第一章 城 市 概 況
第一節(jié) 自然和社會經(jīng)濟概況
自然概況 城市的地理位置和面積（市區(qū)和近郊區(qū)的土地面積），所在地區(qū)的地形、地貌、氣象和水文特性（氣溫、降水、水位、流量、泥沙、潮汐、風暴等）。河流、湖泊、洼地分布和演變概況。
社會經(jīng)濟現(xiàn)狀 市發(fā)展沿革，人口、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、固定資產(chǎn)、總產(chǎn)值和利稅，該城市在國家、地區(qū)國民經(jīng)濟中的地位和作用。
社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃 近期該城市社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，城市發(fā)展規(guī)劃。
第二節(jié) 洪澇災害
歷發(fā)生的洪、澇等災害的情況。
主要洪、澇災害年份的雨情、水情、災情（淹沒范圍、水深、淹沒歷時）、經(jīng)濟損失（直接、間接）無形損失和人員傷亡等情況。
第二章 城市防洪、治澇工程現(xiàn)狀和問題
防洪、治澇工程設(shè)施和非工程措施建設(shè)情況。
城市防洪現(xiàn)狀、治澇能力和標準。
目前防洪、治澇存在的主要問題（工程措施，非工程防洪措施）。
第三章 地形和地質(zhì)
第一節(jié) 地 形
地形資料情況。
市區(qū)（包括近郊區(qū)）地形特點和主要江、河、湖、洼等的分布。
主要防洪、治澇工程設(shè)施、建筑物地址的地形特點。
第二節(jié) 地 質(zhì)
工程地質(zhì)勘探、試驗資料情況。
區(qū)域地質(zhì)、地震基本烈度。
主要工程設(shè)施、建筑物的工程地質(zhì)（地層主要物理力學指標）。
地區(qū)和防洪、治澇工程設(shè)施、建筑物的水文地質(zhì)條件（含水層分布、地下水埋深、補排條件等）。
第四章 防洪、治澇水文分析計算
第一節(jié) 設(shè)計洪水分析計算
暴雨、洪水資料情況。
暴雨、洪水特性。
洪、澇災害的類型、特點和成因。
歷特大和大洪水特性。
代表站設(shè)計洪水的分析計算（洪水位、洪峰流量、不同時段洪水量、洪水流量過程線），控制斷面設(shè)計洪水。
設(shè)計洪水水面線分析計算。
人類活動對洪水影響的分析研究。
第二節(jié) 設(shè)計高潮位分析計算
潮水位觀測和資料情況，潮汐特性。歷發(fā)生的風暴潮的成因主要特性。設(shè)計高潮位的分析計算。
第三節(jié) 治澇水位分析計算
暴雨、瀝澇觀測資料情況。
歷發(fā)生的大澇的特性。
設(shè)計暴雨的分析計算（點暴雨、面暴雨、雨型等）。
設(shè)計澇水的分析計算（雨量徑流量關(guān)系、流量、不同時段水量，流量過程線）。
洪澇 澇潮遭遇分析。
設(shè)計外江不位、潮水位分析。
城市建設(shè)和其它人類活動對澇水影響的分析研究。
第五章 城市防洪規(guī)劃
第一節(jié) 防洪規(guī)劃的依據(jù)
城市所在江河流域的防洪規(guī)劃，本城市防洪在該防洪規(guī)劃中的地位和安排。
城市總體規(guī)劃對防洪的要求。
第二節(jié) 防洪規(guī)劃的任務
規(guī)劃水平年（近期為2000年，遠期應與江河流域及城市規(guī)劃相一致）。
防洪標準 根據(jù)城市的規(guī)模和重要程度，進行技術(shù)、經(jīng)濟、政治、社會、環(huán)境水平綜合分析選定，或按上級主管部門有關(guān)規(guī)定的標準確定。
規(guī)劃的原則
規(guī)劃的任務
第三節(jié) 城市防洪總體規(guī)劃
歷本城市防洪方針、對策和防治措施（泄、蓄、分、滯等）研究概況。
防洪總體規(guī)劃方案的擬定（幾種可能的方案、近遠期結(jié)合）。
防洪計算（洪水調(diào)節(jié)、洪水演進等）。
總體規(guī)劃方案的分析比較、推薦的方案。
