1 總則
1.0.1 為了科學(xué)地統(tǒng)一和規(guī)范城市規(guī)劃術(shù)語(yǔ)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
1.0.2 本標(biāo)準(zhǔn)適用于城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)、管理、教學(xué)、科研及其他相關(guān)領(lǐng)域。
1.0.3 城市規(guī)劃使用的術(shù)語(yǔ)，除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定外，尚應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)
準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。
2 城市和城市化
2.0.1 居民點(diǎn) settlement
人類按照生產(chǎn)和生活需要而形成的集聚定居地點(diǎn)。按性質(zhì)和人口規(guī)模，居民點(diǎn)分為城市和鄉(xiāng)村兩大類。
條文說(shuō)明：我國(guó)的居民點(diǎn)分為城市和鄉(xiāng)村兩大類，城市又分為市和建制鎮(zhèn)，縣城均設(shè)建制鎮(zhèn)；鄉(xiāng)村分為集鎮(zhèn)和村莊，集鎮(zhèn)是鄉(xiāng)人民政府所在地。
2.0.2 城市（城鎮(zhèn)） city
以非農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口聚集為主要特征的居民點(diǎn)。包括按國(guó)家行政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)。
條文說(shuō)明：城市是一定地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化中心。城市的行政概念，在我國(guó)是指按國(guó)家行政建制設(shè)立的直轄市、市和建制鎮(zhèn)。國(guó)家要求縣人民政府所在地的縣城均設(shè)建制鎮(zhèn)。
2.0.3 市 municipality;city
經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)市建制的行政地域。
條文說(shuō)明：在我國(guó)的行政區(qū)劃中，市是經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)建制的行政地域，是中央直轄市、省直轄市和地轄市的統(tǒng)稱。市按人口規(guī)模又分為大城市、中等城市和小城市。
2.0.4 鎮(zhèn) town
經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)鎮(zhèn)建的行政地域。
條文說(shuō)明：在我國(guó)的行政區(qū)劃中，鎮(zhèn)是建制鎮(zhèn)的簡(jiǎn)稱。我國(guó)的鎮(zhèn)是包括縣人民政府所在地的建制鎮(zhèn)和縣以下的建制鎮(zhèn)。
2.0.5 市域 administrative region of a city
城市行政管轄的全部地域。
條文說(shuō)明：在我國(guó)現(xiàn)行行政區(qū)劃中，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)縣（又稱市帶縣）的市，其市域所包含所領(lǐng)導(dǎo)縣的全部行政管轄范圍。實(shí)行縣改市的市，其市含原縣的全部行政管轄范圍。
2.0.6 城市化 urbanization
人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過(guò)程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過(guò)程。又稱城鎮(zhèn)化、都市化。
條文說(shuō)明：衛(wèi)星城鎮(zhèn)是城市發(fā)展過(guò)程中的一種城市類型。興建衛(wèi)星城鎮(zhèn)的目的在于防止大城市市區(qū)人口規(guī)模的過(guò)度膨脹，旨在吸引大城市市區(qū)人口前往居住，并吸引從外地準(zhǔn)備進(jìn)入大城市市區(qū)的人口。
2.0.7 城市化水平 urbanization level
衡量城市化發(fā)展程度的數(shù)量指標(biāo)，一般用一定地域內(nèi)城市人口占總?cè)丝诒壤齺?lái)表示。
2.0.8 城市群 agglomeration
一定地域內(nèi)城市分布較為密集的地區(qū)。
2.0.9 城鎮(zhèn)體系 urban system
一定區(qū)域內(nèi)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和空間發(fā)展上具有有機(jī)聯(lián)系的城市群體。
2.0.10 衛(wèi)星城（衛(wèi)星城鎮(zhèn)） satellite town
在大城市市區(qū)外圍興建的、與市區(qū)既有一定距離又相互間密切聯(lián)系的城市。
3 城市規(guī)劃概述
3.0.1 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 urban system planning
一定地域范圍內(nèi)，以區(qū)域生產(chǎn)力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù)，確定不同人口規(guī)模等級(jí)和職能分工的城鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī)劃。
條文說(shuō)明：根據(jù)建設(shè)部頒布的《城市規(guī)劃編制辦法》，在城市總體規(guī)劃綱要階段，即應(yīng)原則確定市（縣）域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)和布局。市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容包括：分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標(biāo)；預(yù)測(cè)區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調(diào)整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工和空間布局，確定重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)；原則確定區(qū)域交通、通信、能源、供水、排水、防洪等設(shè)施的布局；提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的建議。
