3月23日，《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》以“論治理 中注協(xié)擺‘群英會(huì)’”為題，對(duì)中注協(xié)召開(kāi)事務(wù)所內(nèi)部治理座談會(huì)征求《會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理指南》意見(jiàn)進(jìn)行了報(bào)道。全文如下：
作為判別會(huì)計(jì)師事務(wù)所強(qiáng)大與否的一項(xiàng)重要指標(biāo)，內(nèi)部治理機(jī)制的完善程度一直是行業(yè)內(nèi)的焦點(diǎn)?；仡欀袊?guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理體系的建設(shè)歷程，2006年6月正式啟動(dòng)了事務(wù)所內(nèi)部治理體系的建設(shè)工作，7月成立事務(wù)所內(nèi)部治理指導(dǎo)委員會(huì)，10月中注協(xié)初步完成內(nèi)部治理指南的框架。經(jīng)過(guò)大半年的醞釀，《會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理指南（征求意見(jiàn)稿）》出爐。日前，中注協(xié)就此向眾多行業(yè)代表廣泛征求意見(jiàn)。
眾代表各抒己見(jiàn)
“作為中國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的內(nèi)部治理體系，指南體現(xiàn)了行業(yè)同仁們對(duì)內(nèi)部治理的深刻認(rèn)識(shí)。我們拿到手的指南框架已經(jīng)成形，打磨的也很精致?！敝腥鹑A恒信事務(wù)所張連起首先表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。他對(duì)指南的認(rèn)同得到了與會(huì)代表的一致肯定。
信永中和事務(wù)所李曉英則用“時(shí)代特征濃、強(qiáng)調(diào)了人合資合的行業(yè)特點(diǎn)、和諧發(fā)展的理念?！眮?lái)表達(dá)自己對(duì)指南的肯定。
“指南體現(xiàn)出一個(gè)基礎(chǔ)、兩個(gè)亮點(diǎn)的特色：基礎(chǔ)就是合法，亮點(diǎn)則是人合和信息透明的突出?！敝袑彆?huì)計(jì)師事務(wù)所王璐概括道。同時(shí)，他認(rèn)為，事務(wù)所在建立的初期需要英雄，但隨著事務(wù)所的不斷發(fā)展，就轉(zhuǎn)而需要一套制造英雄的制度了，所以參與建立一個(gè)指引的制度是非常必要的。這也與眾多與會(huì)代表的觀點(diǎn)不謀而合。
強(qiáng)制性和指導(dǎo)性孰輕孰重？這在內(nèi)部治理指南研討會(huì)上并沒(méi)有產(chǎn)生太大分歧?！霸诜傻幕A(chǔ)上，側(cè)重指導(dǎo)性，”對(duì)于內(nèi)部治理做些評(píng)價(jià)，讓公眾掌握一個(gè)綜合性信息。
話說(shuō)回來(lái)，畢竟事務(wù)所規(guī)模不同，組織結(jié)構(gòu)、文化理念各異，所以在現(xiàn)實(shí)中用一把尺子套用還是會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。在會(huì)上，代表們也就各自關(guān)注的諸多問(wèn)題展開(kāi)了熱烈的討論。
“監(jiān)事會(huì)”成了會(huì)上的熱門(mén)詞匯。多數(shù)專家贊同事務(wù)所設(shè)立監(jiān)事會(huì)，認(rèn)為目前盡管監(jiān)事會(huì)在事務(wù)所的內(nèi)部治理中沒(méi)有發(fā)揮顯著作用，但《公司法》對(duì)此有明確要求。而且多數(shù)事務(wù)所選擇了公司制的組織形式，就應(yīng)該遵守相關(guān)法律的規(guī)定，因此，指南中應(yīng)該有監(jiān)事會(huì)的章節(jié)內(nèi)容。也有代表認(rèn)為，事務(wù)所的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)并沒(méi)有分離，而且在實(shí)踐中監(jiān)事會(huì)的作用并不大，絕大多數(shù)事務(wù)所沒(méi)有設(shè)立監(jiān)事會(huì)，建議指南中不涉及監(jiān)事會(huì)的內(nèi)容或從簡(jiǎn)。