主要防洪工程設(shè)施（水庫、堤防、分洪道、滯蓄洪區(qū)、河道整治、閘涵等）的規(guī)模和主要參數(shù)。
防洪規(guī)劃的實施安排。
超標準洪水的對策和措施。
第四節(jié) 防洪工程設(shè)施
主要防洪工程的等級和設(shè)計標準。
主要防洪工程設(shè)施（水庫、堤防、分洪道、滯蓄洪區(qū)、蓄納潮區(qū)、擋潮閘、涵閘等）的設(shè)計方案。
江河河道（沿海城市的海岸）演變規(guī)律，與防洪工程安全有關(guān)河段整治和防護設(shè)計方案。
防洪工程工程量估算，主要工程材料數(shù)量，挖壓占地和淹沒面積移民數(shù)量、拆遷的經(jīng)濟設(shè)施等。
第五節(jié) 清障規(guī)劃
河道、行洪區(qū)主要阻水物及對泄洪、行洪的影響。清障原則和規(guī)劃，處理方案及措施。
有關(guān)政策。
第六節(jié) 非工程防洪措施
洪泛區(qū)、洲灘開發(fā)利用規(guī)劃和管理。
分蓄洪區(qū)安全建設(shè)規(guī)劃。
洪水預報警報系統(tǒng)規(guī)劃。
洪泛區(qū)、洲灘居民的撤退轉(zhuǎn)移、救災措施。
防汛搶險的安排。
關(guān)于防洪基金、防洪保險的意見。
第六章 城市治澇規(guī)劃
第一節(jié) 治澇規(guī)劃的依據(jù)
城市所在地區(qū)、流域的治澇規(guī)劃。本城市在該治澇規(guī)劃中的地位和安排。
城市總體規(guī)劃對治澇的要求。
第二節(jié) 治澇規(guī)劃的任務
規(guī)劃水平年（近期為2000年，遠期應與城市總體規(guī)劃一致）。
治澇標準 根據(jù)城市具體情況，綜合分析研究確定。
規(guī)劃的原則。
基本任務（包括城市污、廢水排水任務）。
第三節(jié) 城市治澇總體規(guī)劃
澇情分析。洪澇關(guān)系。排澇排污關(guān)系。
治澇的對策和措施（蓄澇、自排、提排等）。
治澇的總體規(guī)劃方案的擬定（幾種可能的方案，近遠期相結(jié)合）。
治澇分區(qū)和治澇計算（高水攔截、澇水調(diào)蓄、排泄、提排等的安排）。
主要治澇工程設(shè)施（截流溝渠、排水管渠、排水涵閘、排澇站、滯蓄澇區(qū)）的規(guī)模和主要參數(shù)（包括承泄區(qū)）。
治澇總體規(guī)劃方案的分析論證，推薦的現(xiàn)實可行的方案。
治澇工程實施規(guī)劃。
第四節(jié) 治澇工程設(shè)施
主要治澇工程設(shè)施（截流溝渠、排水渠、閘涵、排澇站、蓄澇區(qū)）的等級和設(shè)計標準。
主要治澇工程設(shè)施的設(shè)計方案（新建、擴建、改建、加固、隱患、處理等）。
治澇工程設(shè)施的工程量，主要工程材料數(shù)量，挖壓占地和淹沒面積移民數(shù)量，拆遷經(jīng)濟設(shè)施。
第七章 工程管理規(guī)劃
第一節(jié) 機構(gòu)和體制
管理體制和任務。
管理機構(gòu)設(shè)置、人員編制和配置。
第二節(jié) 管 理 設(shè) 施
水文觀測設(shè)施。
主要工程設(shè)施、建筑物觀測設(shè)施。
通訊、信息處理設(shè)備。
交通、防汛搶險設(shè)備。
工程管理、維護設(shè)施。
第三節(jié) 管理規(guī)章、制度、經(jīng)費
防洪、治澇工程管理規(guī)章制度。
主要工程設(shè)施調(diào)度運用規(guī)程。
管理、運行、維修所需經(jīng)費及來源。
第八章 環(huán)境影響評價
城市環(huán)境現(xiàn)狀。
規(guī)劃方案改善環(huán)境的作用分析。
規(guī)劃方案對環(huán)境可能帶來的不利影響的分析、解決和補救的措施和建議。
對環(huán)境影響的初步評價。
第九章 投資和年運行費
第一節(jié) 投 資
投資估算的依據(jù)。
投資估算的方法。
防洪、治澇工程設(shè)施等投資估算（靜態(tài)投資、動態(tài)投資）。