3.0.2 城市規(guī)劃 urban planning
對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理。
條文說(shuō)明：從學(xué)科上講，城市規(guī)劃是一門(mén)綜合性學(xué)科，它涉及社會(huì)學(xué)、建筑學(xué)、地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程學(xué)、環(huán)境科學(xué)、美學(xué)等多種學(xué)科。從行政上講，城市規(guī)劃是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)和重要工作。
在50年代，稱城市規(guī)劃是時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的繼續(xù)和具體化。到了80年代初，稱城市規(guī)劃是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的計(jì)劃和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署。隨著改改革的深入發(fā)展，大家普遍認(rèn)為，城市規(guī)劃不應(yīng)該只是編制物質(zhì)環(huán)境規(guī)劃，而應(yīng)該包括城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的設(shè)想、土地利用、空間布局及工程建設(shè)的綜合性規(guī)劃。
編制城市規(guī)劃一般分總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段進(jìn)行。
從制定到貫徹，城市規(guī)劃應(yīng)經(jīng)過(guò)編制、審批和實(shí)施管理的步驟。當(dāng)發(fā)現(xiàn)城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要有較大的不適應(yīng)時(shí)，可經(jīng)法定手續(xù)，對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整甚至作某些重大變更。
3.0.3 城市設(shè)計(jì) urban design
對(duì)城市體型和空間環(huán)境所作的整體構(gòu)思和安排，貫穿于城市規(guī)劃的全過(guò)程。
條文說(shuō)明：城市設(shè)計(jì)所涉及的城市體型和空間環(huán)境，是城市設(shè)計(jì)要考慮的基本要素，即由建筑物、道路、綠地、自然地形等構(gòu)成的基本物質(zhì)要素，以及由基本物質(zhì)要素所組成的相互聯(lián)系的、有序的需市空間和城市整體形象，如從小尺度的親切的庭院空間、宏偉的城市廣場(chǎng)，直到整個(gè)城市存在于自然空間的形象。
3.0.4 城市總體規(guī)劃綱要 master planning outline
確定城市總體規(guī)劃的重大綱領(lǐng)性文件，是編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。
條文說(shuō)明：按照建設(shè)部頒發(fā)的《城市規(guī)劃編制辦法》第12條，城市總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）論證城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展條件，原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標(biāo)。
（二）論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市（縣）域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局。
（三）原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局，選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見(jiàn)。
（四）研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)的重大原則問(wèn)題，以及實(shí)施城市規(guī)劃的重要措施。
3.0.5 城市規(guī)劃區(qū) urban planning area
城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)其他因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。
3.0.6 城市建成區(qū) urban built-up area
城市行政區(qū)內(nèi)實(shí)際已成片開(kāi)發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具務(wù)的地區(qū)。
條文說(shuō)明：城市建成區(qū)在單核心城市和一城多鎮(zhèn)有不同的反映。在單核心城市，建成區(qū)是一個(gè)實(shí)際開(kāi)發(fā)建設(shè)起來(lái)的集中連片的、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)，以及分散的若干個(gè)已經(jīng)成片開(kāi)發(fā)建設(shè)起來(lái)，市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)。對(duì)一城多鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，建成區(qū)就由幾個(gè)連片開(kāi)發(fā)建設(shè)起來(lái)的，市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)所組成。如連云港市和淄博市。
