定位置圖 B、房產(chǎn)分幅平面圖 C．房產(chǎn)分丘平面圖 D．房屋分層分戶平面圖
答案：ABCD
2、房地產(chǎn)有關證明和文件
有關證明文件是城市房地產(chǎn)行政管理部門在房地產(chǎn)權屬登記、調查、測繪、權屬轉移、變更等房地產(chǎn)權屬管理工作中直接形成的有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，這些證明和文件主要記錄和反映房地產(chǎn)權利人的房屋所有權、土地使用權狀況的歷史演變和房地產(chǎn)權屬糾紛的處理結果及其過程等方面的情況，是審查和確定房地產(chǎn)權屬的重要依據(jù)。以下文件材料屬于房地產(chǎn)權屬檔案的歸檔范圍：
(1)房地產(chǎn)權利人、房地產(chǎn)權屬登記確權、房地產(chǎn)權屬轉移及變更、設定他項權利等有關的證明和文件：
1)房地產(chǎn)權利人(自然人或法人)的身份(資格)證明、法人代理人的身份證明、授權委托書等；
2)建設工程規(guī)劃許可證、建設用地規(guī)劃許可證、土地使用權證書或者土地來源證明、房屋拆遷批件及補償安置協(xié)議書、聯(lián)建或者統(tǒng)建合同、翻改擴建及固定資產(chǎn)投資批準文件、房屋竣工驗收有關材料等；
3)房地產(chǎn)買賣合同書、房產(chǎn)繼承書、房產(chǎn)贈與書、房產(chǎn)析產(chǎn)協(xié)議書、房產(chǎn)交換協(xié)議書、房地產(chǎn)調撥憑證、有關房產(chǎn)轉移的上級批件、有關房產(chǎn)的判決、裁決、仲裁文書及公證文書等；
4)設定房地產(chǎn)他項權利的有關合同、文件等。
(2)房屋及其所占用的土地使用權權屬界定位置圖、房地產(chǎn)分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖等。
(3)房地產(chǎn)產(chǎn)權登記工作中形成的各種文件材料，包括房產(chǎn)登記申請書、收件收據(jù)存根、權屬變更登記表、房地產(chǎn)狀況登記表、房地產(chǎn)勘測調查表、墻界表、房屋 面積計算表、房地產(chǎn)登記審批表、房屋滅籍申請表、房地產(chǎn)稅費收據(jù)存根等。
(4)反映和記載房地產(chǎn)權屬狀況的信息資料，包括統(tǒng)計報表、攝影片、照片、錄音帶、錄像帶、縮微膠片、計算機軟盤、光盤等。
(5)其他有關房地產(chǎn)權屬的文件資料，包括房地產(chǎn)權屬凍結文件、房屋權屬代管文件、歷史形成的各種房地產(chǎn)權證、契證、賬、冊、表、卡等。
題：下列屬于房地產(chǎn)權屬檔案的歸檔范圍的包括 ( )。
A、房地產(chǎn)權利人有關的證明和文件 B、房屋及其所占用的土地使用權權屬界定位置圖、房地產(chǎn)分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖等 C．房地產(chǎn)產(chǎn)權登記工作中形成的各種文件材料 D．反映和記載房地產(chǎn)權屬狀況的信息資料
答案：ABCD
3 、房地產(chǎn)卡片
房地產(chǎn)卡片是對房地產(chǎn)權利人的情況、房屋所有權、土地使用權狀況以及產(chǎn)權來源等情況扼要摘錄而制作的一種卡片。它按房地產(chǎn)產(chǎn)籍地號(丘號)順序，以一處房屋坐落中的每幢房屋為單位而填制的。
4、房地產(chǎn)登記簿冊
房地產(chǎn)簿冊是房地產(chǎn)權屬登記、發(fā)證中根據(jù)工作需要而分類編制的各種表冊的總稱。
房地產(chǎn)產(chǎn)籍資料的各項內(nèi)容應該是一致的，并應及時進行異動管理。
例題：房地產(chǎn)卡片是對( )等情況扼要摘錄而制作的一種卡片。
A、房地產(chǎn)權利人的情況 B、房屋所有權 C．土地使用權狀況 D．產(chǎn)權來源
答案：ABCD
二、房地產(chǎn)權屬檔案的特點
1、專業(yè)性
(1)權屬檔案產(chǎn)生于房地產(chǎn)專業(yè)部門。權屬檔案是權屬管理活動中形成的歷史記錄。房地產(chǎn)部門是產(chǎn)生權屬檔案的專業(yè)部門。
(2)權屬檔案是專業(yè)性材料。房地產(chǎn)權屬管理工作特別是權屬登記工作，面廣量大，政策性強，形成的檔案材料專業(yè)性強。權屬檔案在內(nèi)容和形式上與一般公文有明顯的區(qū)別，內(nèi)容上反映房地權屬狀況和房地位置和面積大小，文件名稱采用房地產(chǎn)專業(yè)術語多，形式上，結構規(guī)范，多為表格式、填寫式。