分期（年）投資安排。
建設(shè)投資的分攤和資金籌措方案。
第二節(jié) 年 運 行 費
年運行費（燃料動力費、維修費、管理費、補償費等）的估算依據(jù)和方法。
年運行費估算。
年運行費來源和要求的優(yōu)惠政策。
第十章 效益和經(jīng)濟評價
第一節(jié) 防洪、治澇效益
防洪、治澇規(guī)劃方案的經(jīng)濟效益（直接、間接經(jīng)濟效益）。
負效益的分析估算。
社會效益分析。
改善生態(tài)環(huán)境的效益分析。
第二節(jié) 經(jīng) 濟 評 價
經(jīng)濟評價方法。
經(jīng)濟效果指標的分析計算。
規(guī)劃方案經(jīng)濟合理性評介。
有關(guān)防洪、治澇經(jīng)濟政策的意見。
附件
一、城市規(guī)劃報告（摘錄）
二、江河防洪、治澇規(guī)劃（摘錄）
三、地質(zhì)報告
四、水文分析計算報告
五、投資估算報告
六、其它重要的調(diào)查、分析研究報告
附圖
一、城市（包括近郊區(qū)）地圖
二、主要河道地形圖、縱橫剖面圖
三、歷史大洪、澇年災情圖
四、主要水文成果圖
五、現(xiàn)狀和規(guī)劃的防洪、治澇工程設(shè)施分布圖
六、主要堤防縱橫剖面圖（包括地質(zhì)）
七、主要工程設(shè)施、建筑物設(shè)計圖
八、其它重要的附圖
專題報告：
一、重要試驗報告
二、專題研究報告
三、有關(guān)文件、資料
《城市防洪規(guī)劃編制大綱》
幾 點 說 明
城市是國家政治、經(jīng)濟、文化中心和交通樞紐，地位重要，為推進城市防洪規(guī)劃、促進城市的防洪建設(shè)，提高城市防洪能力，保障城市的防洪安全，制定了本《編制大綱》。現(xiàn)就有關(guān)的幾個問題，簡要說明如下：
一、有防洪任務的城市，一般情況下同時也存在城市排澇，效區(qū)排澇的問題，本《編制大綱》是按編制一般城市的防洪、治澇規(guī)劃應包括的主要內(nèi)容擬定的，為簡明和突出重點起見，簡稱為防洪規(guī)劃。我國的城市很多除普遍存在防洪、治澇問題外，還有山區(qū)城市的山洪防治，北方城市的防凌，濱海城市的防風暴潮等自然災害。后幾種災害的防治與防洪、治洪性質(zhì)類似，治理措施類同，關(guān)系密切。對此在進行防洪規(guī)劃時，除結(jié)合制訂治澇規(guī)劃外，還應根據(jù)各城市的具體情況，一并研究上述其它水害的治理規(guī)劃，編制的《防洪規(guī)劃報告》應包括相應的有關(guān)內(nèi)容。
二、城市防洪是江河防洪的重點，城市建設(shè)的重要組成部分。制訂城市防洪規(guī)劃，要以城市所在江河流域的防洪規(guī)劃和該城市總體規(guī)劃為基本依據(jù)，防洪規(guī)劃方案應與上述兩規(guī)劃相協(xié)調(diào)。尚無防洪規(guī)劃或規(guī)劃不完善的城市，可根據(jù)城市的防洪要求，在研究江河防洪形勢的基礎(chǔ)上，編制防洪規(guī)劃，為制訂或修訂補充上述兩種規(guī)劃提供依據(jù)。
三、城市防洪規(guī)劃是搞好城市防洪建設(shè)的前提，應按有關(guān)規(guī)程，規(guī)范規(guī)定的要求，進行深入的調(diào)查研究，達到一定的深度。要做到全面規(guī)劃，綜合治理，因地制宜，防治結(jié)合，以防為主的原則。其中防洪標準、防洪工程措施的總體規(guī)劃和各項防洪工程設(shè)施應進行多種方案的比較研究，從各方面綜合分析論證，慎重確定或選擇；對防洪工程設(shè)施和建筑物，要著重研究其主要結(jié)構(gòu)輪廓，細部問題可待設(shè)計階段進一步研究。近期工程設(shè)施是擬先期安排實施的項目，應作為規(guī)劃的重點，研究宜深入些，遠期工程設(shè)施研究相對可粗略些，待今后進一步研究。