3.0.7 開(kāi)發(fā)區(qū) development area
由國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府確定設(shè)立的實(shí)行國(guó)家特定優(yōu)惠政策的各類開(kāi)發(fā)建設(shè)地區(qū)的統(tǒng)稱。
條文說(shuō)明：根據(jù)中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第43號(hào)，《開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法》的規(guī)定，開(kāi)發(fā)區(qū)是指由國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，國(guó)家旅游度假區(qū)等實(shí)行國(guó)家特定優(yōu)惠政策的各類開(kāi)發(fā)建設(shè)地區(qū)。
3.0.8 舊城改建 urban redevelopment
對(duì)城市舊區(qū)進(jìn)行的調(diào)整城市結(jié)構(gòu)、優(yōu)化城市用地布局、改善和更新基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)城市歷史風(fēng)貌等的建設(shè)活動(dòng)。
3.0.9 城市基礎(chǔ)設(shè)施 urban infrastructure
城市生存和發(fā)展所必須具備的工程性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施的總稱。
條文說(shuō)明：城市基礎(chǔ)設(shè)施分為工程性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施兩類。工程性基礎(chǔ)設(shè)施一般指能源供應(yīng)、給水排水、交通運(yùn)輸、郵電通信、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)安全等工程設(shè)施。社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施則指文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施。我國(guó)一般講城市基礎(chǔ)設(shè)施多指工程性基礎(chǔ)設(shè)施。
3.0.10 城市總體規(guī)劃 master plan,comprehensive planning
對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)和綜合部署和實(shí)施措施。
條文說(shuō)明：城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)是：綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市名項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展和近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展。規(guī)劃期限一般為20年。
3.0.11 分區(qū)規(guī)劃 district planing在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)局部地區(qū)的土地利用、人口分布、公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)
設(shè)施的配置等方面所作的進(jìn)一步安排。
3.0.12 近期建設(shè)規(guī)劃 immediate plan
在城市總體規(guī)劃中，對(duì)短期內(nèi)建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展布局和主要建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施所作的安排。
3.0.13 城市詳細(xì)規(guī)劃 detailed plan
以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市局部地區(qū)的土地利用、空間環(huán)境和各項(xiàng)建設(shè)用地所作的具體安排。
3.0.14 控制性詳細(xì)規(guī)劃 regulatory plan
以城市總?cè)?guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。
條文說(shuō)明：根據(jù)建設(shè)部頒發(fā)的《城市規(guī)劃編制辦法》第23條，控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)包括下列
內(nèi)容：
（一）詳細(xì)規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)用地的界限，規(guī)定各類用地內(nèi)適建、
不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型。
（二）規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地等控制指標(biāo)；規(guī)定交通出入口
方位、停車(chē)泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求。
（三）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求。
（四）確定各級(jí)支路的紅線位置、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。
（五）根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線。
（六）制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。