關(guān)于股東資格能否繼承也是會(huì)上討論較深的問(wèn)題之一。多數(shù)代表認(rèn)為，公司法第67條明確股東資格可以繼承，因此，指南可以明確，事務(wù)所股東資格在一定的限制性條件下允許繼承，并遵循新股東加入的相關(guān)程序。同時(shí)，他們建議指南盡可能淡化這個(gè)問(wèn)題，不作方向性引導(dǎo)。但也有部分代表強(qiáng)調(diào)說(shuō)，事務(wù)所以“人合”為特性，對(duì)新股東的要求還包括專業(yè)能力、文化理念的認(rèn)同等要素，建議指南明確禁止股東資格的繼承，避免非專業(yè)人士成為股東，影響事務(wù)所的健康發(fā)展。
中注協(xié)解析指南
“事務(wù)所內(nèi)部治理規(guī)范建設(shè)是協(xié)會(huì)今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，財(cái)政部王軍副部長(zhǎng)和劉仲藜會(huì)長(zhǎng)非常重視和關(guān)心?！敝凶f(xié)秘書(shū)長(zhǎng)陳毓圭表示。
“所謂內(nèi)部治理，主要是解決事務(wù)所內(nèi)部權(quán)力制衡，保證各方利益的公正公平，這要通過(guò)一定的制度安排得到實(shí)現(xiàn)，使得大家能夠公平地生活、工作在一起?！标愗构缯f(shuō)，“治理所要協(xié)調(diào)和解決的關(guān)系主要是兩方面：首先是事務(wù)所內(nèi)部各種利益之間的關(guān)系，包括大小股東之間的利益，股東和員工之間的利益等等；另一個(gè)方面就是事務(wù)所與社會(huì)、市場(chǎng)之間的關(guān)系。事務(wù)所內(nèi)部治理規(guī)范建設(shè)不僅為處理事務(wù)所內(nèi)部利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系，也為解決事務(wù)所自身與社會(huì)公眾之間的利害關(guān)系，提供了制度保障?！?BR> 陳毓圭表示，指南是立足在法律法規(guī)的框架下，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，為事務(wù)所加強(qiáng)內(nèi)部治理提供良好的示范，引導(dǎo)事務(wù)所對(duì)照?qǐng)?zhí)行。指南本身不是事務(wù)所內(nèi)部治理的具體操作手冊(cè)，而是告訴大家，在內(nèi)部治理中該做什么不該做什么，給大家一個(gè)清晰的思路，它會(huì)告訴事務(wù)所的高層，什么是的內(nèi)部治理，同時(shí)也給員工一個(gè)對(duì)照的標(biāo)準(zhǔn)，比照指南，就可以明白自己所在的事務(wù)所內(nèi)部治理是否是完善的。
陳毓圭強(qiáng)調(diào)，指南也同樣具有一定的強(qiáng)制性?！拔覀兛梢詫⒅改系臈l款劃分為強(qiáng)制性條款、指導(dǎo)性條款和倡導(dǎo)性條款，如果必須做而事務(wù)所沒(méi)有去做，那么就可以判定該事務(wù)所的內(nèi)部治理是不合格的?！?BR> 事務(wù)所作為一個(gè)特殊的行業(yè)，人合資合是怎樣的關(guān)系呢？陳毓圭用一個(gè)生動(dòng)的比喻闡釋了他的觀點(diǎn)。兩者并不存在水火不相融的矛盾，因?yàn)榉謱賰蓚€(gè)層面?！胺墒枪趋?，人合是血肉。一個(gè)治理好的事務(wù)所，首先是有著好的合伙文化，注重和諧、合作、協(xié)商。法律是最后的底線?！?BR> 陳毓圭表示，中注協(xié)歡迎各位專家繼續(xù)關(guān)心指南的進(jìn)展，支持事務(wù)所內(nèi)部治理規(guī)范體系的建設(shè)工作。他同時(shí)還建議大家積極投身到內(nèi)部治理的實(shí)踐中，將指南的研究起草與事務(wù)所內(nèi)部治理實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。