(3)權屬檔案有自己專業(yè)管理方法。房地產(chǎn)管理部門在檔案管理中形成了以圖檔卡為主要內(nèi)容的權屬檔案。圖指房地產(chǎn)平面圖包括分丘圖、分層分戶圖，反映權屬范圍，形象直觀；檔指產(chǎn)權文字檔案，反映產(chǎn)權的來龍去脈，詳盡細致，真實可靠；卡指房地產(chǎn)卡片包括錄入電腦的房地產(chǎn)情況表，它概括了檔案的內(nèi)容，彌補了圖的不足，反映產(chǎn)權簡潔明白。三位一體，以地號(丘號)為中心，各有側重，相輔相成。這種權屬檔案，適合產(chǎn)權管理的需要。
例題（判斷）：1、權屬檔案是專業(yè)性材料。（ ）
答案：對
2、房地產(chǎn)管理部門在檔案管理中形成了以圖檔卡為主要內(nèi)容的權屬檔案。 ( )
答案：對
2 、動態(tài)性
權屬檔案的動態(tài)性是權屬檔案顯著的特點。權屬檔案形成后，房地產(chǎn)權屬和房地情況并不是固定不變的，隨著產(chǎn)權人的變化，房屋的損壞倒塌，城市建設的發(fā)展，房地產(chǎn)市場的活躍，房屋的買賣、交換、繼承、贈與、分析等權屬轉移不斷發(fā)生，房屋的拆除、翻改、擴建日趨頻繁，土地分割、合并等房地變更又不可避免。因而房地產(chǎn)權屬處于不斷轉移和變更之中，具有極強的動態(tài)性。目前，權屬檔案因產(chǎn)權變更引起異動的每年約有20％。隨著產(chǎn)權人的變化、房屋現(xiàn)狀的變更，權屬檔案體系中的圖、檔、卡、冊必須作相應更改，檔案目錄甚至于檔案材料要作動態(tài)注記，檔案必須及時補充新材料，以確保檔案的真實性、系統(tǒng)性和完整性。產(chǎn)權的動態(tài)性，使權屬檔案成為“活”檔案。
例題：權屬檔案的( )是權屬檔案顯著的特點。
A、動態(tài)性 B、專業(yè)性 C．真實性 D．完整性
答案：A
3、真實性
權屬檔案是產(chǎn)權沿革的歷史記錄，這種記錄必須與實際相符，記載的產(chǎn)權人，產(chǎn)權范圍必須清楚，能在產(chǎn)權審核和排解產(chǎn)權糾紛中起憑證和參考作用。真實性是權屬檔案的生命，也是發(fā)揮檔案的現(xiàn)實效用的基礎和前提。
例題：( )是權屬檔案的生命。
A、動態(tài)性 B、專業(yè)性 C．真實性 D．完整性
答案：C
4、完整性
權屬檔案的完整性體現(xiàn)在兩個方面，一是房地結合，二是圖、檔結合。 (1)房地結合。房屋權屬登記應當遵循房屋的所有權和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權權利主體一致的原則。房產(chǎn)所有權發(fā)生轉移，土地使用權要與之相一致，同時也要發(fā)生轉移。因此，作為權屬管理記錄的房地產(chǎn)檔案也應緊密結合，要確保土地和房屋檔案的完整，不能人為地割裂房地產(chǎn)檔案之間的有機聯(lián)系。
(2)圖檔結合。房地產(chǎn)平面圖上注記丘號(地號)，這種丘號，可當作為查找檔案的索引。如果離開檔案，則純粹是毫無意義的幾何線條，失去了它的產(chǎn)權含義，反之，檔案離開圖，產(chǎn)權范圍則不明。只有圖檔結合，才能把產(chǎn)權真正反映清楚。
例題：權屬檔案的完整性體現(xiàn)在( )兩個方面。
A、 房地結合 B、圖、檔結合 C．土地和檔案結合 D．房屋和檔案結合
答案：A、B
5、價值性
房地產(chǎn)屬于不動產(chǎn)，價值高，在單位和個人的財產(chǎn)構成中占有重要地位。因此，權屬檔案屬于財產(chǎn)檔案。
6、法律性
由記載房屋所有權歸屬的憑證材料組成的權屬檔案，具有法律效力，是房地產(chǎn)管理部門和人民法院確認房屋產(chǎn)權、處理房地產(chǎn)糾紛的重要依據(jù)。
鑒于上述特點，特別是權屬檔案的專業(yè)性和動態(tài)性，表明權屬檔案應由房地產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理并單獨進行保管。權屬檔案不宜與文書檔案、會計檔案等其他門類檔案相混淆。
例題（判斷）：1、權屬檔案應由房地產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理并單獨進行保管。權屬檔案不宜與文書檔案、會計檔案等其他門類檔案相混淆。（ ）
答案：對
2、由記載房屋所有權歸屬的憑證材料組成的權屬檔案，不具有法律效力( )
答案：錯