3.0.15 修建性詳細(xì)規(guī)劃 site plan
以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，制訂用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工的規(guī)劃設(shè)計(jì)。
3.0.16 城市規(guī)劃管理 urban planning administration
城市規(guī)劃編制、審批和實(shí)施等管理工作的統(tǒng)稱。
條文說(shuō)明：城市規(guī)劃管理包括城市規(guī)劃編制管理、城市規(guī)劃審批管理和城市規(guī)劃實(shí)施管理。城市規(guī)劃編制管理主要是組織城市規(guī)劃的編制，征求并綜合協(xié)調(diào)各方面的意見(jiàn)，規(guī)劃成果的質(zhì)量把關(guān)、申報(bào)和管理。城市規(guī)劃審批管理主要是對(duì)城市規(guī)劃文件實(shí)行分級(jí)審批制度。城市規(guī)劃實(shí)施管理主要包括建設(shè)用地規(guī)劃管理、建設(shè)工程規(guī)劃管理和規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查管理等。
4 城市規(guī)劃編制
4．1 發(fā)展戰(zhàn)略
4.1.1 城市發(fā)展戰(zhàn)略 strategy for urban developent
對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的發(fā)展所作的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和綱領(lǐng)性的謀劃。
4.1.2 城市職能 urban function
城市在一定地域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔(dān)的分工。
4.1.3 城市性質(zhì) designated function of city
城市在一定地區(qū)、國(guó)家以至更大范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、與社會(huì)發(fā)展中所處的地位和所擔(dān)負(fù)的主要職能。
4.1.4 城市規(guī)模 city size
以城市人口和城市用地總量所表示的城市的大小。
4.1.5 城市發(fā)展方向 direction for urban development
城市各項(xiàng)建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大所引起的城市空間地域擴(kuò)展的主要方向
4.1.6 城市發(fā)展目標(biāo) goal for urban development
在城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃中所擬定的一定時(shí)期內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的發(fā)展所應(yīng)達(dá)到的目的和指標(biāo)。
4．2 城市人口
4.2.1 城市人口結(jié)構(gòu) urban population structure
一定時(shí)期內(nèi)城市人口按照性別、年齡、家庭、職業(yè)、文化、民族等因素的構(gòu)成狀況。
4.2.2 城市人口年齡構(gòu)成 age composition
一定時(shí)間城市人口按年齡的自然順序排列的數(shù)列所反映的年齡狀況，以年齡的基本特征劃分的各年齡組人數(shù)占總?cè)丝诘谋壤硎尽?BR> 4.2.3 城市人口增長(zhǎng) urban population growth
在一定時(shí)期內(nèi)由出生、死亡和遷入、遷出等因素的消長(zhǎng)，導(dǎo)致城市人口數(shù)量增加或減少的變動(dòng)現(xiàn)象。
條文說(shuō)明：根據(jù)城市人口增長(zhǎng)的絕對(duì)數(shù)量，城市人口增長(zhǎng)可以分為人口凈增長(zhǎng)，人口零增長(zhǎng)和人口負(fù)增長(zhǎng)三種狀況。
4.2.4 城市人口增長(zhǎng)率 urban population growth rate
一年內(nèi)城市人口增長(zhǎng)的絕對(duì)數(shù)量與同期該城市年平均總?cè)丝跀?shù)之比。
條文說(shuō)明：城市人口增長(zhǎng)率是反映城市人口增減速度的指標(biāo)，其計(jì)算公式為：
城市人口增長(zhǎng)率=（本年城市人口增長(zhǎng)絕對(duì)數(shù)÷ 年平均城市總?cè)丝跀?shù)）×1000（‰）
4.2.5 城市人口自然增長(zhǎng)率 natural growth rate
一年內(nèi)城市人口因出生和死亡因素的消長(zhǎng)，導(dǎo)致人口增減的絕對(duì)數(shù)量與同期該城市年平均人口數(shù)之比。
條文說(shuō)明：城市人口自然增長(zhǎng)率反映城市人口自然增減變化的基本指標(biāo)，其計(jì)算公式為：
城市人口自然增長(zhǎng)率=（本年城市出生人口數(shù)-本年城市死亡人口數(shù)）÷ 年平均城市總?cè)丝跀?shù)×1000（‰）
4.2.6 城市人口機(jī)械增長(zhǎng)率 mechanical growth rate of population
一年內(nèi)城市人口因遷入和遷出因素的消長(zhǎng)，導(dǎo)致人口增減的絕對(duì)數(shù)量與同期該城市年平均總?cè)丝跀?shù)之比。
條文說(shuō)明：城市人口機(jī)械增長(zhǎng)率是反映城市人口因遷入和遷出等社會(huì)因素引起人口增減變化的指標(biāo)，其計(jì)算公式為：
城市人口機(jī)械增長(zhǎng)率=（本年城市遷入人口數(shù)-本年城市遷出人口數(shù)）÷ 年平均城市總?cè)丝跀?shù)×1000（‰）
4.2.7 城市人口預(yù)測(cè) urban population forecast
對(duì)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)城市人口數(shù)量和人口構(gòu)成的發(fā)展趨勢(shì)所進(jìn)行的測(cè)算