作為判別會(huì)計(jì)師事務(wù)所強(qiáng)大與否的一項(xiàng)重要指標(biāo)，內(nèi)部治理機(jī)制的完善程度一直是行業(yè)內(nèi)的焦點(diǎn)?；仡欀袊?guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理體系的建設(shè)歷程，2006年6月正式啟動(dòng)了事務(wù)所內(nèi)部治理體系的建設(shè)工作，7月成立事務(wù)所內(nèi)部治理指導(dǎo)委員會(huì)，10月中注協(xié)初步完成內(nèi)部治理指南的框架。經(jīng)過(guò)大半年的醞釀，《會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理指南（征求意見(jiàn)稿）》出爐。日前，中注協(xié)就此向眾多行業(yè)代表廣泛征求意見(jiàn)。
眾代表各抒己見(jiàn)
“作為中國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的內(nèi)部治理體系，指南體現(xiàn)了行業(yè)同仁們對(duì)內(nèi)部治理的深刻認(rèn)識(shí)。我們拿到手的指南框架已經(jīng)成形，打磨的也很精致?！敝腥鹑A恒信事務(wù)所張連起首先表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。他對(duì)指南的認(rèn)同得到了與會(huì)代表的一致肯定。
信永中和事務(wù)所李曉英則用“時(shí)代特征濃、強(qiáng)調(diào)了人合資合的行業(yè)特點(diǎn)、和諧發(fā)展的理念?！眮?lái)表達(dá)自己對(duì)指南的肯定。
“指南體現(xiàn)出一個(gè)基礎(chǔ)、兩個(gè)亮點(diǎn)的特色：基礎(chǔ)就是合法，亮點(diǎn)則是人合和信息透明的突出?！敝袑彆?huì)計(jì)師事務(wù)所王璐概括道。同時(shí)，他認(rèn)為，事務(wù)所在建立的初期需要英雄，但隨著事務(wù)所的不斷發(fā)展，就轉(zhuǎn)而需要一套制造英雄的制度了，所以參與建立一個(gè)指引的制度是非常必要的。這也與眾多與會(huì)代表的觀點(diǎn)不謀而合。
強(qiáng)制性和指導(dǎo)性孰輕孰重？這在內(nèi)部治理指南研討會(huì)上并沒(méi)有產(chǎn)生太大分歧?！霸诜傻幕A(chǔ)上，側(cè)重指導(dǎo)性，”對(duì)于內(nèi)部治理做些評(píng)價(jià)，讓公眾掌握一個(gè)綜合性信息。
話說(shuō)回來(lái)，畢竟事務(wù)所規(guī)模不同，組織結(jié)構(gòu)、文化理念各異，所以在現(xiàn)實(shí)中用一把尺子套用還是會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。在會(huì)上，代表們也就各自關(guān)注的諸多問(wèn)題展開(kāi)了熱烈的討論。
“監(jiān)事會(huì)”成了會(huì)上的熱門(mén)詞匯。多數(shù)專家贊同事務(wù)所設(shè)立監(jiān)事會(huì)，認(rèn)為目前盡管監(jiān)事會(huì)在事務(wù)所的內(nèi)部治理中沒(méi)有發(fā)揮顯著作用，但《公司法》對(duì)此有明確要求。而且多數(shù)事務(wù)所選擇了公司制的組織形式，就應(yīng)該遵守相關(guān)法律的規(guī)定，因此，指南中應(yīng)該有監(jiān)事會(huì)的章節(jié)內(nèi)容。也有代表認(rèn)為，事務(wù)所的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)并沒(méi)有分離，而且在實(shí)踐中監(jiān)事會(huì)的作用并不大，絕大多數(shù)事務(wù)所沒(méi)有設(shè)立監(jiān)事會(huì)，建議指南中不涉及監(jiān)事會(huì)的內(nèi)容或從簡(jiǎn)。