四、城市防洪規(guī)劃牽涉許多部門的有關(guān)專業(yè)，應認真貫徹執(zhí)行有關(guān)的方針政策，遵守有關(guān)的法規(guī)，按有關(guān)專業(yè)的規(guī)程、規(guī)范進行科學的研究分析。規(guī)劃中遇到的矛盾和問題，應會同有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)，妥善處理。規(guī)劃方案應符合自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，適應城市社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，被各有關(guān)方面所接受，現(xiàn)實可行。
五、防洪標準是城市防洪（治澇）規(guī)劃最重要的一個指標。防洪標準高，城市防洪安全度高，需防洪建設(shè)投資多；防洪標準低，防洪建設(shè)投資少，但防洪安全度低，承擔洪災的風險大。選定合理適度的防洪標準，是個十分復雜而重要的問題，目前我國還沒有城市防洪的統(tǒng)一標準，進行城市防洪規(guī)劃時，可根據(jù)城市的規(guī)模大小，在政治上，經(jīng)濟上的重要程度，從政治、經(jīng)濟、技術(shù)、社會、環(huán)境等方面進行綜合分析論證，也可參照有關(guān)部門（城建、水利水電）現(xiàn)行規(guī)定分析選定，市區(qū)和近郊區(qū)可以分開防護的、可采用不同防洪標準，市區(qū)可高些，近郊區(qū)可相對低些。近期防洪標準可低些，隨著城市的發(fā)展，不斷提高，防洪標準一般用洪水重現(xiàn)期表示，有的也可以某次大洪水作為防御的對象。
六、可靠充分的基本資料，認真、科學地研究有關(guān)問題，是制定城市防洪的基礎(chǔ)。應深入調(diào)查，廣泛搜集整理有關(guān)的自然社會、經(jīng)濟、環(huán)境等方面的資料，認真總結(jié)多年來防洪建設(shè)的經(jīng)驗教訓，分析防洪、治澇工作存在的問題，要進行較詳細的防洪、治澇水文分析計算，基本摸清主要的地質(zhì)問題，必要時應進行補充的洪水調(diào)查和地質(zhì)鉆探，使城市防洪規(guī)劃建立在可靠的基礎(chǔ)上，對規(guī)劃中的一些重要問題，應進行必要的專題研究，為研究防洪對策，制定防治方案提供依據(jù)。各個城市的具體情況不同，以上基礎(chǔ)工作可根據(jù)規(guī)劃工作的需要確定。
七、城市防洪規(guī)劃牽涉面廣，宜由城市的政府或綜合規(guī)劃、計劃部門主持，城建、水利、交通等有關(guān)部門以及重要的工礦企業(yè)單位參加，按規(guī)劃大綱、分工協(xié)作進行，共同完成。規(guī)劃工作應分階段逐步深入，部門間的關(guān)系和要求，應反復協(xié)商、協(xié)調(diào)。確定的規(guī)劃方案，應提請城市政府進行認真審查，并報上級主管部門審批。經(jīng)審批的規(guī)劃是進行城市防洪建設(shè)和管理的基本依據(jù)，各有關(guān)部門應共同遵守，以充分發(fā)揮城市防洪工程設(shè)施的功能和效益。規(guī)劃不是一成不變的，應根據(jù)新出現(xiàn)的情況，及時對城市的防洪規(guī)劃進行修訂和補充，并報送原審批機關(guān)審核。
八、本《編制大綱》是按一般城市防洪規(guī)劃內(nèi)容，一般規(guī)劃報告的章、節(jié)順序制訂的，可根據(jù)各城市的具體情況進行增刪調(diào)整，城市防洪、治澇屬公益事業(yè)，現(xiàn)階段一般無財務收益，可著重進行經(jīng)濟分析和評價，財務分析和評價可不做。生態(tài)環(huán)境影響評價和工程管理部分，規(guī)劃階段可以簡化，已按國家防總要求完成《分蓄洪區(qū)安全建設(shè)規(guī)劃》和城建部門完成治澇規(guī)劃的，這兩個規(guī)劃內(nèi)容也可以簡化。附圖只列出基本、主要的，各城市可根據(jù)情況增減。附件和專題報告，可根據(jù)規(guī)劃情況，具體確定。