1.0.1 為了科學(xué)地統(tǒng)一和規(guī)范城市規(guī)劃術(shù)語(yǔ)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
1.0.2 本標(biāo)準(zhǔn)適用于城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)、管理、教學(xué)、科研及其他相關(guān)領(lǐng)域。
1.0.3 城市規(guī)劃使用的術(shù)語(yǔ)，除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定外，尚應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)
準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。
2 城市和城市化
2.0.1 居民點(diǎn) settlement
人類按照生產(chǎn)和生活需要而形成的集聚定居地點(diǎn)。按性質(zhì)和人口規(guī)模，居民點(diǎn)分為城市和鄉(xiāng)村兩大類。
條文說(shuō)明：我國(guó)的居民點(diǎn)分為城市和鄉(xiāng)村兩大類，城市又分為市和建制鎮(zhèn)，縣城均設(shè)建制鎮(zhèn)；鄉(xiāng)村分為集鎮(zhèn)和村莊，集鎮(zhèn)是鄉(xiāng)人民政府所在地。
2.0.2 城市（城鎮(zhèn)） city
以非農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口聚集為主要特征的居民點(diǎn)。包括按國(guó)家行政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)。
條文說(shuō)明：城市是一定地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化中心。城市的行政概念，在我國(guó)是指按國(guó)家行政建制設(shè)立的直轄市、市和建制鎮(zhèn)。國(guó)家要求縣人民政府所在地的縣城均設(shè)建制鎮(zhèn)。
2.0.3 市 municipality;city
經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)市建制的行政地域。
條文說(shuō)明：在我國(guó)的行政區(qū)劃中，市是經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)建制的行政地域，是中央直轄市、省直轄市和地轄市的統(tǒng)稱。市按人口規(guī)模又分為大城市、中等城市和小城市。
2.0.4 鎮(zhèn) town
經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)鎮(zhèn)建的行政地域。
條文說(shuō)明：在我國(guó)的行政區(qū)劃中，鎮(zhèn)是建制鎮(zhèn)的簡(jiǎn)稱。我國(guó)的鎮(zhèn)是包括縣人民政府所在地的建制鎮(zhèn)和縣以下的建制鎮(zhèn)。
2.0.5 市域 administrative region of a city
城市行政管轄的全部地域。
條文說(shuō)明：在我國(guó)現(xiàn)行行政區(qū)劃中，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)縣（又稱市帶縣）的市，其市域所包含所領(lǐng)導(dǎo)縣的全部行政管轄范圍。實(shí)行縣改市的市，其市含原縣的全部行政管轄范圍。
2.0.6 城市化 urbanization
人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過(guò)程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過(guò)程。又稱城鎮(zhèn)化、都市化。
條文說(shuō)明：衛(wèi)星城鎮(zhèn)是城市發(fā)展過(guò)程中的一種城市類型。興建衛(wèi)星城鎮(zhèn)的目的在于防止大城市市區(qū)人口規(guī)模的過(guò)度膨脹，旨在吸引大城市市區(qū)人口前往居住，并吸引從外地準(zhǔn)備進(jìn)入大城市市區(qū)的人口。
2.0.7 城市化水平 urbanization level
衡量城市化發(fā)展程度的數(shù)量指標(biāo)，一般用一定地域內(nèi)城市人口占總?cè)丝诒壤齺?lái)表示。
2.0.8 城市群 agglomeration
一定地域內(nèi)城市分布較為密集的地區(qū)。
2.0.9 城鎮(zhèn)體系 urban system
一定區(qū)域內(nèi)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和空間發(fā)展上具有有機(jī)聯(lián)系的城市群體。
2.0.10 衛(wèi)星城（衛(wèi)星城鎮(zhèn)） satellite town
在大城市市區(qū)外圍興建的、與市區(qū)既有一定距離又相互間密切聯(lián)系的城市。
3 城市規(guī)劃概述
3.0.1 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 urban system planning
一定地域范圍內(nèi)，以區(qū)域生產(chǎn)力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù)，確定不同人口規(guī)模等級(jí)和職能分工的城鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī)劃。
條文說(shuō)明：根據(jù)建設(shè)部頒布的《城市規(guī)劃編制辦法》，在城市總體規(guī)劃綱要階段，即應(yīng)原則確定市（縣）域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)和布局。市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容包括：分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標(biāo)；預(yù)測(cè)區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調(diào)整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工和空間布局，確定重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)；原則確定區(qū)域交通、通信、能源、供水、排水、防洪等設(shè)施的布局；提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的建議。