關(guān)于股東資格能否繼承也是會(huì)上討論較深的問(wèn)題之一。多數(shù)代表認(rèn)為，公司法第67條明確股東資格可以繼承，因此，指南可以明確，事務(wù)所股東資格在一定的限制性條件下允許繼承，并遵循新股東加入的相關(guān)程序。同時(shí)，他們建議指南盡可能淡化這個(gè)問(wèn)題，不作方向性引導(dǎo)。但也有部分代表強(qiáng)調(diào)說(shuō)，事務(wù)所以“人合”為特性，對(duì)新股東的要求還包括專業(yè)能力、文化理念的認(rèn)同等要素，建議指南明確禁止股東資格的繼承，避免非專業(yè)人士成為股東，影響事務(wù)所的健康發(fā)展。
中注協(xié)解析指南
“事務(wù)所內(nèi)部治理規(guī)范建設(shè)是協(xié)會(huì)今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，財(cái)政部王軍副部長(zhǎng)和劉仲藜會(huì)長(zhǎng)非常重視和關(guān)心?！敝凶f(xié)秘書(shū)長(zhǎng)陳毓圭表示。
“所謂內(nèi)部治理，主要是解決事務(wù)所內(nèi)部權(quán)力制衡，保證各方利益的公正公平，這要通過(guò)一定的制度安排得到實(shí)現(xiàn)，使得大家能夠公平地生活、工作在一起?！标愗构缯f(shuō)，“治理所要協(xié)調(diào)和解決的關(guān)系主要是兩方面：首先是事務(wù)所內(nèi)部各種利益之間的關(guān)系，包括大小股東之間的利益，股東和員工之間的利益等等；另一個(gè)方面就是事務(wù)所與社會(huì)、市場(chǎng)之間的關(guān)系。事務(wù)所內(nèi)部治理規(guī)范建設(shè)不僅為處理事務(wù)所內(nèi)部利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系，也為解決事務(wù)所自身與社會(huì)公眾之間的利害關(guān)系，提供了制度保障?！?BR> 陳毓圭表示，指南是立足在法律法規(guī)的框架下，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，為事務(wù)所加強(qiáng)內(nèi)部治理提供良好的示范，引導(dǎo)事務(wù)所對(duì)照?qǐng)?zhí)行。指南本身不是事務(wù)所內(nèi)部治理的具體操作手冊(cè)，而是告訴大家，在內(nèi)部治理中該做什么不該做什么，給大家一個(gè)清晰的思路，它會(huì)告訴事務(wù)所的高層，什么是的內(nèi)部治理，同時(shí)也給員工一個(gè)對(duì)照的標(biāo)準(zhǔn)，比照指南，就可以明白自己所在的事務(wù)所內(nèi)部治理是否是完善的。
陳毓圭強(qiáng)調(diào)，指南也同樣具有一定的強(qiáng)制性?！拔覀兛梢詫⒅改系臈l款劃分為強(qiáng)制性條款、指導(dǎo)性條款和倡導(dǎo)性條款，如果必須做而事務(wù)所沒(méi)有去做，那么就可以判定該事務(wù)所的內(nèi)部治理是不合格的?！?BR> 事務(wù)所作為一個(gè)特殊的行業(yè)，人合資合是怎樣的關(guān)系呢？陳毓圭用一個(gè)生動(dòng)的比喻闡釋了他的觀點(diǎn)。兩者并不存在水火不相融的矛盾，因?yàn)榉謱賰蓚€(gè)層面?！胺墒枪趋?，人合是血肉。一個(gè)治理好的事務(wù)所，首先是有著好的合伙文化，注重和諧、合作、協(xié)商。法律是最后的底線?！?BR> 陳毓圭表示，中注協(xié)歡迎各位專家繼續(xù)關(guān)心指南的進(jìn)展，支持事務(wù)所內(nèi)部治理規(guī)范體系的建設(shè)工作。他同時(shí)還建議大家積極投身到內(nèi)部治理的實(shí)踐中，將指南的研究起草與事務(wù)所內(nèi)部治理實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。