第一節(jié) 自然和社會經(jīng)濟概況
自然概況 城市的地理位置和面積（市區(qū)和近郊區(qū)的土地面積），所在地區(qū)的地形、地貌、氣象和水文特性（氣溫、降水、水位、流量、泥沙、潮汐、風暴等）。河流、湖泊、洼地分布和演變概況。
社會經(jīng)濟現(xiàn)狀 市發(fā)展沿革，人口、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、固定資產(chǎn)、總產(chǎn)值和利稅，該城市在國家、地區(qū)國民經(jīng)濟中的地位和作用。
社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃 近期該城市社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，城市發(fā)展規(guī)劃。
第二節(jié) 洪澇災害
歷發(fā)生的洪、澇等災害的情況。
主要洪、澇災害年份的雨情、水情、災情（淹沒范圍、水深、淹沒歷時）、經(jīng)濟損失（直接、間接）無形損失和人員傷亡等情況。
第二章 城市防洪、治澇工程現(xiàn)狀和問題
防洪、治澇工程設(shè)施和非工程措施建設(shè)情況。
城市防洪現(xiàn)狀、治澇能力和標準。
目前防洪、治澇存在的主要問題（工程措施，非工程防洪措施）。
第三章 地形和地質(zhì)
第一節(jié) 地 形
地形資料情況。
市區(qū)（包括近郊區(qū)）地形特點和主要江、河、湖、洼等的分布。
主要防洪、治澇工程設(shè)施、建筑物地址的地形特點。
第二節(jié) 地 質(zhì)
工程地質(zhì)勘探、試驗資料情況。
區(qū)域地質(zhì)、地震基本烈度。
主要工程設(shè)施、建筑物的工程地質(zhì)（地層主要物理力學指標）。
地區(qū)和防洪、治澇工程設(shè)施、建筑物的水文地質(zhì)條件（含水層分布、地下水埋深、補排條件等）。
第四章 防洪、治澇水文分析計算
第一節(jié) 設(shè)計洪水分析計算
暴雨、洪水資料情況。
暴雨、洪水特性。
洪、澇災害的類型、特點和成因。
歷特大和大洪水特性。
代表站設(shè)計洪水的分析計算（洪水位、洪峰流量、不同時段洪水量、洪水流量過程線），控制斷面設(shè)計洪水。
設(shè)計洪水水面線分析計算。
人類活動對洪水影響的分析研究。
第二節(jié) 設(shè)計高潮位分析計算
潮水位觀測和資料情況，潮汐特性。歷發(fā)生的風暴潮的成因主要特性。設(shè)計高潮位的分析計算。
第三節(jié) 治澇水位分析計算
暴雨、瀝澇觀測資料情況。
歷發(fā)生的大澇的特性。
設(shè)計暴雨的分析計算（點暴雨、面暴雨、雨型等）。
設(shè)計澇水的分析計算（雨量徑流量關(guān)系、流量、不同時段水量，流量過程線）。
洪澇 澇潮遭遇分析。
設(shè)計外江不位、潮水位分析。
城市建設(shè)和其它人類活動對澇水影響的分析研究。
第五章 城市防洪規(guī)劃
第一節(jié) 防洪規(guī)劃的依據(jù)
城市所在江河流域的防洪規(guī)劃，本城市防洪在該防洪規(guī)劃中的地位和安排。
城市總體規(guī)劃對防洪的要求。
第二節(jié) 防洪規(guī)劃的任務
規(guī)劃水平年（近期為2000年，遠期應與江河流域及城市規(guī)劃相一致）。
防洪標準 根據(jù)城市的規(guī)模和重要程度，進行技術(shù)、經(jīng)濟、政治、社會、環(huán)境水平綜合分析選定，或按上級主管部門有關(guān)規(guī)定的標準確定。
規(guī)劃的原則
規(guī)劃的任務
第三節(jié) 城市防洪總體規(guī)劃
歷本城市防洪方針、對策和防治措施（泄、蓄、分、滯等）研究概況。
防洪總體規(guī)劃方案的擬定（幾種可能的方案、近遠期結(jié)合）。
防洪計算（洪水調(diào)節(jié)、洪水演進等）。
總體規(guī)劃方案的分析比較、推薦的方案。