3.0.2 城市規(guī)劃 urban planning
對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理。
條文說(shuō)明：從學(xué)科上講，城市規(guī)劃是一門(mén)綜合性學(xué)科，它涉及社會(huì)學(xué)、建筑學(xué)、地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程學(xué)、環(huán)境科學(xué)、美學(xué)等多種學(xué)科。從行政上講，城市規(guī)劃是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)和重要工作。
在50年代，稱城市規(guī)劃是時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的繼續(xù)和具體化。到了80年代初，稱城市規(guī)劃是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的計(jì)劃和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署。隨著改改革的深入發(fā)展，大家普遍認(rèn)為，城市規(guī)劃不應(yīng)該只是編制物質(zhì)環(huán)境規(guī)劃，而應(yīng)該包括城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的設(shè)想、土地利用、空間布局及工程建設(shè)的綜合性規(guī)劃。
編制城市規(guī)劃一般分總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段進(jìn)行。
從制定到貫徹，城市規(guī)劃應(yīng)經(jīng)過(guò)編制、審批和實(shí)施管理的步驟。當(dāng)發(fā)現(xiàn)城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要有較大的不適應(yīng)時(shí)，可經(jīng)法定手續(xù)，對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整甚至作某些重大變更。
3.0.3 城市設(shè)計(jì) urban design
對(duì)城市體型和空間環(huán)境所作的整體構(gòu)思和安排，貫穿于城市規(guī)劃的全過(guò)程。
條文說(shuō)明：城市設(shè)計(jì)所涉及的城市體型和空間環(huán)境，是城市設(shè)計(jì)要考慮的基本要素，即由建筑物、道路、綠地、自然地形等構(gòu)成的基本物質(zhì)要素，以及由基本物質(zhì)要素所組成的相互聯(lián)系的、有序的需市空間和城市整體形象，如從小尺度的親切的庭院空間、宏偉的城市廣場(chǎng)，直到整個(gè)城市存在于自然空間的形象。
3.0.4 城市總體規(guī)劃綱要 master planning outline
確定城市總體規(guī)劃的重大綱領(lǐng)性文件，是編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。
條文說(shuō)明：按照建設(shè)部頒發(fā)的《城市規(guī)劃編制辦法》第12條，城市總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）論證城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展條件，原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標(biāo)。
（二）論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市（縣）域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局。
（三）原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局，選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見(jiàn)。
（四）研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)的重大原則問(wèn)題，以及實(shí)施城市規(guī)劃的重要措施。
3.0.5 城市規(guī)劃區(qū) urban planning area
城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)其他因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。
3.0.6 城市建成區(qū) urban built-up area
城市行政區(qū)內(nèi)實(shí)際已成片開(kāi)發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具務(wù)的地區(qū)。
條文說(shuō)明：城市建成區(qū)在單核心城市和一城多鎮(zhèn)有不同的反映。在單核心城市，建成區(qū)是一個(gè)實(shí)際開(kāi)發(fā)建設(shè)起來(lái)的集中連片的、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)，以及分散的若干個(gè)已經(jīng)成片開(kāi)發(fā)建設(shè)起來(lái)，市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)。對(duì)一城多鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，建成區(qū)就由幾個(gè)連片開(kāi)發(fā)建設(shè)起來(lái)的，市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)所組成。如連云港市和淄博市。
3.0.7 開(kāi)發(fā)區(qū) development area
由國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府確定設(shè)立的實(shí)行國(guó)家特定優(yōu)惠政策的各類開(kāi)發(fā)建設(shè)地區(qū)的統(tǒng)稱。
條文說(shuō)明：根據(jù)中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第43號(hào)，《開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法》的規(guī)定，開(kāi)發(fā)區(qū)是指由國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，國(guó)家旅游度假區(qū)等實(shí)行國(guó)家特定優(yōu)惠政策的各類開(kāi)發(fā)建設(shè)地區(qū)。
3.0.8 舊城改建 urban redevelopment
對(duì)城市舊區(qū)進(jìn)行的調(diào)整城市結(jié)構(gòu)、優(yōu)化城市用地布局、改善和更新基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)城市歷史風(fēng)貌等的建設(shè)活動(dòng)。
3.0.9 城市基礎(chǔ)設(shè)施 urban infrastructure
城市生存和發(fā)展所必須具備的工程性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施的總稱。
條文說(shuō)明：城市基礎(chǔ)設(shè)施分為工程性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施兩類。工程性基礎(chǔ)設(shè)施一般指能源供應(yīng)、給水排水、交通運(yùn)輸、郵電通信、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)安全等工程設(shè)施。社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施則指文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施。我國(guó)一般講城市基礎(chǔ)設(shè)施多指工程性基礎(chǔ)設(shè)施。
3.0.10 城市總體規(guī)劃 master plan,comprehensive planning
對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)和綜合部署和實(shí)施措施。
條文說(shuō)明：城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)是：綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市名項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展和近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展。規(guī)劃期限一般為20年。
3.0.11 分區(qū)規(guī)劃 district planing在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)局部地區(qū)的土地利用、人口分布、公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)
設(shè)施的配置等方面所作的進(jìn)一步安排。
3.0.12 近期建設(shè)規(guī)劃 immediate plan
在城市總體規(guī)劃中，對(duì)短期內(nèi)建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展布局和主要建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施所作的安排。
3.0.13 城市詳細(xì)規(guī)劃 detailed plan
以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市局部地區(qū)的土地利用、空間環(huán)境和各項(xiàng)建設(shè)用地所作的具體安排。
3.0.14 控制性詳細(xì)規(guī)劃 regulatory plan
以城市總?cè)?guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。
條文說(shuō)明：根據(jù)建設(shè)部頒發(fā)的《城市規(guī)劃編制辦法》第23條，控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)包括下列
內(nèi)容：
（一）詳細(xì)規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)用地的界限，規(guī)定各類用地內(nèi)適建、
不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型。
（二）規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地等控制指標(biāo)；規(guī)定交通出入口
方位、停車(chē)泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求。
（三）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求。
（四）確定各級(jí)支路的紅線位置、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。
（五）根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線。
（六）制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。