主要防洪工程設(shè)施（水庫、堤防、分洪道、滯蓄洪區(qū)、河道整治、閘涵等）的規(guī)模和主要參數(shù)。
防洪規(guī)劃的實施安排。
超標準洪水的對策和措施。
第四節(jié) 防洪工程設(shè)施
主要防洪工程的等級和設(shè)計標準。
主要防洪工程設(shè)施（水庫、堤防、分洪道、滯蓄洪區(qū)、蓄納潮區(qū)、擋潮閘、涵閘等）的設(shè)計方案。
江河河道（沿海城市的海岸）演變規(guī)律，與防洪工程安全有關(guān)河段整治和防護設(shè)計方案。
防洪工程工程量估算，主要工程材料數(shù)量，挖壓占地和淹沒面積移民數(shù)量、拆遷的經(jīng)濟設(shè)施等。
第五節(jié) 清障規(guī)劃
河道、行洪區(qū)主要阻水物及對泄洪、行洪的影響。清障原則和規(guī)劃，處理方案及措施。
有關(guān)政策。
第六節(jié) 非工程防洪措施
洪泛區(qū)、洲灘開發(fā)利用規(guī)劃和管理。
分蓄洪區(qū)安全建設(shè)規(guī)劃。
洪水預報警報系統(tǒng)規(guī)劃。
洪泛區(qū)、洲灘居民的撤退轉(zhuǎn)移、救災措施。
防汛搶險的安排。
關(guān)于防洪基金、防洪保險的意見。
第六章 城市治澇規(guī)劃
第一節(jié) 治澇規(guī)劃的依據(jù)
城市所在地區(qū)、流域的治澇規(guī)劃。本城市在該治澇規(guī)劃中的地位和安排。
城市總體規(guī)劃對治澇的要求。
第二節(jié) 治澇規(guī)劃的任務
規(guī)劃水平年（近期為2000年，遠期應與城市總體規(guī)劃一致）。
治澇標準 根據(jù)城市具體情況，綜合分析研究確定。
規(guī)劃的原則。
基本任務（包括城市污、廢水排水任務）。
第三節(jié) 城市治澇總體規(guī)劃
澇情分析。洪澇關(guān)系。排澇排污關(guān)系。
治澇的對策和措施（蓄澇、自排、提排等）。
治澇的總體規(guī)劃方案的擬定（幾種可能的方案，近遠期相結(jié)合）。
治澇分區(qū)和治澇計算（高水攔截、澇水調(diào)蓄、排泄、提排等的安排）。
主要治澇工程設(shè)施（截流溝渠、排水管渠、排水涵閘、排澇站、滯蓄澇區(qū)）的規(guī)模和主要參數(shù)（包括承泄區(qū)）。
治澇總體規(guī)劃方案的分析論證，推薦的現(xiàn)實可行的方案。
治澇工程實施規(guī)劃。
第四節(jié) 治澇工程設(shè)施
主要治澇工程設(shè)施（截流溝渠、排水渠、閘涵、排澇站、蓄澇區(qū)）的等級和設(shè)計標準。
主要治澇工程設(shè)施的設(shè)計方案（新建、擴建、改建、加固、隱患、處理等）。
治澇工程設(shè)施的工程量，主要工程材料數(shù)量，挖壓占地和淹沒面積移民數(shù)量，拆遷經(jīng)濟設(shè)施。
第七章 工程管理規(guī)劃
第一節(jié) 機構(gòu)和體制
管理體制和任務。
管理機構(gòu)設(shè)置、人員編制和配置。
第二節(jié) 管 理 設(shè) 施
水文觀測設(shè)施。
主要工程設(shè)施、建筑物觀測設(shè)施。
通訊、信息處理設(shè)備。
交通、防汛搶險設(shè)備。
工程管理、維護設(shè)施。
第三節(jié) 管理規(guī)章、制度、經(jīng)費
防洪、治澇工程管理規(guī)章制度。
主要工程設(shè)施調(diào)度運用規(guī)程。
管理、運行、維修所需經(jīng)費及來源。
第八章 環(huán)境影響評價
城市環(huán)境現(xiàn)狀。
規(guī)劃方案改善環(huán)境的作用分析。
規(guī)劃方案對環(huán)境可能帶來的不利影響的分析、解決和補救的措施和建議。
對環(huán)境影響的初步評價。
第九章 投資和年運行費
第一節(jié) 投 資
投資估算的依據(jù)。
投資估算的方法。
防洪、治澇工程設(shè)施等投資估算（靜態(tài)投資、動態(tài)投資）。