3.0.15 修建性詳細(xì)規(guī)劃 site plan
以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，制訂用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工的規(guī)劃設(shè)計(jì)。
3.0.16 城市規(guī)劃管理 urban planning administration
城市規(guī)劃編制、審批和實(shí)施等管理工作的統(tǒng)稱。
條文說(shuō)明：城市規(guī)劃管理包括城市規(guī)劃編制管理、城市規(guī)劃審批管理和城市規(guī)劃實(shí)施管理。城市規(guī)劃編制管理主要是組織城市規(guī)劃的編制，征求并綜合協(xié)調(diào)各方面的意見(jiàn)，規(guī)劃成果的質(zhì)量把關(guān)、申報(bào)和管理。城市規(guī)劃審批管理主要是對(duì)城市規(guī)劃文件實(shí)行分級(jí)審批制度。城市規(guī)劃實(shí)施管理主要包括建設(shè)用地規(guī)劃管理、建設(shè)工程規(guī)劃管理和規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查管理等。
4 城市規(guī)劃編制
4．1 發(fā)展戰(zhàn)略
4.1.1 城市發(fā)展戰(zhàn)略 strategy for urban developent
對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的發(fā)展所作的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和綱領(lǐng)性的謀劃。
4.1.2 城市職能 urban function
城市在一定地域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔(dān)的分工。
4.1.3 城市性質(zhì) designated function of city
城市在一定地區(qū)、國(guó)家以至更大范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、與社會(huì)發(fā)展中所處的地位和所擔(dān)負(fù)的主要職能。
4.1.4 城市規(guī)模 city size
以城市人口和城市用地總量所表示的城市的大小。
4.1.5 城市發(fā)展方向 direction for urban development
城市各項(xiàng)建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大所引起的城市空間地域擴(kuò)展的主要方向
4.1.6 城市發(fā)展目標(biāo) goal for urban development
在城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃中所擬定的一定時(shí)期內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的發(fā)展所應(yīng)達(dá)到的目的和指標(biāo)。
4．2 城市人口
4.2.1 城市人口結(jié)構(gòu) urban population structure
一定時(shí)期內(nèi)城市人口按照性別、年齡、家庭、職業(yè)、文化、民族等因素的構(gòu)成狀況。
4.2.2 城市人口年齡構(gòu)成 age composition
一定時(shí)間城市人口按年齡的自然順序排列的數(shù)列所反映的年齡狀況，以年齡的基本特征劃分的各年齡組人數(shù)占總?cè)丝诘谋壤硎尽?BR> 4.2.3 城市人口增長(zhǎng) urban population growth
在一定時(shí)期內(nèi)由出生、死亡和遷入、遷出等因素的消長(zhǎng)，導(dǎo)致城市人口數(shù)量增加或減少的變動(dòng)現(xiàn)象。
條文說(shuō)明：根據(jù)城市人口增長(zhǎng)的絕對(duì)數(shù)量，城市人口增長(zhǎng)可以分為人口凈增長(zhǎng)，人口零增長(zhǎng)和人口負(fù)增長(zhǎng)三種狀況。
4.2.4 城市人口增長(zhǎng)率 urban population growth rate
一年內(nèi)城市人口增長(zhǎng)的絕對(duì)數(shù)量與同期該城市年平均總?cè)丝跀?shù)之比。
條文說(shuō)明：城市人口增長(zhǎng)率是反映城市人口增減速度的指標(biāo)，其計(jì)算公式為：
城市人口增長(zhǎng)率=（本年城市人口增長(zhǎng)絕對(duì)數(shù)÷ 年平均城市總?cè)丝跀?shù)）×1000（‰）
4.2.5 城市人口自然增長(zhǎng)率 natural growth rate
一年內(nèi)城市人口因出生和死亡因素的消長(zhǎng)，導(dǎo)致人口增減的絕對(duì)數(shù)量與同期該城市年平均人口數(shù)之比。
條文說(shuō)明：城市人口自然增長(zhǎng)率反映城市人口自然增減變化的基本指標(biāo)，其計(jì)算公式為：
城市人口自然增長(zhǎng)率=（本年城市出生人口數(shù)-本年城市死亡人口數(shù)）÷ 年平均城市總?cè)丝跀?shù)×1000（‰）
4.2.6 城市人口機(jī)械增長(zhǎng)率 mechanical growth rate of population
一年內(nèi)城市人口因遷入和遷出因素的消長(zhǎng)，導(dǎo)致人口增減的絕對(duì)數(shù)量與同期該城市年平均總?cè)丝跀?shù)之比。
條文說(shuō)明：城市人口機(jī)械增長(zhǎng)率是反映城市人口因遷入和遷出等社會(huì)因素引起人口增減變化的指標(biāo)，其計(jì)算公式為：
城市人口機(jī)械增長(zhǎng)率=（本年城市遷入人口數(shù)-本年城市遷出人口數(shù)）÷ 年平均城市總?cè)丝跀?shù)×1000（‰）
4.2.7 城市人口預(yù)測(cè) urban population forecast
對(duì)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)城市人口數(shù)量和人口構(gòu)成的發(fā)展趨勢(shì)所進(jìn)行的測(cè)算