分期（年）投資安排。
建設(shè)投資的分攤和資金籌措方案。
第二節(jié) 年 運 行 費
年運行費（燃料動力費、維修費、管理費、補償費等）的估算依據(jù)和方法。
年運行費估算。
年運行費來源和要求的優(yōu)惠政策。
第十章 效益和經(jīng)濟評價
第一節(jié) 防洪、治澇效益
防洪、治澇規(guī)劃方案的經(jīng)濟效益（直接、間接經(jīng)濟效益）。
負效益的分析估算。
社會效益分析。
改善生態(tài)環(huán)境的效益分析。
第二節(jié) 經(jīng) 濟 評 價
經(jīng)濟評價方法。
經(jīng)濟效果指標的分析計算。
規(guī)劃方案經(jīng)濟合理性評介。
有關(guān)防洪、治澇經(jīng)濟政策的意見。
附件
一、城市規(guī)劃報告（摘錄）
二、江河防洪、治澇規(guī)劃（摘錄）
三、地質(zhì)報告
四、水文分析計算報告
五、投資估算報告
六、其它重要的調(diào)查、分析研究報告
附圖
一、城市（包括近郊區(qū)）地圖
二、主要河道地形圖、縱橫剖面圖
三、歷史大洪、澇年災情圖
四、主要水文成果圖
五、現(xiàn)狀和規(guī)劃的防洪、治澇工程設(shè)施分布圖
六、主要堤防縱橫剖面圖（包括地質(zhì)）
七、主要工程設(shè)施、建筑物設(shè)計圖
八、其它重要的附圖
專題報告：
一、重要試驗報告
二、專題研究報告
三、有關(guān)文件、資料
《城市防洪規(guī)劃編制大綱》
幾 點 說 明
城市是國家政治、經(jīng)濟、文化中心和交通樞紐，地位重要，為推進城市防洪規(guī)劃、促進城市的防洪建設(shè)，提高城市防洪能力，保障城市的防洪安全，制定了本《編制大綱》。現(xiàn)就有關(guān)的幾個問題，簡要說明如下：
一、有防洪任務的城市，一般情況下同時也存在城市排澇，效區(qū)排澇的問題，本《編制大綱》是按編制一般城市的防洪、治澇規(guī)劃應包括的主要內(nèi)容擬定的，為簡明和突出重點起見，簡稱為防洪規(guī)劃。我國的城市很多除普遍存在防洪、治澇問題外，還有山區(qū)城市的山洪防治，北方城市的防凌，濱海城市的防風暴潮等自然災害。后幾種災害的防治與防洪、治洪性質(zhì)類似，治理措施類同，關(guān)系密切。對此在進行防洪規(guī)劃時，除結(jié)合制訂治澇規(guī)劃外，還應根據(jù)各城市的具體情況，一并研究上述其它水害的治理規(guī)劃，編制的《防洪規(guī)劃報告》應包括相應的有關(guān)內(nèi)容。
二、城市防洪是江河防洪的重點，城市建設(shè)的重要組成部分。制訂城市防洪規(guī)劃，要以城市所在江河流域的防洪規(guī)劃和該城市總體規(guī)劃為基本依據(jù)，防洪規(guī)劃方案應與上述兩規(guī)劃相協(xié)調(diào)。尚無防洪規(guī)劃或規(guī)劃不完善的城市，可根據(jù)城市的防洪要求，在研究江河防洪形勢的基礎(chǔ)上，編制防洪規(guī)劃，為制訂或修訂補充上述兩種規(guī)劃提供依據(jù)。
三、城市防洪規(guī)劃是搞好城市防洪建設(shè)的前提，應按有關(guān)規(guī)程，規(guī)范規(guī)定的要求，進行深入的調(diào)查研究，達到一定的深度。要做到全面規(guī)劃，綜合治理，因地制宜，防治結(jié)合，以防為主的原則。其中防洪標準、防洪工程措施的總體規(guī)劃和各項防洪工程設(shè)施應進行多種方案的比較研究，從各方面綜合分析論證，慎重確定或選擇；對防洪工程設(shè)施和建筑物，要著重研究其主要結(jié)構(gòu)輪廓，細部問題可待設(shè)計階段進一步研究。近期工程設(shè)施是擬先期安排實施的項目，應作為規(guī)劃的重點，研究宜深入些，遠期工程設(shè)施研究相對可粗略些，待今后進一步研究。
四、城市防洪規(guī)劃牽涉許多部門的有關(guān)專業(yè)，應認真貫徹執(zhí)行有關(guān)的方針政策，遵守有關(guān)的法規(guī)，按有關(guān)專業(yè)的規(guī)程、規(guī)范進行科學的研究分析。規(guī)劃中遇到的矛盾和問題，應會同有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)，妥善處理。規(guī)劃方案應符合自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，適應城市社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，被各有關(guān)方面所接受，現(xiàn)實可行。
五、防洪標準是城市防洪（治澇）規(guī)劃最重要的一個指標。防洪標準高，城市防洪安全度高，需防洪建設(shè)投資多；防洪標準低，防洪建設(shè)投資少，但防洪安全度低，承擔洪災的風險大。選定合理適度的防洪標準，是個十分復雜而重要的問題，目前我國還沒有城市防洪的統(tǒng)一標準，進行城市防洪規(guī)劃時，可根據(jù)城市的規(guī)模大小，在政治上，經(jīng)濟上的重要程度，從政治、經(jīng)濟、技術(shù)、社會、環(huán)境等方面進行綜合分析論證，也可參照有關(guān)部門（城建、水利水電）現(xiàn)行規(guī)定分析選定，市區(qū)和近郊區(qū)可以分開防護的、可采用不同防洪標準，市區(qū)可高些，近郊區(qū)可相對低些。近期防洪標準可低些，隨著城市的發(fā)展，不斷提高，防洪標準一般用洪水重現(xiàn)期表示，有的也可以某次大洪水作為防御的對象。
六、可靠充分的基本資料，認真、科學地研究有關(guān)問題，是制定城市防洪的基礎(chǔ)。應深入調(diào)查，廣泛搜集整理有關(guān)的自然社會、經(jīng)濟、環(huán)境等方面的資料，認真總結(jié)多年來防洪建設(shè)的經(jīng)驗教訓，分析防洪、治澇工作存在的問題，要進行較詳細的防洪、治澇水文分析計算，基本摸清主要的地質(zhì)問題，必要時應進行補充的洪水調(diào)查和地質(zhì)鉆探，使城市防洪規(guī)劃建立在可靠的基礎(chǔ)上，對規(guī)劃中的一些重要問題，應進行必要的專題研究，為研究防洪對策，制定防治方案提供依據(jù)。各個城市的具體情況不同，以上基礎(chǔ)工作可根據(jù)規(guī)劃工作的需要確定。
七、城市防洪規(guī)劃牽涉面廣，宜由城市的政府或綜合規(guī)劃、計劃部門主持，城建、水利、交通等有關(guān)部門以及重要的工礦企業(yè)單位參加，按規(guī)劃大綱、分工協(xié)作進行，共同完成。規(guī)劃工作應分階段逐步深入，部門間的關(guān)系和要求，應反復協(xié)商、協(xié)調(diào)。確定的規(guī)劃方案，應提請城市政府進行認真審查，并報上級主管部門審批。經(jīng)審批的規(guī)劃是進行城市防洪建設(shè)和管理的基本依據(jù)，各有關(guān)部門應共同遵守，以充分發(fā)揮城市防洪工程設(shè)施的功能和效益。規(guī)劃不是一成不變的，應根據(jù)新出現(xiàn)的情況，及時對城市的防洪規(guī)劃進行修訂和補充，并報送原審批機關(guān)審核。
八、本《編制大綱》是按一般城市防洪規(guī)劃內(nèi)容，一般規(guī)劃報告的章、節(jié)順序制訂的，可根據(jù)各城市的具體情況進行增刪調(diào)整，城市防洪、治澇屬公益事業(yè)，現(xiàn)階段一般無財務收益，可著重進行經(jīng)濟分析和評價，財務分析和評價可不做。生態(tài)環(huán)境影響評價和工程管理部分，規(guī)劃階段可以簡化，已按國家防總要求完成《分蓄洪區(qū)安全建設(shè)規(guī)劃》和城建部門完成治澇規(guī)劃的，這兩個規(guī)劃內(nèi)容也可以簡化。附圖只列出基本、主要的，各城市可根據(jù)情況增減。附件和專題報告，可根據(jù)規(guī)劃情況，具體確定。